Наше Кредо Репортаж Vox populi Форум Сотрудничество Подписка
Сюжеты
Анонсы
Календарь
Библиотека
Портрет
Комментарий дня
Мнение
Мониторинг СМИ
Мысли
Сетевой навигатор
Библиография
English version
Українська версiя



Лента новостей
Мониторинг СМИАрхив публикаций ]
 Распечатать

"ZNAK": «Это препятствует выполнению наших обязанностей». Не все депутаты Госдумы поддерживают идею приравнять встречи c избирателями к митингам


Скоро депутатам Госдумы предстоит пройти очередную проверку на лояльность — высказаться по поводу законопроекта, который прямо ущемляет их права. Единоросс Ирина Белых предложила поправки в закон о статусе депутатов, которые приравняют встречи депутатов с избирателями к собраниям, митингам, демонстрациям и шествиям — то есть их нужно будет заранее согласовывать с властями. 

Законопроект Белых простой. Предлагается во все законы, где упоминаются встречи депутатов с избирателями, внести такую фразу:

«Проведение встреч депутата с избирателями в форме публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Это значит — нужно подавать уведомление в уполномоченный орган, указывать место и время встречи. И есть серьезный шанс получить отказ, если в руководстве муниципалитета или субъекта РФ по каким-то причинам решат, что мероприятие неуместно. Как известно, такие отказы органы власти выносят регулярно. В каждом случае администрация обязана предложить альтернативное место для проведения мероприятия, но обычно альтернатива для нежелательного мероприятия — окраина города. Единственная сомнительная «поблажка» законопроекта — депутатам разрешат уведомлять о проведении мероприятия за 7-10 дней, а не за 10-15, как обычным гражданам.

Под новую норму попадут все депутаты — от муниципальных до депутатов Госдумы. Сейчас федеральный закон обязывает, например, депутатов Госдумы и членов Совета федерации, проводить встречи с избирателями не реже, чем раз в полгода. О таких встречах население должно информироваться через СМИ.

В пояснительной записке к новому законопроекту говорится, что ситуация требует дополнительного регулирования, «в том числе в целях соблюдения общественного порядка, обеспечения безопасности участников публичных мероприятий и иных граждан, бесперебойного функционирования общественного транспорта, иных организаций, обеспечивающих нормальную жизнь любого населенного пункта в Российской Федерации».   

По логике, под новую норму не должны попадать встречи с избирателями, например, в актовых залах или на предприятиях. Но в законе о митингах не уточняется, например, что собрание — это обязательно встреча на открытом воздухе. Это просто «совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов». То есть теоретически, по нашему мнению, под регулирование могут попасть и встречи в помещениях.

Неофициально в думе говорят, что законопроект появился как реакция на действия депутата от КПРФ Валерия Рашкина, который в конце 2015 года без уведомления собрал на Болотной площади митинг, назвав его встречей с избирателями.

На законопроект пока не поступило отзывов, но к инициативе присоединился еще один соавтор — рядовой единоросс Николай Антошкин. Если вскоре у проекта закона появятся более влиятельные соавторы, это будет означать, что он получил поддержку внутри «Единой России».

Параллельно депутаты от ЛДПР внесли альтернативный законопроект. Он тоже предлагает рассматривать встречи с избирателями через призму закона о митингах, но исключает необходимость согласования встреч. 

«Можно вообще никуда не ехать и ни с кем не встречаться»

Депутат-единоросс от Асбестовского одномандатного округа Максим Иванов рассказал Znak.com, что поводом для появления законопроекта послужила ситуация, когда один из депутатов под видом встречи с избирателями провел несанкционированный митинг. «Но нужно искать какой-то компромисс, — считает он. — Если мы будет согласовывать все наши встречи с избирателями, то можно вообще никуда не ехать и ни с кем не встречаться — больше половины времени уйдет на все согласования. Тем более в муниципалитетах, где у нас с местной властью не особо складываются взаимоотношения, такие встречи нам могут просто не согласовать. Это препятствует выполнению наших обязанностей как депутатов и, по сути, противоречит закону о депутатской деятельности. Я согласен с тем, что бардака быть не должно, но так мы совсем до абсурда можем договориться», — считает он. Депутат отмечает, что желающий провести митинг всегда сможет найти лазейку, но на остальных депутатов инициатива Ирины Белых может отразиться негативно. «Но пока понимания, как это положение урегулировать, нет», — добавил он.

Представитель Свердловского одномандатного округа Андрей Альшевских («Единая Россия») отметил, что пока законопроект Ирины Белых ни на фракции, ни в комитетах не обсуждали. «Лично я противник того, чтобы вводить всякие ограничения и чтобы я как депутат, прежде чем провести прием или встречу с избирателями, должен был согласовывать это с органами власти. Уже много чего в законе предусмотрено, надо добиваться того, чтобы ранее предусмотренные законодательством меры исполнялись. И тогда подобные инициативы вноситься не будут», — считает он. Альшевских отметил, что инициатива может быть использована самими депутатами, которые не горят желанием встречаться с избирателями. 

«Может быть, его вводят таким образом, чтобы был повод сказать людям, что депутат с ними встречаться не будет, потому что муниципальная администрация ему не разрешила. Можно ведь и так трактовать. Хочется послушать, что коллегой двигало, когда она эту инициативу вносила», — добавил Альшевских, отметив, что оставляет за собой право голосовать по этому вопросу как посчитает нужным.

«Случается, что тебя “берут в заложники”»

Депутат Госдумы РФ от Курганской области Александр Ильтяков признался Znak.com, что пока ничего не знает об этом законопроекте, но изучит его и затем примет решение, как проголосовать.

Однако свою позицию по этому вопросу он высказал уже сегодня. «Сбор людей специально митинговать — это одно, на это нужно получить разрешение. А что касается встреч с избирателями, разговоров с ними, если это собирается предусмотреть данный законопроект, то, конечно, это будет нарушение свобод и прав граждан. Такой законопроект, по моему мнению, никогда не пройдет», — считает Ильтяков.

Парламентарий признал, что «порой депутат Госдумы, пользуясь своим положением и неприкосновенностью, может действовать вопреки закону», и, если новый закон преследует цель не допустить этого, то Ильтяков с ним согласен. «Неважно, кто — пусть это будет депутат Государственной думы — но если он, используя свое имя и положение, проводит митинг, то в любом случае попадает под закон, что он должен заранее зарегистрировать это действие», — считает народный избранник.

У самого Ильтякова, который часто ездит по районам Курганской области, встречи, как правило, проходят на предприятиях либо на их территориях. «На улице мы встречались с людьми на сельхозпредприятии в Притобольном районе — ну, нет помещения, где встретиться. И руководитель предприятия позволяет провести встречу на своей территории. Но эти встречи обозначаются, и эту площадку я должен согласовать», — привел он пример.

Впрочем, и в незапланированных встречах с избирателями на улицах депутат ничего страшного не видит. Случается, по его словам, «когда тебя берут в заложники». «Был такой случай, когда валютные ипотечные заемщики, порядка 50 человек, обступили меня при выходе из Государственной Думы и начали требовать от меня решения вопроса. С одной стороны, неловкая ситуация. Но ты избранник народа, и коль назвался груздем — полезай в корзину, поэтому будь добр — ответь», — говорит Ильтяков.

Представитель «Справедливой России» Александр Бурков уверен, что инициатива Белых — политический вопрос, который почти наверняка будет Госдумой решен положительно. «Это будет работать на защиту от оппозиции в период избирательной кампании. На первом этапе у нас оппозицию выдавили из телевизора, теперь оппозицию выдавливают с улицы. Если у партии власти есть доступ для общения с избирателями в госучреждениях или на предприятиях, то оппозиционные депутаты — даже действующие, в период кампании такой возможности не имеют». 

Бурков напоминает, что норма о предварительном согласовании митингов привела к тому, что органы власти фактически запрещают их, ссылаясь на «заявления от других организаций на то же время в том же месте». «Митинг она там в последний момент не проводит, а нас не пускают, в отличие от лояльных местной власти организаций. И здесь будет так же — будут говорить, можно провести народному депутату собрание в конкретном дворе или нет. И будет ли он после этого народным — неизвестно никому», — считает депутат.

Дмитрий Колезев, Анастасия Гейн, Дмитрий Комаров,

"ZNAK", 8 февраля 2017 г.

Пожалуйста, поддержите "Портал-Credo.Ru"!


[ Вернуться к списку ]


Заявление Московской Хельсинкской группы и "Портала-Credo.Ru"









 © Портал-Credo.ru 2002-19 Рейтинг@Mail.ru  Rambler's Top100  Яндекс цитирования