Наше Кредо Репортаж Vox populi Форум Сотрудничество Подписка
Сюжеты
Анонсы
Календарь
Библиотека
Портрет
Комментарий дня
Мнение
Мониторинг СМИ
Мысли
Сетевой навигатор
Библиография
English version
Українська версiя



Лента новостей
БиблиотекаАрхив публикаций ]
Распечатать

С.А. Бурьянов. Свобода совести в Российской Федерации. Специализированный доклад за 2010 год, подготовленный при содействии МХГ и интернет-издания "Портал-Credo.Ru". Часть 1. [документы]


ИНСТИТУТ СВОБОДЫ СОВЕСТИ

Свобода совести в Российской Федерации
Специализированный доклад за 2010 год
Подготовлен при содействии Московской Хельсинкской группы и независимого информационно-аналитического Интернет-издания Портал-Credo.ru

©  Бурьянов С.А., 2011

МОСКВА 2011

Введение.

Понимание необходимости правовой защиты людей, придерживающихся  различного мировоззрения утверждалось в политических и правовых учениях, а также в общественном сознании, постепенно. Особенно сложно этот процесс протекал и протекает в России.

Соответственно, теоретико-правовое понятие и содержание свободы совести формировалось и трансформировалось длительный исторический период, и нельзя сказать, что этот процесс завершился окончательно.

Следует сразу отметить, что механическое сложение понятий "совесть" и "свобода" не дает адекватного понимания термина "свобода совести" как целого.

Если понятие "свобода" закрепилось в юридической науке, то термин "совесть" не имеет однозначной правовой трактовки, и не является элементом системы правового регулирования.

Как категория этики, совесть характеризует способность личности осуществлять нравственный самоконтроль, самостоятельно формулировать для себя нравственные обязанности, требовать от себя их выполнения и производить самооценку совершаемых поступков.

В то же время, свобода совести неразрывно связана с понятием индивидуальной свободы, которая в свою очередь является важнейшей составляющей свободы личности.

Трудно не согласиться с мнением Ф.М. Рудинского, который считает, что индивидуальная свобода, реализующаяся вне государственных рамок, "опосредствует и проявляется в системе социальных связей и отношений, выражающих такие важные неотъемлемые от личности блага, как неприкосновенность жизни, достоинство, совесть, личная безопасность человека… Подлинная индивидуальная свобода означает запрет противоправного вмешательства в частную жизнь граждан, отрицание тоталитарного контроля над индивидуумом" .

В свою очередь, индивидуальная свобода воплощается в гражданских правах человека. "Эти права индивидуализируют личность, способствуют наилучшему проявлению духовных интересов, склонностей, личных способностей. Они гарантируют возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере индивидуальной свободы" .

Следует отметить, что в юридической науке нет единого мнения о месте свободы совести в системе прав человека. Например М.В. Баглай относит свободу совести к личным правам и свободам , а В.Д. Перевалов и В.И. Леушин – к культурным правам . Ф.М. Рудинский относит право на свободу мысли, совести и религии к гражданским (личным конституционным) правам .

По мнению автора, свобода совести как свобода мировоззренческого выбора является основой свободы как таковой, системообразующим правом в системе прав человека. Представляется не вполне корректным говорить, что одно право является более важным по сравнению с другим. Но без должной реализации свободы совести вся система прав человека подвержена угрозам.

Попрание свободы совести сопровождается повышением рисков перехода к безальтернативной политической системе, к авторитаризации власти, к массовым нарушениям прав человека, к росту ксенофобии, нетерпимости, дискриминации и насилию на их почве. Именно это происходит сегодня в России.

В контексте проблемы реализации свободы совести, автор солидаризуется с мнением Ф.М. Рудинского, который считает, что право на свободу совести является юридическим воплощением этой свободы. В свою очередь, юридическое закрепление является лишь одним из условий достижения свободы совести.

По мере трансформации правовых и политических систем теоретико-правовое понятие и содержание свободы совести воспринимает общенаучную тенденцию к расширению, освобождаясь от привязки к юридически неопределенным понятиям "религия", "вероисповедание". Свобода совести стала рассматриваться через призму прав и свобод человека, выступая в качестве юридической основы свободы личности.
Современное понимание свободы совести включает в себя все многообразие форм систем мировоззренческой ориентации. Так как правового определения религии не существует, то свободу вероисповедания следует рассматривать не только составной частью свободы совести, но и в качестве поглощенной ею.

По мнению автора, свобода совести  – системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право каждого на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, а также правомерного поведения, основанного на упомянутом выборе без ограничения в других гражданских правах и свободах или их утраты.

Соответственно, содержание свободы совести включает право индивидуально и/или совместно с другими свободно формировать, выбирать, менять, распространять убеждения и действовать в соответствии с ними, не ущемляя свободы и личного достоинства других.

Свобода совести является стержнем идентичности человека – можно сказать, что это право быть человеком. Свободный мировоззренческий выбор является основой свободного политического выбора, правовой демократии и социального государства.
От реализации этого системообразующего права зависят: способность индивида  самореализоваться в личность; возможность преодолеть противоречия между тенденциями, обусловленными опережающим развитием цивилизации и природой человека; способность государства к устойчивому развитию без социальных взрывов и потрясений; умение мирового сообщества найти пути к решению глобальных проблем, стоящих перед человечеством.

В глобальном контексте свобода совести является необходимым условием преодоления разобщенности человечества, международной интеграции и решения комплекса глобальных проблем .

Свободный мировоззренческий выбор является основой свободного политического выбора, правовой демократии и социального государства. Попрание свободы совести сопровождается повышением рисков перехода к безальтернативной политической системе, к авторитаризации власти, к массовым нарушениям прав человека, к росту ксенофобии, нетерпимости, дискриминации и насилию на их почве.

В юридическом плане свобода совести рассматривается как правовой институт, т.е. как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления этой свободы . Иными словами правовой институт свободы совести выступает юридическим измерением данной свободы.
Самыми очевидными показателями состояния реализации свободы совести и свободы вероисповедания являются многочисленные нарушения прав индивидов и религиозных объединений, которые проявляются в форме дискриминации, нетерпимости, ксенофобии и насилия на их почве.

Под нетерпимостью и дискриминацией на основе религии или убеждений принято понимать любое различие, исключение, ограничение, или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или удаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод" . Это понятие берет свое начало от латинского слова discriminatio (различение) по определённому признаку (раса, пол, религия и т.д.).

Понятие "ксенофобия" теоретически разработано крайне слабо и в правовой системе России не применяется. Соответственно, взаимосвязь противоправных деяний и ксенофобских взглядов, под которыми они совершены, не всегда очевидна и вопрос корректности ее выявления является дискуссионным.

Принято считать, что ксенофобия (от греческого ξένος — чужой и φόβος — страх) это ненависть, нетерпимость или неприязнь к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному .

По мнению автора, с юридической точки зрения более корректно использовать понятие дискриминация, нетерпимость и ксенофобия "по мотивам мировоззренческой принадлежности", вместо распространенного "по мотивам религии или убеждений".
Данный подход основан на осознании отсутствия правового понятия "религия" и узости понятия "убеждения". Подразумевается, что мировоззрение это система взглядов на мир и место в нем человека, на отношение человека к окружающей его действительности и к самому себе, а также обусловленные этими взглядами основные жизненные позиции людей, их идеалы, убеждения, принципы, ценностные ориентации. Соответственно убеждение это элемент мировоззрения, придающий личности или социальной группе уверенность в своих взглядах, знаниях и оценках действительности.
Светскость государства, закрепленная в ст. 14 Конституции РФ является важнейшей гарантией реализации свободы совести и защиты от дискриминации.
По мнению автора, светское государство – мировоззренчески нейтральное государство, принципиально не приемлющее никакое мировоззрение в качестве официальной идеологии, обеспечивающее каждому возможность свободного мировоззренческого выбора. Светскость государства подразумевает его индифферентность в мировоззренческой сфере, т.е. отказ от специального контроля (невмешательство при условии соблюдения закона), неидентификацию (в силу невозможности создания научных критериев), отказ от специальных привилегий, отделение и равноудаленность от мировоззренческих организаций.

Соответственно, нарушение принципа светскости дезавуирует как отдельные виды гарантий реализации свободы совести, так и систему гарантий в целом. В Российской Федерации нарушение конституционного принципа светскости государства проявляет себя в форме клерикальной идеологизации органов власти и государственного управления, силовых структур, государственной (и муниципальной) системы образования.

Клерикальная идеологизация государства – нарушение мировоззренческого нейтралитета, выражающиеся в сращивании институтов государства с одной из конфессий, доктринальные установки которой используются в качестве государственной идеологии.

Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства как гарантия реализации свободы совести не совместим с выстраиванием иерархии религиозных объединений на основе дискуссионных в религиоведческих науках и заведомо неправовых понятий: "традиционные религии (религиозные организации)" – "нетрадиционные религии (религиозные организации)" – "секты", а применительно к исламу: "традиционный ислам"-"нетрадиционный ислам"-"ваххабизм".
Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства не совместим с борьбой государства за "духовную безопасность", с "социально опасными религиями", "религиозным экстремизмом", "исламским терроризмом". Подразумевается, что пресечение противоправных деяний должно осуществляться средствами уголовной юстиции, вне зависимости от того, какой ширмой упомянутые деяния прикрываются.
Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства не совместим со специальным правовым регулированием "религиозной", в т.ч. "миссионерской" деятельности. Деятельность соответствующих объединений должна регламентироваться на общих с общественными некоммерческими объединениями правовых основаниях.

Соглашения (договоры) государственных органов различных уровней и религиозных организаций находятся вне правового поля и должны быть отменены, поскольку противоречат конституционному принципу светскости государства и равенства религиозных объединений перед законом (ст. 14), а нередко непосредственно направлены на неправомерное ограничение свободы совести (ст.28).
Принцип светскости государства распространяется на государственную (муниципальную) систему образования, которая в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством России должна быть мировоззренчески нейтральной.
Это значит, что религиозное (конфессионально ориентированное) образование, как в стенах государственной (муниципальной) школы, так и вне ее, должно быть добровольным и финансироваться за счет самих верующих и религиозных организаций.
Рассмотрение вопроса введения в российской армии института военного духовенства также представляется крайне актуальным.

Напомню, что 14 февраля 2006 года в Москве был презентован законопроект "О военных священниках", подготовленный Главной военной прокуратурой. Правда, сам законопроект общественности показали издалека .

Тогда вышеупомянутая идея и законопроект вызвали неоднозначную реакцию в обществе. Представители РПЦ МП поддержали идею введения института военного духовенства, как в ходе презентации, так и в последовавших заявлениях . Совет муфтиев России выступил с научно аргументированной критикой законопроекта "О военных священниках", при этом поддержав саму идею законодательного регулирования участия представителей всех официально зарегистрированных религиозных объединений России в духовно-нравственном воспитании военнослужащих. В экспертном заключении Совет муфтиев России дал оценку конкретным статьям проекта Федерального закона "О военных священниках", подготовленного в Главной военной прокуратуре, установив их противоречие Конституции России, а также отметив ряд спорных и явно деструктивных норм .
17 марта 2006 г.  в Москве состоялся экспертный круглый стол "Спасти рядового Сычева. Поможет ли введение института военного духовенства укреплению дисциплины и боеспособности российской армии?", организованный Институтом свободы совести, редакцией "Портала–Credo.Ru" и общественным фондом "Гласность" .

В обсуждении приняли участие ведущие эксперты, по мнению которых законопроект "О военных священниках" противоречит Конституции России, характеризуется низким уровнем юридической техники, основан на неадекватных принципах и понятийном аппарате. Особо было отмечено наличие в тексте законопроекта негативного социального ярлыка "секта", использование которого в публично-правовой сфере разжигает религиозную ксенофобию и нетерпимость.

Невзирая на общественную дискуссию и мнение экспертов, президент РФ Д.А. Медведев на встрече с лояльными религиозными лидерами 21 июля 2009 года принял решение о введении в Вооруженных силах РФ института армейских и флотских священнослужителей.

Открывая встречу, Медведев сообщил, что в его адрес поступили два обращения от руководителей религиозных объединений (это несколько напоминает "по просьбам трудящихся" - авт.). Одно из них касается вопроса о преподавании основ религиозной культуры в средней школе, второе — введения в Вооруженных силах РФ института армейских священнослужителей. "Я принял решение поддержать оба эти предложения", — заявил гарант Конституции России.

В качестве обоснования введения антиконституционного института армейских священнослужителей послужил тот факт, что министерство обороны РФ, по словам президента, "уже давно и плодотворно сотрудничает с основными религиозными объединениями России" .

Автор солидаризуется с сопредседателем Института свободы совести С.А. Мозговым, который еще до появления законопроекта "О военных священниках" разъяснил причины, по которым он не может стать законом, а сама идея введения института войсковых священников не приемлемой для современной России.

"Во-первых, институт военного духовенства является историческим атавизмом. Он зарождался в эпоху, когда принципы светскости ещё не были широко и по-настоящему востребованы обществом и государством. Подавляющее число граждан были конфессионально ориентированными, а в идеологии (и, в частности, в мотивации военной службы) доминировали религиозные мотивы.

Во-вторых, большинство стран, где государство финансирует службу капелланов, не являются светскими, в конституциях многих из них мы не обнаружим принципа отделения Церкви от государства. В некоторых - при формальном отделении - существуют конкордаты, а в других - отдельные религии провозглашены официально признанными.

В-третьих, с каждым годом всё меньшее число военнослужащих нуждается в услугах капелланов. Эта тенденция повсеместно беспокоит руководителей главных офисов военных капелланов и, соответственно, Церкви. Об этом идут дебаты на ежегодной европейско-североамериканской конференции военных капелланов, участником которой был автор этих строк. На это же сетовал на встрече с руководством Главного управления воспитательной работы ВС РФ в 2004 году представитель Бундесвера, в котором религиозность военнослужащих снизилась за последние четверть века с 98 % до 70 %, а в некоторых частях и до 50 %.

В-четвёртых, это проблема эффективности института военных капелланов, которая также в последнее время становиться предметом широкого обсуждения. Наглядно о наличии такой проблемы свидетельствует низкий моральный дух военнослужащих международной коалиции в Ираке...

И, в-пятых, даже в тех странах, где институт военного духовенства уже давно является традиционным, в обществе начинаются дебаты относительно его конституционности.
И последнее, институт военного духовенства зарождался в особых условиях "сожительства" государства и Церкви, когда последняя была его идеологическим "придатком". Сегодня эта практика противоречит не только Конституции, но и христианскому преданию. Так 83-е правило святых апостолов гласит: "Епископ или пресвитер, или диакон, в воинском деле упражняющийся, и хотящий удержать обое, то есть, римлянов начальство и священническую должность: да будет извержен из священнаго чина" .

Несмотря на то, что сотрудничество "силовиков" и избранных религиозных объединений ведется давно, возникает впечатление, что, российская власть, нуждаясь в политической поддержке, пошла на очередные значительные уступки для давнего идеологического партнера. В данном контексте набор веса "силовым" блоком религиозной политики представляется не случайным.

С проблемами научно-теоретического уровня тесно связаны проблемы научного сообщества и чрезмерного влияния религиоведения (религиоведов), а также экспорт соответствующего (религиоведческого и так же юридически некорректного) понятийного аппарата.

Вследствие неразвитости декларируемых конституционных принципов в области свободы совести они сначала подменяются свободой вероисповеданий, а затем ставятся в зависимость от исторически сложившихся государственно-конфессиональных отношений и реальной, формируемой по усмотрению власти, государственной вероисповедной (конфессиональной) политики. Как следствие, огромная роль в решении правовых вопросов в области свободы совести отводится религиоведению. Это касается как общетеоретических вопросов, так и практических, например связанных с религиоведческой экспертизой. Так, в условиях отсутствия единого правового определения понятия "религия" эксперты фактически судят о проявлениях религиозности, исходя из собственных представлений о религии.

В результате применение юридически некорректных принципов и понятийного аппарата предопределяет тенденции трансформации законодательства, направленные на юридическое закрепление клерикальной идеологизации органов власти и государственного управления, "специальных" привилегий для "полезных" власти религиозных объединений.

На фоне крайне слабой разработанности методологии для реализации свободы совести, выражающейся прежде всего в приоритете "религиозной политики" над "свободой совести", идеологически ангажированными учеными фактически разрабатывается некорректные обоснование и понятийный аппарат для преследований инаковерующих и инакомыслящих.

Как показывает практика, некорректные термины из области науки и образования неизбежно проникают в законодательство и сферу деятельности государственных органов. Как следствие, в России повышаются риски преследований по мотивам мировоззренческой принадлежности.

Системная коррупция в отношениях государства с религиозными объединениями оказывает деструктивное влияние на науку. Речь, прежде всего, идет об идеологизации и конфессионализации (наряду с теологизацией) религиоведения.

Идеологизация предполагает привлечение религиоведов для выполнения заказов власти по обоснованию самодовлеющей вероисповедной политики и реализации политических проектов в рамках избирательных технологий. Имели место следующие "госзаказы": на обоснование введения термина "традиционная религиозная организация" в правовой оборот посредством концепции государственно-конфессиональных отношений, а также на обоснование терминов "религиозный экстремизм" и "духовная безопасность". Помимо кафедры религиоведения РАГС таким обоснованием занимаются Военный университет и другие вузы силовых ведомств.
 Конфессионализация предполагает привлечение религиоведов для обслуживания богатых религиозных организаций, а также решения возникающих проблем в русле "дружбы" с чиновниками.

Кроме того, в религиоведческой среде довольно высок уровень правового нигилизма и религиозной ксенофобии.

Совокупность названных проблем превращают науку в инструмент властных групп и заинтересованных корпораций, в то время как научные критерии и принципы отходят на задний план. Это позволяет говорить о завершении формирования феномена "латексного религиоведения" в России.

Напрашивается вывод, что религиоведение должно отказаться от проблематики свободы совести и отношений государства с религиозными объединениями. Слишком велико ее влияние на судьбу России и слишком много нерешенных проблем у религиоведческой науки и религиоведческого сообщества. Это значит, что говорить о формировании "правового религиоведения" ("религиозного правоведения") не корректно в принципе.

Решение комплекса перечисленных проблем требует системной научно-методологической работы с целью обеспечения гарантий реализации свободы совести каждому в соответствии с Конституцией России и нормами международного права. Необходима выработка принципиально новой стратегии по решению многочисленных методологических и терминологических проблем в сфере свободы совести, что возможно только на основе коренной научной ревизии и реформы основополагающих принципов и понятийного аппарата .

Объективным препятствием на пути выработки эффективной стратегии реализации свободы является доминирование на российском и международном уровнях официальных и конфессионально ориентированных структур, лоббирующих интересы власти и корпораций .

Известны случаи цензуры и препятствий научному обмену со стороны конфессионально ориентированных структур, позиционирующих себя в качестве научных.

Например, закрытый характер носила Международная научная конференция "Религия в современном обществе", прошедшая 2-3 февраля 2009 года в Академии труда и социальных отношений (АТиСО).  Организатором конференции выступил Международный центр изучения религии и права университета им. Бригама Янга, США (International Center for Law and Religion Studies, Brigham Young University, USA), директором которого является  Кол Дурем (Cole Durham).

Одним из центральных вопросов обсуждения была проблема конфессионально ориентированных дисциплин в государственной школе. В частности, директор Международного центра изучения религии и права университета им. Бригама Янга Кол Дурем свой главный доклад посвятил т.н. "Толедскими принципам" (полное название "Толедские руководящие принципы по обучению вопросам религии и убеждений в государственных школах"), подразумевающих принудительное преподавание религии за счет государства.

Документ был разработан экспертами рабочей группы Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) при ОБСЕ и презентован Колом Дуремом 31 марта 2008 года в Российском государственном гуманитарном университете (РГГУ). Тогда Институт свободы совести к явному неудовольствию Кола Дурема подверг "Толедские принципы" сокрушительной критике, поскольку действующее законодательство России допускает преподавание религиозных дисциплин в государственной (муниципальной) школе только добровольно и за свой счет (т.е. верующих и религиозных объединений).

По мнению, сопредседателя Совета Института свободы совести Сергея Бурьянова, именно принципиальное неприятие научной полемики как таковой и неуважение к ценностям, закрепленных в Конституции России, являются основными мотивами неэтичного поведения организаторов закрытой конференции.

О недобросовестности организаторов говорит также тот факт, что известная своей антиконституционной позицией чиновница департамента государственной политики в образовании Минобрнауки РФ Елена Романова была заявлена руководителем секции "Религия и образование", прошедшей 2 февраля в рамках конференции "Религия в современном обществе".

Решение о закрытости для независимых экспертов Международной научной конференции "Религия в современном обществе", прошедшей  2-3 февраля 2009 года в Академии труда и социальных отношений (АТиСО), было принято руководством Церкви Иисуса Христа Святых последних дней (мормонов). Это вторая известная ИСС жестко цензурируемая конференция. В феврале 2004 года представителей ИСС пытались "непущать" на конференцию "Религия в современных политических процессах" в РАГС при Президенте РФ, которая по уже закономерному стечению обстоятельств также была организована при поддержке Международного центра изучения религии и права университета им. Бригама Янга в лице Кола Дурема . Более того, сразу после конференции в сети Интернет вышел ряд вероятно заказных материалов, наряду с хвалебными отзывами о конференции, содержащих недостоверную и порочащую информацию о ИСС и личные оскорбительные выпады, адресованные его сотрудникам.
 В Заявлении Института свободы совести от 17 февраля 2009 года "Против закрытости и цензуры в обсуждении отношений государства с религиозными объединениями" Институт заявляет:

что международные научные конференции несовместимы с закрытостью, блокированием открытой научной полемики, и тем более, откровенной цензурой;
 что любые контакты государственных служащих с религиозными объединениями должны быть подконтрольны гражданскому обществу;
о недопустимости чьей-либо монополии на обсуждение общественно значимых проблем, в т.ч. отношений государства с религиозными объединениями;
 о недопустимости государственного и конфессионального контроля над религиоведением и религиоведческим сообществом;
  о недопустимости замалчивания истинных масштабов и причин преследований по мотивам религии или убеждений;
 о недопустимости организованной травли независимых экспертов, в т.ч. за несогласие с их научной позицией.

Институт свободы совести требует:

прекращения Международным центром изучения религии и права университета им. Бригама Янга практики препятствий научному обмену, цензуры, непрозрачности взаимоотношений с государственными чиновниками;
извинений от Церкви Иисуса Христа Святых последних дней (мормонов) за цензуру и неэтичное поведение её структур, сотрудников и работников .
По состоянию на начало 2011 года извинения не поступили.

В данном контексте необходимо формирование независимого междисциплинарного научного сообщества.

Подводя промежуточные итоги, следует отметить, что среди проблем научно-теоретического и образовательного уровней, требующих срочного решения, можно выделить следующие:

-подмена свободы совести каждому свободой вероисповеданий (религии) для верующих;
-использование в системе права некорректного с юридической точки зрения разделительного принципа "верующий-неверующий";
 -отсутствие единого максимально широкого определения и содержания свободы совести, свободного от привязки к юридически неопределенному термину "религия";
-отсутствие единого правого понимания принципа светскости государства;
-некорректная научная легитимация в качестве юридического понятийного аппарата: "секта", "ваххабизм", "экстремизм", "экстремистская литература", "духовная безопасность", "традиционные религиозные организации", "нетрадиционные религиозные организации",  "традиционный ислам", "нетрадиционный ислам", "миссионерская деятельность" и др.;
-некорректная научная легитимация связи противоправной деятельности с мировоззренческой сферой, что в частности проявляется в понятиях: "религиозные преступления", "религиозный экстремизм", "религиозный терроризм", "исламский экстремизм", "исламский терроризм" и др.;
-научная легитимация юридически некорректной религиоведческой экспертизы и прочих органов по делам религий;
-научная легитимация антиконституционной идеи введения преподавания конфессионально ориентированных дисциплин в рамках государственной (муниципальной) системе образования;
-научная легитимация антиконституционной идеи введения института войсковых священников в Вооруженных Силах России:
-распространение через государственную (муниципальную) систему образования подходов, направленных на воспроизводство нетерпимости и дискриминации по мотивам религии или убеждений.

Соответственно, позитивные перспективы связаны с необходимостью комплексной научно-теоретической разработки правовой концепции и реформирования правового института свободы совести на основе перехода к новой парадигме правового регулирования свободы совести, без применения некорректных разделительных принципов.

По мнению автора, мировоззренческая сторона свободы совести, наряду со свободой мысли и убеждений вообще не подлежит нормативному регулированию. Что касается поведенческой стороны, то она должна регулироваться на общих правовых основаниях. Соответственно коллективная форма реализации права на свободу совести, должна регулироваться на общих с иными общественными некоммерческими объединениями правовых основаниях.

Исторически произошла эволюция от веротерпимости к религиозной свободе. Сегодня необходим переход от концепции религиозной свободы для верующих (не отрицая, но расширяя) к свободе совести, как свободе мировоззренческого выбора для каждого.
Несомненно, что максимальная реализация религиозной свободы возможна только посредством реализации свободы совести. В противном случае она вырождается в реализацию корпоративных интересов "традиционных" и "солидных" религиозных организаций.

Строительство правового государства и процветающего гражданского общества несовместимо с клерикальной идеологизацией государственных институтов привилегированными религиозными объединениями, законодательным закреплением жесткого контроля и неравенства по отношению к другим конфессиям.
Важным шагом должно стать совершенствование правовых гарантий реализации свободы совести, основной из которых является светскость (мировоззренческий нейтралитет) государства.

Таким образом, предложенные автором перспективы свободы совести и свободы вероисповедания как права человека и института российского конституционного права составляют основу инновационной правовой концепции реализации свободы совести, состоящую из основных блоков:

1) разработка современной теоретико-правовой модели на основе новой парадигмы, устраняющей противоречия основополагающих принципов и понятийного аппарата;
2) реформирование правового института свободы совести на основе современной теоретико-правовой модели;
3) совершенствование системы гарантий реализации свободы совести на основе принципа мировоззренческого нейтралитета государства.

В то же время, упомянутые научно-теоретические представления о должном не являются общепринятыми, что находит свое отражение в юридических документах.
 Правовые основания свободы совести и ее границы содержат ряд международных правовых документов, среди которых следует выделить такие, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г), Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981 г.).

В декабре 1948 г. резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН принята и провозглашена Всеобщая декларация прав человека, послужившая моделью при определении стандартов прав человека для новейших конституций, принятых во многих странах мира и в Российской Федерации. В соответствии со ст. 18 Всеобщей декларации прав человека "каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков" .

Международный пакт о гражданских и политических правах  принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200 А (ХХ1) Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г., вступил в силу 23 марта 1976 г.
 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод – основополагающий документ Совета Европы – подписана 4 ноября 1950 г. представителями государств-членов Совета Европы, ратифицирована Россией 20 февраля 1998 г.

Статья 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод почти дословно закрепляет право "каждого человека" "на свободу мысли, совести и религии" .
 Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г. Декларация в ст.1 повторяет вышеупомянутые формулировки, касающиеся свободы мысли, совести и религии.

О приверженности России общепризнанным принципам и нормам международного права свидетельствует ч. 4 ст. 15 Конституции РФ: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

В иных случаях наряду с международным договором следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.

Кроме того, следует учитывать заявление, содержащееся в ноте МИД  РФ главам дипломатических представительств от 13.01.1992 г., согласно которому "РФ продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных СССР".

Анализ международно-правовых документов позволяет сделать вывод о том, что критерии границ свободы совести в этих документах зачастую определены в самом общем виде. Дальнейшая их конкретизация предусматривается на уровне национального законодательства с учетом природы конкретных прав.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, подтвердила в качестве правовой основы такие цивилизованные нормы, как идеологическое многообразие (ч. 2 ст. 13), светскость государства, равенство перед законом и отделение религиозных объединений от государства (ст. 14), равенство прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от их отношения к религии, убеждений, запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19).
 В соответствии со ст. 28 "Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания…" . В ч. 2 ст. 29 подчеркнуто: "Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие ... религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда ... религиозного ... превосходства". Кроме того,  в ч. 3 ст. 59 установлено: "Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой" .

Заслуживают внимания ст. 30, гарантирующая право на объединение и ч. 2 ст. 55, где закреплено следующее: "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина" .

В то же время применение вышеупомянутой нормы напрямую зависит от развитости принципов соответствующих прав и свобод. Приходится признать, что применительно к праву на свободу совести в Российской Федерации она не работает. Законы в той или иной мере ущемляющие права и свободы личности издаются, как на федеральном, так и региональном уровнях.

К сожалению, приходится констатировать, что многие конституционные формулировки носят в значительной мере расплывчатый характер, еще более абстрактный, чем соответствующие нормы международного права. Они не полностью  учитывают сущность права на свободу совести, и, как следствие, ставят его реализацию в зависимость от реальных религиозной политики и государственно-конфессиональных отношений.

В условиях России, из-за нарушения принципа светскости государства в виде конфессиональных предпочтений власти, вышеупомянутые конституционные формулировки изначально обречены на произвольное толкование со стороны структур государства, формируют правовое пространство под заведомо неадекватное "специальное" ограничительное законотворчество.
Иными словами, вышеупомянутые проблемы законодательного уровня и вытекающие отсюда правоприменительные проблемы это лишь неизбежное следствие проблем научно-теоретического уровня.

Нарушения принципов светскости государства и свободы совести в Российской Федерации в 2010 году

В указанном выше контексте, принцип светскости государства нарушается, а государственная политика неизбежно оказывается направленной не на реализацию свободы мировоззренческого выбора каждому, а на манипулирование религиозными объединениями с целью удержания власти . Такая политика носит название религиозной, а ее инструментом служат коррумпированные отношения государства с религиозными объединениями.

Клерикальная идеологизация в РФ затронула органы государственной власти, силовые структуры, государственную систему образования и СМИ.

Федеральный закон "О государственной гражданской службе РФ" запрещает использовать должностные полномочия в интересах религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности (пп.13 п.1 ст.17 ФЗ) и создавать в государственных органах структуры... религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур (пп.14 п.1 ст. 17 ФЗ).

Мониторинговые исследования выявили грубейшие системные нарушения упомянутых принципов, которые и проявляются в виде клерикальной идеологизации институтов государства.

Тон антиконституционной клерикальной идеологизации государства задает президент России, он же гарант ее Конституции. Как и в прошлом году, первые лица государства президент России Д.А. Медведев и премьер-министр В.В. Путин стояли со свечками под прицелами телекамер федеральных каналов на пасхальном богослужении в храме Христа Спасителя.

Президент РФ Дмитрий Медведев с супругой и председатель правительства Владимир Путин прибыли на пасхальное богослужение в храм Христа Спасителя, которое совершает патриарх Кирилл. Патриарх подарил президентской чете, главе правительства, а также уже бывшему мэру Москвы Юрию Лужкову декоративные пасхальные яйца, президент, со своей стороны, передал предстоятелю икону Богородицы .

Премьер-министр России Владимир Путин поздравил патриарха Московского и всея Руси Кирилла с Пасхой и заявил, что рассчитывает на дальнейший благотворный диалог Русской православной церкви и государства. "Сегодня не могу не отметить огромную роль Русской православной церкви, личное участие Вашего Святейшества в решении социально значимых проблем, в просвещении и воспитании молодежи, возрождении национальных традиций, укреплении общественного согласия", - отметил председатель правительства. Он выразил уверенность в том, что "плодотворный диалог Русской православной церкви и государства и впредь будет расширяться" .
А президент компании "Российские железные дороги" В. Якунин традиционно доставил в Москву из Иерусалима благодатный огонь бортом авиакомпании "Россия" .
Кстати, на подготовку и проведение IX Московского Пасхального фестиваля, который состоялся 4 апреля - 9 мая, было израсходовано 157,5 млн. рублей, сообщили "Интерфаксу" в столичной администрации. Из бюджета Москвы на эти цели выделили 43,65 млн. рублей, из федерального бюджета - 52,25 млн., из прочих источников - 61,6 млн. рублей .

Возможно кто-то сочтет это мелочью, но визит главы светского государства в Волгоград 25 марта для проведения заседания организационного комитета "Победа" был дополнен посещением храма Иоанна Предтечи РПЦ МП. Об этом "Первой газете" сообщил протоиерей Олег (Кириченко). "-Пятнадцать минут назад мне позвонили из администрации и сообщили о предстоящем визите, - говорит отец Олег. - Попросили, чтобы мы встретили Дмитрия Анатольевича колокольным звоном. Также сказали, что все это время будут держать со мной связь" .

Первые лица российского государства уже многие годы выражают обеспокоенность высокой активностью "экстремистов" в стране и призывают лояльных Кремлю исламских деятелей вести соответствующую работу. Например, президент РФ Дмитрий Медведев на встрече в Соборной мечети с муфтиями России 15 июля 2009 года призвал исламских лидеров к борьбе с "экстремизмом" и пообещал поддержку мусульманскому образованию. "В мире по-прежнему все очень непросто, существуют этнические и конфессиональные конфликты. К сожалению, во многих регионах планеты заметен рост "экстремистских" настроений. И, к сожалению, в России деятельность "экстремистских" организаций является весьма активной", - сказал тогда Медведев.
Также вопреки принципу светскости государства, президент России Дмитрий Медведев считает необходимым поддерживать тесные связи с исламскими лидерами, помогать укреплению их авторитета для борьбы с терроризмом. "Мораль и нравственность - это не пустые слова", - сказал глава государства в четверг на совещании в Махачкале. Он обратил внимание на особое место ислама и исламских лидеров на Кавказе. "Нужно им помогать, всячески способствовать укреплению их авторитета, они должны нести правду", - подчеркнул Д.Медведев. Он обозначил основные задачи борьбы с терроризмом на Кавказе. "Это укрепление правоохранительных органов, МВД, ФСБ, судов. Надо наносить острые кинжальные удары по террористам, уничтожать их и их пристанище, помогать тем, кто решил порвать с бандитами, развивать экономику, образование, культуру, укреплять нравственную и духовную составляющую", - заявил Д.Медведев. По его мнению, "только при наличии этих пяти компонентов мы справимся .

Премьер-министр В. Путин также уделяет внимание исламскому фактору. В сентябре 2010 года мусульмане отмечали праздник Ураза-байрам в честь окончания поста в священный месяц Рамадан. Как сообщает официальный сайт Совета муфтиев России (СМР), резиденцию "традиционного" для власти председателя СМР муфтия шейха Равиля Гайнутдина в московской Соборной мечети посетил председатель правительства РФ Владимир Путин, поздравивший мусульман от себя и почему-то передавший поздравления от Патриарха РПЦ МП Кирилла (Гундяева).

Накануне утром в Совет муфтиев была доставлена поздравительная телеграмма премьера, которая была оглашена муфтием во время праздничной проповеди. В телеграмме глава правительства выражает уверенность в том, что в России будет широко "востребован богатейший морально-нравственный потенциал Ислама, будет неуклонно крепнуть дружба между нациями и народами и развиваться межконфессиональное сотрудничество".

В ходе личной встречи В. Путин и Р. Гайнутдин затронули тему теракта в Северной Осетии. "В результате этого теракта опять погибли люди. Безусловно, те, кто это делает, - это люди без души, без сердца. У них в прямом смысле слова нет ничего святого. Наш общий долг - бороться с этими преступлениями и с этими преступниками, и мы очень рассчитываем на то, что прежде всего мусульманское население России внесёт в эту борьбу решающий вклад. Я знаю о том, как мусульмане относятся к таким экстремистам. Мы ощущаем их поддержку, особенно в Северо-Кавказском регионе, видим её. Мы благодарны за эту поддержку и рассчитываем, что вместе мы преодолеем все эти трудности", - сказал премьер.

"Будучи на Северном Кавказе, я встречаюсь с мусульманами и от них слышу слова гордости за то, что они первыми восстали против экстремистов и террористов. Если бы мусульмане сами не начали борьбу с экстремистами и террористами, то очень тяжело было бы на территории Чеченской Республики нашим федеральным силам… И мы в дальнейшем тоже будем очень серьёзно вести борьбу с религиозными экстремистами, с террористами", - откликнулся муфтий Р. Гайнутдин.

Но все же основное внимание видного государственного служащего предназначено патриарху РПЦ МП. Премьер-министр РФ Владимир Путин в День славянской письменности, поздравил патриарха РПЦ МП Кирилла (Гундяева) с именинами и подарил кроме цветов и иконы пакет государственной собственности.
"Глава правительства и предстоятель Русской церкви встретились в храме Христа Спасителя в покоях патриарха. В.Путин вошел, неся в руках большой букет белых роз и подарок. "Сердечно поздравляю", - сказал он, вручив патриарху цветы и икону святых Кирилла и Мефодия. "У меня есть несколько постановлений по передаче Русской православной церкви на безвозмездной основе целого пакета недвижимости", - добавил В.Путин, с сожалением отметив, что "там много объектов, которые идут в полуразрушенном состоянии". "Ничего, - ответил патриарх. - Потихоньку вместе будем восстанавливать" .

8 сентября 2010 года премьер-министр РФ Владимир Путин и патриарх РПЦ МП Кирилл (Гундяев) обсудили передачу музейных ценностей РПЦ МП, сообщает РИА "Новости". Встреча Путина и предстоятеля Московской патриархии прошла в подмосковной резиденции Патриарха Кирилла - в Переделкино. Как сообщил журналистам пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, глава правительства и Патриарх также обсудили другие вопросы взаимодействия правительства и РПЦ МП. "Данная встреча впервые проходит в подмосковной резиденции Патриарха. Беседы главы правительства и предстоятеля РПЦ носят регулярный характер", - напомнил пресс-секретарь .

В Федеральных округах линию президента (и председателя правительства) России  продолжают его полномочные представители.

Вице-премьер РФ, полпред президента в Северокавказском федеральном округе Александр Хлопонин выступил за более активное взаимодействие с религиозными лидерами региона.

"Взаимодействие с религиозными лидерами, в том числе оказание им поддержки и защиты при необходимости, это важнейшая составляющая на сегодняшний день для агитации, пропаганды, продвижения ценностей ислама, тех ценностей, которые действительно (таковыми) являются, а не таких одиозных ценностей, которые пытаются навязать", - сказал А.Хлопонин в четверг на совещании в Махачкале, которое проводил президент России Дмитрий Медведев .

В декабре 2010 года А. Хлопонин предложил создать светский университет, который готовил бы преподавателей и экспертов по исламу. "На Кавказе нужен на сегодняшний день светский исламский университет. Не духовный, а именно светский, потому что у нас нет специалистов-экспертов, которые бы могли рассказывать основы религии и так далее", - сказал Хлопонин в понедельник на встрече с уполномоченными по правам детей в округе. По мнению полпреда, создание такого учебного заведения позволит предотвращать религиозные конфликты. "Сегодня, когда мы видим молельные комнаты в общежитиях ставропольских университетов и мы не понимаем, какую литературу они читают, к чему их призывают - и потом удивляемся, почему у нас драки на улицах", - заявил Хлопонин .

В Уральском федеральном округе патриарх РПЦ МП Кирилл (Гундяев) и полпред президента РФ в Уральском округе Николай Винниченко подписали в Челябинске соглашение о социальном партнерстве.

В соответствии с текстом соглашения о социальном партнерстве государство будет: оказывать содействие образовательно-просветительской деятельности Русской Православной Церкви, включая проведение факультативных занятий; совместно участвовать в апробации учебного курса "Основы религиозной культуры и светской этики"; содействовать, по желанию родителей, организации православного воспитания детей в дошкольных учебных заведениях, способствовать открытию приходских (воскресных) и монастырских школ, а также, по желанию граждан, факультативных богословских и катехизаторских курсов при высших учебных заведениях; способствовать комплектованию книжных фондов в государственных библиотеках и библиотеках учебных заведений литературой православного и традиционного духовно-нравственного содержания.

Кроме того, предполагается регулярно проводить совместные конференции, семинары, круглые столы по проблемам профилактики и противодействия проявлениям экстремизма на этнорелигиозной почве, а также сотрудничать в разъяснении целей и возможных последствий деятельности на территории Уральского федерального округа отдельных "нетрадиционных" для России религиозных течений, разрушающих семейный уклад жизни, угрожающих целостности национального самосознания, наносящих вред духовно-нравственному и физическому здоровью личности.
После того, как патриарх и полпред поставили свои подписи под документом, предстоятель РПЦ МП наградил Н.Винниченко орденом святого благоверного князя Даниила Московского (II степени) .

Естественно, что антиконституционная позиция первых лиц государства является примером для подражания назначаемых глав субъектов РФ. Нечто подобное, и также вопреки Конституции России, происходит в субъектах РФ.

Например, в Кургане 8 января на вечернем рождественском богослужении в храме Александра Невского, посвященном Пресвятой Богородице, епископ Курганский и Шадринский Константин представил прихожанам вновь назначенного губернатора Курганской области Олега Богомолова, выразив в его адрес благодарность от церкви. Об этом Каспарову.Ru сообщило 10 января правозащитное информационное агентство "IG-MHG-Kurgan". После епископа в храме выступил сам губернатор с речью об экономическом и политическом положении Курганской области. Он призвал прихожан к согласию и совместной работе с нынешним президентом России Дмитрием Медведевым. После 15-минутной речи губернатор и епископ Константин со священниками прошествовали в трапезную, чем и закончилась рождественская служба для верующих. IG-MHG-Kurgan отмечает, что на мероприятии присутствовали все священники храмов, приходов Курганской области, от лица которых отец Константин заверил губернатора в том, что все священники будут говорить на службах о его работе на благо области .

13 апреля 2010 в конференц-зале мэрии города Сочи управление молодежной политики городской администрации и представители "традиционных" для региона религий подписали соглашение о сотрудничестве в делах ограждения молодежи от вредоносного влияния новых религиозных объединений, – сообщает информационный портал южного региона "Юга". "Данное соглашение является новаторским в пределах исторического и правового опыта России, – отметили в пресс-службе администрации Сочи. – Оно заключается в целях объединения усилий по созданию необходимых условий для духовно-нравственного развития молодежи города, обеспечения социальной и правовой защиты от деструктивного воздействия новых религиозных движений, культов", – говорится в сообщении .

В Белгородской области во исполнение поручения губернатора Белгородской области Е.С. Савченко разработан комплекс мероприятий по обеспечению "духовной безопасности" . В частности, предполагается "провести встречи с молодежью по теме "Осторожно: секты!". Изготовить и разместить в вузах, сузах и местах массового сбора молодежи информационные стенды по данной теме" и "разработать постоянные мероприятия, препятствующие проникновению окультно-мистических, псевдорелигиозных и псевдонаучных объединений (последователи Н. Рериха, П. Иванова, В. Мегре – культ "Анастасия" и др.) в образовательные и культурные учреждения Белгородской области, а также реализации ими собственных общеобразовательных программ, выпуска пособий, нацеленных на оказание воздействия на сознание молодого поколения".

В Москве власти собрали около 40 тысяч участников, в основном студентов столичных вузов, у храма Христа Спасителя на патриаршее шествие РПЦ МП по случаю Дня славянской письменности и культуры и тезоименитства Патриарха Кирилла. Такие данные распространили представители правоохранительных органов, обеспечивающих порядок на шествии, на которые ссылается сайт "Интерфакс-религия".

В течение трех недель, предшествующих мероприятию, городские власти по указанию мэра Лужкова формировали отряды участников шествия. Как сообщает корреспондент "Портала-Credo.Ru", в них вошли сотрудники префектур и управ г. Москвы, работники жилищно-коммунального хозяйства, но основное внимание было уделено студентам вузов, поскольку ставилась задача демонстрации массовой поддержки "курса Патриарха" в молодежной среде. Московские власти разослали по всем вузам столицы разнарядки с указанием числа студентов, которое вузы обязаны предоставить на шествие. По свидетельству самих студентов, руководство вузов использовало традиционный способ "убеждения" - угрозу недопуска к сессии.

По случаю проведения шествия, которое возглавили патриарх  РПЦ МП Кирилл (Гундяев) и уже бывший мэр Москвы Юрий Лужков, с 9 часов утра была перекрыта для движения автотранспорта значительная часть улиц и набережных в центре Москвы. Участникам шествия раздали российские флаги и транспаранты с призывом "Подумай о будущем России". В ближайших пригородах военная авиация распыляла реагенты для разгона облаков .

В указанном контексте вот этот документ в комментариях не нуждается:

"17.05.2010 Исх. № ЗМ-13-19410 Ректору МГУ ДТ В.С. Белгородскому обязательно! Уважаемый Валерий Савельевич! Во исполнение поручения Мэра Москвы от 04.05.2010 г. № 4-ТС-141/09 по вопросу проведения 24 мая 2010 года праздничного шествия с участием Патриарха Московского и всея Руси Кирилла и молодежи по маршруту: Храм Христа Спасителя - Красная площадь, прошу Вас направить 80 человек для участия в шествии.
Сбор участников с 10.30 до 11.00 по адресу: Всехсвятский пр., станция метро Кропоткинская.
Ответственный представитель от управы района Замоскворечье Алемасова Ольга Альбертовна. Контактный телефон: 8-903-545-28-86.
Информацию об ответственном представителе Вашей организации прошу направить по факсу 620-28-60 или 620-28-84.
С ув. (подпись) Н.Г. Харитонова" .

Новый мэр Москвы С. Собянин сразу же заявил, что будет делать все для того, чтобы помогать РПЦ МП. "Будем делать все, что от нас зависит, чтобы храмы процветали, возрождались и строились новые, чтобы наши граждане имели возможность быть в таких храмах, которые отвечают их представлениям о Церкви", - сказал градоначальник на встрече с патриархом РПЦ МП в резиденции в Чистом переулке.

По словам С. Собянина, все, что необходимо сделать в плане сотрудничества - "подписание соглашений, выделение земельных участков, реконструкция храмов, - все это будет по-прежнему делаться". "Я думаю, что можно найти возможности помогать друг другу в той большой работе, которая необходима для москвичей", - сказал мэр. Он отметил, что его объединяет с патриархом и Русской церковью "история позитивных, полезных взаимоотношений". При этом С. Собянин подчеркнул, что "всегда обращал особое внимание на восстановление храмов, богослужения в этих храмах" .
 В ходе встречи С. Собянин передал патриарху распоряжение о выделении земли, предназначенной для строительства храма в честь преподобного Алексия в Крылатском. Церковь будет построена по адресу: Рублевское шоссе, 54 .
 Показательно, что во время визитов патриарха РПЦ МП Кирилла (Гундяева) в российские регионы его лично встречали у трапа самолета высокопоставленные чиновники и военные, которые затем участвовали в богослужениях.

Например, 18 августа 2010 года в аэропорту Пскова патриарха встречал губернатор Псковской области А.А. Турчак; 31 июля 2010 года в аэропорту Сарова - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г.А. Рапота; 25 августа 2010 года в аэропорту Липецка – глава администрации Липецкой области О.П. Королев и представители областной администрации; 16 сентября 2010 года в аэропорту города Петропавловск-Камчатский – заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации А.Д. Беглов, губернатор Камчатского края А.А. Кузьмицкий; 20 сентября 2010 года в аэропорту Южно-Сахалинска – губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин и председатель сахалинской областной думы В.И. Ефремов; 23 сентября 2010 года в аэропорту Якутска – президент республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов; 30 сентября 2010 года в аэропорту Калининграда – губернатор Калининградской области Н.Н. Цуканов, представители командования Балтийского флота, сотрудники государственных структур области и города.

А президент Адыгеи Аслан Тхакушинов на встрече с Патриархом Кириллом пообещал в самые быстрые сроки достроить Свято-Успенский кафедральный собор в республике. "Меня смущает то, что нет у нас кафедрального собора, строительство которого началось уже 14 лет назад", - сказал он в четверг на встрече с патриархом в его резиденции в Москве. Президент рассказал, что создал специальный попечительский совет по сбору средств на строительство храма, который сам же и возглавил. "Надеемся, что частично они помогут, остальное будем брать на себя", - заверил глава республики предстоятеля Церкви. Он также рассказал, что обсуждал этот вопрос с премьер-министром РФ Владимиром Путиным, и тот назвал это дело благим .
 Глава Чечни Рамзан Кадыров убежден, что шариат стоит над законами Российской Федерации. Об этом он заявил газете Le Figaro. Текст статьи 1 июня опубликовал сайт "Инопресса". "Меня во всем обвиняют. Умирает корова - тоже винят меня. Но какой мне смысл убивать и похищать людей, если я, наоборот, должен им служить?" - заявил Кадыров. Он также в очередной раз, опроверг свою причастность к похищениям и убийствам людей, которые происходят в республике. Единственные враги, которых он признает и намеревается уничтожить, это "враги Ислама" - боевики и "ваххабиты" .
 Кроме того, Рамзан Кадыров предложил выработать и внедрить в духовных образовательных учреждениях республики единую программу обучения, а также проверить работу преподавателей этих заведений. По его мнению, единая образовательная программа поможет сохранить единство во взглядах и мнениях в вопросах религии.

Ранее глава Чечни назвал Интернет одним из источников распространения "ваххабизма" и вербовки молодежи в ряды незаконных вооруженных формирований и высказался за необходимость оградить пользователей глобальной сети от пропаганды идеологии этого радикального течения. Он подчеркнул, что на так называемых "исламских" сайтах Коран пытаются трактовать люди, не имеющие соответствующего образования, а значит искажающие суть и истинный смысл Священной книги мусульман. "Надо побольше рассказывать молодежи о почитаемых нами святых, благодаря которым ислам широко распространился в Чечне", - сказал Кадыров. По его поручению преподаватели и лучшие студенты духовных вузов получили денежное поощрение в канун празднования мусульманского праздника Курбан-байрам, который в этом году приходится на 16 ноября .

7 декабря 2010 года патриарх РПМ МП Кирилл (Гундяев) посетил администрацию Краснодарского края, где состоялась его встреча с губернатором края А.Н. Ткачевым. В ходе встречи губернатор области тепло поблагодарил патриарха за визит в Краснодар и за слова наставления, которые были обращены к кубанцам. А.Н. Ткачев сообщил, что руководством области было принято решение о выделении в 2011 году 200 миллионов рублей на поддержку сельских приходов и строительство новых храмов в Краснодарском крае. Также губернатор проинформировал Святейшего Патриарха о том, что в настоящее время идет процесс согласования со всеми ветвями власти и общественными объединениями края возможности возвращения Краснодару исконного названия — Екатеринодар .

18 августа 2010 года Управление по культуре и искусству города Нягани (Ханты-Мансийский автономный округ) направило руководителям учреждений для обязательного исполнения письмо первого заместителя директора Департамента труда и социальной защиты населения ХМАО И. Уваровой. В письме говорится, что на территории РФ в последнее время широкое распространение получили "деструктивные тоталитарные секты и группы, деятельность которых наносит непоправимый вред обществу и личности". В связи с этим Департамент труда и социальной защиты населения ХМАО подготовил материалы "по противодействию тоталитарным сектам при посещении членами данных сект объектов социально-культурного значения". В частности, предлагается:
- создать в муниципальных учреждениях социально-культурного назначения (например, кинотеатрах и развлекательных центрах) контрольно-пропускные пункты;
- создать добровольные дружины "правоохранительной направленности" в образовательных учреждениях;
- осуществлять контролировать отказ в предоставлении помещений для проведения различных мероприятий представителям "тоталитарных сект".
 Кроме того, запланировано проведение кампаний в СМИ, разъяснительная работа в различных учреждениях, регистрация в медицинских учреждениях случаев отказа от медицинской помощи "по причинам сектантской мотивации" и др. К письму прилагаются два списка: список организаций, признанных в РФ "экстремистскими", и список "наиболее известных деструктивных "тоталитарных сект" и групп, обладающих значительным числом признаков таковых, действующих в Российской Федерации". В последний вошли 265 организаций, среди которых:п. 56 – "Гербалайф", п. 61.16 – Слово Жизни", п. 210 – "Цептер", п. 249 – "Amway" .

25 сентября 2010 года состоялось подписание соглашения о социальном партнёрстве между правительством Ханты-Мансийского автономного округа (Югры) и Тобольско-Тюменской епархией РПЦ  МП. Согласно комментарию губернатора Югры Натальи Комаровой, который цитирует пресс-служба главы ХМАО, соглашение "вводит в правовое русло отношения епархии и правительства автономного округа для всех тех, кто живет и работает в Югре". Руководитель региона выразила уверенность в расширении сотрудничества после подписания документа. Пункты соглашения о социальном партнерстве, как отмечает источник, охватывают сферы укрепления нравственных и семейных ценностей, развития духовно-нравственного воспитания и образования, поддержку благотворительности, сохранение объектов культурного наследия. Особо выделяет  пресс-служба губернатора ХМАО образовательную деятельность МП: "В частности, речь идёт об образовательной деятельности Русской Православной Церкви в рамках дополнительного курса "Основы православной культуры", освоение которого может происходить по желанию самих учащихся и их родителей" .

23 сентября прошла церемония подписания соглашения о социальном партнерстве между Русской Православной Церковью и Республикой Саха (Якутия).
Документ подписали патриарх РПЦ МП Кирилл (Гундяев) и президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов.

В частности, наряду с созданием особых условий для РПЦ МП в различных сферах, значится сотрудничество для "укрепления безопасности и стабильности общества": "5.3. Сотрудничать в разъяснении целей и возможных последствий деятельности на территории Республики Саха (Якутия) отдельных нетрадиционных для России религиозных течений, разрушающих семейный уклад жизни, угрожающих целостности национального самосознания, наносящих вред духовно-нравственному и физическому здоровью личности. 5.4. Совместно проводить конференции, семинары, круглые столы по проблемам профилактики и противодействия проявлениям экстремизма на религиозной и национальной почве" .

26 ноября 2010 года был подписан договор о сотрудничестве между местной епархией РПЦ МП и правительством Калужской области. Договор подписали правящий архиерей митрополит Климент (Капалин) и губернатор региона Анатолий Артамонов. Информация об этом появилась на сайте епархии. Однако интернет-ресурсы властных структур региона – областного правительства и губернатора - не упомянули о событии и не разместили текст документа. В епархиальном пресс-релизе отмечается, что договор "подразумевает совместную деятельность в сфере образовательной, социальной и культурно-просветительской" и  "поможет (…) найти новые точки взаимодействия для реализации совместных программ и мероприятий". Помимо дальнейшего программно-методического продвижения ОПК и "других предметов православной культурологической направленности", договор нацелен на разработку "правовых основ социальной и благотворительной деятельности в Калужской области". Сотрудничество в организации совместных мероприятий властей и епархии в деле воспитания детей и молодежи "в духе высоких моральных ценностей", "нравственных идеалов и патриотических чувств", совместная помощь образовательным учреждениям в том, что касается пропаганды здорового образа жизни и профилактики половой распущенности, по замыслу сторон, должно дополниться, созданием "правового механизма противодействия деятельности деструктивных религиозных объединений и культов". В формулировке, которую приводит источник, указывается, что деятельность таких организаций направлена "на причинение вреда физическому, нравственному и духовному здоровью детей, подростков и молодежи" .

23-24 декабря 2010 года тамбовский епископ РПЦ МП Феодосий (Васнев) подписал сразу три соглашения о сотрудничестве с региональными подразделениями МЧС, соцразвития, труда и здравоохранения, сообщает корреспондент "Портала-Credo.Ru". Первая структура относится к федеральным органами власти, две другие входят в систему региональной власти (субъекта Федерации). В соответствии с документом, подписанным епархией с управлением труда и соцразвития, предусматривается обустройство молитвенных комнат в соцучреждениях, организация православных смен в детских лагерях отдыха, участие священнослужителей в окормлении детей из "групп риска" и малообеспеченных семей. Управление здравоохранения и епархия договорились также об обустройстве молитвенных комнат в лечебных заведениях. Кроме того, в совместных планах управления и епархии значатся подготовка православных сестер милосердия, "противодействие сектам и другим организациям, представляющим опасность для жизни и здоровья общества" (цитируется по информации официального сайта епархии). 27 декабря в соответствии с соглашением епархии и регионального управления МЧС состоялось освящение Центра управления в кризисных ситуациях. В епархиальной информации о подписании соглашения с управлением труда и соцразвития приводятся следующие мотивы появления данного документа: "Стороны уже осуществляют многолетнее сотрудничество и намерены продолжать его, придав ему новый, более высокий, уровень для совершенствования и развития своих усилий на поприще социального служения обществу" .

Напрашивается вывод, что нарушения принципа светскости государства, составляющего одну из основ конституционного строя России, носят системный характер.

В сложившихся реалиях "государственно-конфессиональной вертикали" позиция министерств и ведомств соответствует вектору, заданному "сверху".
 10 июня патриарх РПЦ МП Кирилл (Гундяев) и председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин подписали соглашение о сотрудничестве между РПЦ МП и федеральным ведомством, сообщает "Интерфакс-религия". "Это соглашение будет способствовать улучшению нравственного климата в России, сохранению духовно-культурного и исторического наследия, а также противодействию социальным порокам, в том числе коррупции и мздоимству, наносящим серьезный ущерб нравственному состоянию общества и угрожающим национальной безопасности России", - сказал Степашин во время подписания документа. Он выразил готовность со стороны Счетной палаты помогать РПЦ МП в передаче ей культовых зданий и имущества религиозного назначения, а также информировать священноначалие о результатах контроля и экспертно-аналитических мероприятиях, которые палата будет проводить в сфере сохранения церковных объектов культурного наследия. Во время подписания соглашения было объявлено о создании Координационного совета по взаимодействию РПЦ МП и Счетной палаты. Со стороны ведомства его возглавит аудитор Сергей Рябухин, со стороны РПЦ МП - глава синодального Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин .

28 июня 2010 года после торжественного молебна в московском храме святых Космы и Дамиана по случаю передачи церкви частиц мощей Вонифатия Тарсийского, было объявлено, что у российских борцов с наркотиками появился свой небесный покровитель. На богослужении присутствовал глава Госнаркоконтроля РФ Виктор Иванов. На мероприятии объявили о подготовке меморандума между Государственным антинаркотическим комитетом и Русской православной церковью о взаимодействии в области профилактики и реабилитации наркозависимых .

10 ноября 2010 года было подписано соглашение между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области и Московской епархией РПЦ МП о взаимодействии в области оказания помощи пострадавшему населению в чрезвычайных ситуациях .

21 декабря 2010 года председатель Государственного антинаркотического комитета В.П. Иванов и патриарх РПЦ МП Кирилл (Гундяев) подписали Соглашение о взаимодействии между Государственным антинаркотическим комитетом и Русской Православной Церковью .

В последние годы – в области государственной и муниципальной системы образования предпринимались попытки массового введения Основ православной культуры (ОПК) в общеобразовательной школе. В докладах за 2007-2009 гг. довольно подробно говорится о проблемах светскости государственной системы образования в России . В связи с антиконституционными Поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 2 августа 2009 г. и Распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 11 августа 2009 г. о введении учебного курса "Основ религиозных культур и светской этики"  ситуация изменилась кардинально.
 В соответствии с планом мероприятий по апробации в 2009-2011 годах учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики", утвержденным Правительством России, в 19 российских регионах начато преподавание основ православной, исламской, буддийской, иудейской культур, основ мировых религиозных культур и светской этики.

Эксперимент, согласно распоряжению правительства, был начат в следующих субъектах РФ: Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Удмуртии, Чечне, Чувашии, Камчатском, Красноярском и Ставропольском краях, Вологодской, Калининградской, Костромской, Курганской, Новосибирской, Пензенской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Томской областях, а также в Еврейской автономной области.
 В декабре 2010 года на заседании Межведомственного координационного совета по апробации ОРКСЭ было принято решение о расширении списка субъектов РФ - участников эксперимента. В частности, были добавлены Республика Марий Эл и Ярославская область.

В четвертом квартале 2009 - феврале 2010 годов было разработано учебно-методическое обеспечение курса для общеобразовательных учреждений, включая рабочие программы, учебные пособия, методические рекомендации, книги для учителей, а также мультимедийные учебные пособия.

Например, "Книга для учителя. 4-5 классы: справ. материалы для общеобразоват. учреждений" / под ред. В.А. Тишкова, Т.Д. Шапошниковой. – М.: Просвещение, 2010. – 239 с. рекомендуется учителям, преподающих курс "Основы религиозных культур и светской этики", а также руководителям общеобразовательных учреждений и студентам педагогических вузов.

Однако, авторы данных справочных материалов для общеобразовательных учреждений по дисциплине "Основы религиозных культур и светской этики", эксплуатируют некорректные с правовой точки зрения понятия: "традиционные религии", "секта", "религиозный экстремизм" и "ваххабизм".

В частности, автор введения и разделов 1, 2 академик РАН В.А. Тишков пишет, что "недавними проявлениями фанатичного религиозного сознания были совершение актов террора со стороны исламских фундаменталистов ваххабистского направления в исламе, а также коллективный уход в подземелье сектантов в Пензенской области. На основе религиозного фанатизма и политической индоктринации рождается явление религиозного экстремизма, наиболее уродливым проявлением которого является терроризм. Так, в конце XX – начале XXI в. террористическая деятельность на основе мусульманского фундаментализма и лозунгов священной войны (джихада) приобрела международный характер. 11 сентября 2001 г. в США были совершены масштабные террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне. Террористические акты религиозных экстремистов совершались и в России в ходе войны в Чечне и после нее" .
 Во вводной части говорится, что "эта книга отражает один из крупных поворотов в жизни российской школы и в содержании школьного образования", а также  что "духовно-нравственное воспитание обучающихся в школе в значительной мере включает нравственные нормы и заповеди, на которых основаны традиционные для России мировые религии" .

По мнению Института свободы совести, использование неправовых и оскорбительных понятий "секта", "сектанты" в деятельности госструктур, в системе образования, в ходе публичных мероприятий, а также в СМИ является недопустимым, так как разжигает ксенофобию, нетерпимость и насилие в поликонфессиональном российском обществе.
 Сопредседатель Совета Института свободы совести Сергей Бурьянов считает, что термин "экстремизм" (как и производные от него) не относится к числу правовых и научных, поскольку является аморфным, безразмерным, оценочным, идеологическим. "Тем более некорректным является понятие "религиозный экстремизм", поскольку оно основано на попытке связать мировоззренческую сферу и противоправные деяния", - резюмировал эксперт. По утверждению представителя ИСС, термин "секта" также отсутствует в правовой системе России и является оскорбительным социальным ярлыком, разжигающим религиозную рознь и нетерпимость .

Другой сопредседатель Совета Института свободы совести Сергей Мозговой заявил, что понятие "секта" является некорректным не только в праве, но и в религиоведении. "Сегодня многие ученые отказались от употребления термина "секта", а некоторые вообще никогда его не принимали", - резюмировал эксперт. "Государственные служащие, ученые, журналисты и правозащитники должны нести ответственность перед обществом за применение в своей публичной деятельности внеправовых, и в особенности разжигающих рознь и нетерпимость понятий: "секта", "религиозный экстремизм", "исламский экстремизм", "исламский терроризм" и т.п.", - считают в Институте свободы совести.

По мнению Д.Р. Жантиева, автора статьи в авторитетном энциклопедическом словаре "Религиоведение", термин "ваххабиты" в последнее десятилетие стал "расхожим политическим ярлыком для обозначения некоторых политизированных групп мусульман на Северном Кавказе и в республиках Центральной Азии, не признающих авторитет связанных с государством мусульманских Духовных управлений и осуждающих традиционную суфийскую практику. Применение термина "ваххабизм" к участникам данных радикальных групп со стороны их идейных противников, с одной стороны, создает иллюзию прямой взаимосвязи между ними и аравийскими ваххабитами 18-19 вв., а с другой – лишь препятствует установлению истинного характера воззрений и деятельности указанных групп (участники которых к тому же никогда себя не называли ваххабитами)" .

В 2010-2011 годах предусмотрено тиражирование учебно-методических материалов, а также проведение дополнительного повышения квалификации работников образования.
 В 2010 году было проведено социологическое исследование о ходе эксперимента и подготовлен ежегодный доклад в правительство РФ по результатам мониторинга. Выборочные социологические опросы учащихся четвертых классов общеобразовательных школ, в которых проходит апробация курса ОРКСЭ, их родителей (законных представителей), и экспертные опросы представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, компетентных представителей религиозных организаций, руководителей школ, педагогов, преподающих курс ОРКСЭ, проведены с 20 по 28 мая 2010 г. Исследование осуществлено социологическим центром РАГС при президенте РФ совместно с кафедрой государственно-конфессиональных отношений по Государственному контракту с Министерством образования и науки РФ в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.
 Объем выборочной совокупности опрошенных учащихся четвертых классов общеобразовательных школ составил 4725 человек. Объем выборочной совокупности опрошенных родителей (законных представителей) учащихся четвертых классов общеобразовательных школ составил 2004 человека. Количество опрошенных представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, составляет 58 человек. В качестве экспертов выступили руководители и специалисты отделов органов исполнительной власти, курирующие эксперимент по апробации комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в субъектах РФ, руководители управлений образования и отделов общего образования администрации муниципальных образований в субъектах РФ. В экспертном опросе представителей религиозных организаций приняли участие 57 священнослужителей четырех традиционных конфессий (православия, ислама, иудаизма и буддизма). Количество опрошенных руководителей школ составляет 109 человек, педагогов, преподающих курс ОРКСЭ, - 209 человек.

Опросы проведены в 19 субъектах Российской Федерации, определенных Министерством образования и науки РФ в качестве участников эксперимента.
 В выводах исследования "Социологические исследования хода апробации комплексного учебного курса в субъектах Российской Федерации "Основы религиозных культур и светской этики" (КУРС ОРКСЭ)", вышедшего под "шапкой" Минобрнауки и РАГС при президенте РФ и грифом "Для служебного пользования" отмечается, что на данном этапе дискуссии "важно было выявить пути и точки сближения позиций органов управления образованием и четырех традиционных конфессий России как основы их конструктивного сотрудничества в деле образования и духовно-нравственного воспитания российских школьников". 

По мнению авторов исследования, "ответы экспертов позволяют заключить, что определенные позитивные шаги по пути к такому конструктивному сотрудничеству уже сделаны обеими сторонами. Этот факт встречает одобрение со стороны представителей религиозных организаций, как показано во втором разделе отчёта, что является предпосылкой к дальнейшему развитию сотрудничества".

Далее отмечается, что "одним из направлений такого сотрудничества может стать предлагаемое экспертами привлечение к участию в подготовке преподавателей по конфессиональным модулям представителей религиозных организаций. Дальнейшему обсуждению подлежит вопрос о характере, формах и масштабах этого участия, чтобы не нарушить меру, не утратить светский культурологический характер дисциплин. То же касается и меры участия конфессий в подготовке и совершенствовании учебников и методических пособий по конфессиональным модулям курса для всех классов, на которые он будет распространен в будущем".

Результаты опроса учащихся четвертых классов общеобразовательных школ, проведенного в рамках социологического исследования Российской академии государственной службы (РАГС) при президенте РФ хода апробации учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" (ОРКСЭ), предполагают продолжение изучения этого курса.

Как следует из документа "Социологические исследования хода апробации комплексного учебного курса в субъектах Российской Федерации "Основы религиозных культур и светской этики" (КУРС ОРКСЭ)", "большинство опрошенных учащихся (42,1%), участвующих в эксперименте по апробации курса ОРКСЭ, осваивают модуль "Основы светской этики", 30,6% опрошенных изучают "Основы православной культуры", 20,0% – "Основы мировых религиозных культур", 5,2% – "Основы исламской культуры", 2,0% – основы буддийской культуры, 0,1% – "Основы иудейской культуры".
 Рассмотрение ответов обучающихся в региональном разрезе дает следующую картину. "50–70% школьников изучают "Основы светской этики" в Вологодской, Калининградской, Пензенской, Свердловской, Курганской, Новосибирской, Томской областях, Красноярском и Камчатском крае. Большинство учащихся школ Карачаево-Черкесской и Чувашской Республик обучаются "Основам мировых религиозных культур", Костромской, Тамбовской, Тверской областей, Ставропольского края и Еврейской автономной области – "Основам православной культуры". "Основы исламской культуры" изучают главным образом жители Чеченской Республики, а "Основы буддийской культуры" осваивают только лишь школьники Республики Калмыкия. По данным исследования, три модуля курса, посвященные таким религиям как ислам, буддизм и иудаизм в большинстве регионов практически не изучаются".
 По мнению авторов документа, данные опроса свидетельствуют об интересе большинства учащихся к изучению нового курса и их желании продолжать изучение этого курса в дальнейшем: "81,6% учащихся выражают желание продолжать изучение этого курса, при этом 74,2% школьников в 5-м классе собираются изучать тот же модуль, который изучают в 4-м классе. Пока еще не определились в своем желании продолжать обучаться по курсу ОРКСЭ в средней школе 12,5% опрошенных учащихся. Таких учащихся больше, чем в других регионах, в Республике Калмыкия и Курганской области".

Завершается исследование на оптимистической ноте. "По данным настоящего исследования, около двух третей опрошенных учащихся заявили, что им на уроках по курсу нравятся беседы о хороших и плохих поступках людей и изучение праздников и традиций. Следовательно, школьники открыты для дальнейшего восприятия нравственно-ориентированных материалов курса, в том числе, для знакомства с культурами различных религий".

Однако статистические сведения из 19 субъектов РФ, участвующих в апробации несколько расходятся с данными соцопроса РАГС при президенте РФ. В частности, "Основы светской этики" выбрали 43,97%, "Основы православной культуры" – 27,84%,, "Основы мировых религиозных культур" – 17,09%, "Основы исламской культуры" – 10,3%,  "Основы буддийской культуры" - 0,71%, "Основы иудейской культуры" – 0,087% .

Между тем, по мнению сопредседателя Совета Института свободы совести Сергея Бурьянова, среди упомянутых модулей ОРКСЭ только "Основы светской этики" не противоречат конституционному принципу светскости государства (в т.ч. государственная система образования), поскольку не являются конфессионально ориентированными. Что касается, модуля "Основы мировых религиозных культур", то он уравновесит узкоконфессиональные модули, но его мировоззренческий нейтралитет будет зависеть от методологии преподавания. Как отметил эксперт в интервью "Порталу-Credo.Ru", с точки зрения конституционного принципа светскости государства (в т.ч. государственной системы образования) модули "Основы православной культуры", "Основы исламской культуры", "Основы буддийской культуры", "Основы иудейской культуры" должны быть не только альтернативными и добровольными, но и финансироваться за счет верующих и соответствующих религиозных объединений. Сергей Бурьянов напомнил, что "министр образования и науки РФ А.Фурсенко оценил затраты на подготовку учителей по вышеупомянутому новому предмету в сотни миллионов рублей. Кроме того, имеются вопросы относительно методологии исследований, а также организации их проводившей. Это РАГС при президенте РФ".
 "Именно президент РФ Д. Медведев год назад принял решение о начале заведомо антиконституционного эксперимента по введению ОРКСЭ, - заявил также Сергей Бурьянов. - А теперь академия госслужбы при нем тестирует результаты этого эксперимента. Кафедра государственно-конфессиональных отношений РАГС, фигурирующая в качестве исполнителя исследования, регулярно привлекается для наукообразного обоснования антиконституционных новаций Кремля. Среди самых известных в последние годы – разделение религиозных организаций на "традиционные-нетрадиционные", борьба с "религиозным экстремизмом". Естественно, что выбор РАГС предопределил оптимистические результаты исследования апробации ОРКСЭ" .
 Ранее министерство образования и науки РФ заявило, что "при получении положительных результатов апробации комплексного учебного курса, начиная с 2012 года, преподавание комплексного учебного курса может осуществляться на постоянной основе во всех субъектах Российской Федерации" .

И вот теперь РАГС при президенте РФ привлечена властью для наукообразного оформления и обоснования столь необходимых "положительных результатов".
 Кроме того, очевидно, что РПЦ МП не собирается останавливаться на достигнутом. Так, в мае 2010 года была создана рабочая группа РПЦ МП для выработки поправок к проекту федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Рабочей группой был подготовлен ряд поправок к тексту законопроекта, которые предлагаются к обсуждению в Министерстве образования.

 "В частности, в сфере реализации образовательными учреждениями программ, содержащих конфессионально ориентированные учебные курсы, дисциплины, предметы, предлагается:
— предоставить образовательным учреждениям право включать в содержание образовательных программ конфессионально ориентированные учебные курсы, дисциплины, предметы (модули), направленные на изучение Православия, ислама, буддизма, иудаизма и других религий, составляющих неотъемлемую часть исторического наследия народов России;
— изучение данных предметов должно носить добровольный характер по выбору совершеннолетних обучающихся или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
— образовательный ценз и уровень квалификации преподавателей религиозных дисциплин должны соответствовать требованиям, вытекающим из внутренних установлений централизованных религиозных организаций. Кандидатуры таких педагогов должны быть согласованы с централизованными религиозным организациями;
— предлагается также согласовывать с централизованными религиозными организациями содержание конфессионально ориентированных учебных курсов, дисциплин, предметов (модулей), а также учебников и учебных пособий.
В сфере профессионального религиозного образования предлагается:
— предусмотреть возможность лицензирования и государственной аккредитации для духовных образовательных учреждений как по программам, соответствующим федеральному ГОСТу, так и по программам, разработанным такими учреждениями в соответствии с собственными образовательными стандартами;
— принять положение об обязательном учете (в целях лицензирования и государственной аккредитации духовных образовательных учреждений) сведений о лицах, имеющих богословские степени и звания, наравне со сведениями о лицах, имеющих ученые степени и звания, предусмотренные системой государственной аттестации научных и научно-педагогических работников;
— предусмотреть право образовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, на государственное финансирование" .
 В начале февраля 2011 года в Минюсте РФ зарегистрирован новый федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (регистрационный N 19644), введенный Приказом Министерства образования и науки РФ за подписью министра А.А. Фурсенко от 17 декабря 2010 г. N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования".

Стандарт содержит требования к результатам освоения основной образовательной программы, ее структуре и условиям реализации. Обязательная часть основной образовательной программы содержит русский, родной и иностранный языки, литературу, историю России, всеобщую историю, обществознание, географию, математику, алгебру, геометрию, информатику, физику, биологию, химию, ИЗО, музыку, физкультуру, ОБЖ, технологию и основы духовно-нравственной культуры народов России.

В соответствии с разделом 11.4. Основы духовно-нравственной  культуры народов России федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования "изучение предметной области "Основы духовно-нравственной культуры народов России" должно обеспечить:  воспитание способности к духовному развитию, нравственному самосовершенствованию; воспитание веротерпимости, уважительного отношения к религиозным чувствам, взглядам людей или их отсутствию; знание основных норм морали, нравственных, духовных идеалов, хранимых в культурных традициях народов России, готовность на их основе к сознательному самоограничению в поступках, поведении, расточительном потребительстве; формирование представлений об основах светской этики, культуры традиционных религий, их роли в развитии культуры и истории России и человечества, в становлении гражданского общества и российской государственности; понимание значения нравственности, веры и религии в жизни человека, семьи и общества; формирование представлений об исторической роли традиционных  религий и гражданского общества в становлении российской государственности" .

Реализация основной образовательной программы (в т.ч. Основ духовно-нравственной  культуры народов России) финансируется из бюджета (регионального и местного) исходя из установленных нормативов ассигнований на одного ученика .
 Совершенно очевидно, что любые эксперименты за счет налогоплательщиков по преподаванию конфессионально ориентированных дисциплин в государственной и муниципальной школе направлены на мировоззренческий раскол среди учащихся, являются незаконными и грубо нарушают Конституцию России.

Здесь не будет лишним напомнить, что наряду с конституционными принципами свободы совести (ст. 28), светскости государства (ст. 14), равенства религиозных объединений (ст. 14) и граждан независимо отношения к религии (ст. 19) законодательство России предполагает право на добровольное получение религиозного (конфессионально ориентированного) образования в формулировках Федеральных законов "Об образовании" и "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В государственной и муниципальной школе "по просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы" (п. 4 ст. 5 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Однако, исходя из упомянутых конституционных принципов и п. 2 ст. 4. ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", в соответствии с которым государство "обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях", государство не должно финансировать религиозное (конфессиональное) образование.

Это значит, что с точки зрения конституционного принципа светскости государства (в т.ч. государственной системы образования) модули "основы православной культуры", "основы исламской культуры", "основы буддийской культуры", "основы иудейской культуры" должны быть не только альтернативными и добровольными, но и финансироваться за счет верующих и соответствующих религиозных объединений.
 Соответственно, учебная дисциплина "Основы духовно-нравственной  культуры народов России" должна быть исключена из федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования.
 
 Федеральный закон "О средствах массовой информации" запрещает использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний (в т.ч. "действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам … отношения к религии", в соответствии с п.1. ст. 282. УК РФ ) (ст. 4) и использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам отношения к религии (ст. 51).

Однако распространение недостоверной и порочащей информации о деятельности религиозных организаций является серьезной проблемой в России. Это явление проявляет себя, не только в конфессиональных, но и в государственных СМИ.
 Например, в августовском федеральном выпуске "Российской газеты" (издание правительства Российской Федерации!) вышла статья, эксплуатирующая негативный социальный ярлык "секта" и неправовое понятие "нетрадиционная религиозная группа". В частности правительственная газета сообщает, что "милиция взяла под особый контроль охотников за головами - всевозможные опасные секты, которые резко активизировались в непростое с экономической точки зрения время. Как сообщили "РГ" в милиции, только в Подмосковье, по данным сыщиков, сейчас действует более 250 нетрадиционных религиозных групп. Может, и не все из них являются тоталитарными сектами, однако многие самопровозглашенные "духовные учителя" глаголом не жгут, а калечат души, и это тоже факт. А в списках сект, составляемых милицией, постоянно появляются новые названия. - Например, на территории районов области стали появляться религиозные секты языческого характера, так называемые родноверы, - сообщил "РГ" старший оперуполномоченный по особо важным делам центра по противодействию экстремизму ГУВД по Московской области подполковник милиции Вячеслав К. - Слава богу, членов этой секты немного, мы по ней работаем. Но сама тенденция – нехорошая" .

Далее сообщается, что "лишь после создания в МВД центров по противодействию экстремизму появилась структура, для которой противодействие сектам не дополнительная нагрузка, а важный участок работы" .

1 июля 2010 г. в 20.00 часов в Федеральном выпуске информационной программы "Вести" Государственной Телекомпании "Россия", был показан сюжет: "Дорога к храму, которого нет...". В заявлении предстоятеля централизованной религиозной организации Истинно-Православная Церковь говорится, что "репортаж содержал клеветническую информацию против нашей религиозной организации, оскорбляя честь и достоинство ее членов, призывал к розни и дискриминации граждан РФ по признаку их отношения к религии" .

Кроме того, в упомянутой программе содержатся некорректные высказывания в  адрес Российской Православной Автономной Церкви (РПАЦ) и ее митрополита Валентина (Анатолия Петровича Русанцова). В частности утверждалось, что митрополит Валентин – "раскольник" .

14 октября в 22.30 на канале РЕН ТВ вышла в эфир телевизионная программа "Справедливость", которая в негативном свете представила Свидетелей Иеговы. "Основу сюжетной линии передачи составил случай десятилетнего  ребенка, трагически погибшего в результате дорожно-транспортного происшествия. 9 августа 2010 года Ваня Орлукович был сбит машиной, водитель которой скрылся с места ДТП. Мама умершего мальчика Людмила Орлукович, являясь Свидетельницей Иеговы, отказалась от переливания ему крови и просила использовать кровезаменители. 26 августа из-за многочисленных травм ребенок умер, несмотря на усилия врачей. Авторы передачи жестко связали смерть ребенка с верой его матери, которая была объявлена едва ли не главной виновницей его смерти. Большая часть передачи была посвящена религиозной организации "Свидетели Иеговы", позиционировавшейся как "секта", представляющая угрозу обществу. Большинство участников телепередачи представляли "сектоборцы" во главе с Александром Дворкиным. Они вели себя агрессивно, кричали, требовали запретить организацию "Свидетели Иеговы". Ряд дополнительных, заранее подготовленных  сюжетов, показанных на экране по ходу съемки программы, был посвящен поиску криминальной сущности этой организации. В этих условиях голос сторонников права и свободы совести в лице Валерия Борщева, Сергея Бурьянова и Андрея Себенцова был почти не слышен" .

Как следует из сообщения для СМИ пресс-службы Свидетелей Иеговы от 8 октября 2010 года, Людмиле Орлукович собираются предъявить обвинение по ст. 125 УК РФ (оставление без помощи лица, находящегося в опасном состоянии) ввиду того, что она отказалась от переливания крови своему сыну. "Мне не передать словами ту пронзительную боль, с которой мне приходится сейчас жить, - говорит убитая горем мать - ужасные сцены того дня не выходят у меня из головы. Помимо того, что водитель сбил моего сына, он уехал, оставив его истекать кровью. Я благодарна людям, вызвавшим бригаду скорой помощи. К сожалению, врачи приехали только спустя 30 минут. Ваня умер совсем не потому, что я отказалась от переливания ему крови и просила использовать кровезаменители. Полученные им травмы были настолько жуткими, что уже ничего нельзя было сделать. А теперь меня еще пытаются посадить в тюрьму! Я не могу в это поверить!". В сообщении также говорится, что позиция Свидетелей Иеговы в отношении переливания крови была тщательно рассмотрена многими компетентными органами, в том числе в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Так, в постановлении ЕСПЧ по делу религиозной общины Свидетелей Иеговы в г. Москве от 10 июня 2010 года говорится: "Авторитетные суды ряда стран рассматривали дела об отказе Свидетелей Иеговы от переливания крови и пришли к выводу, что, хотя интересы государства по охране жизни и здоровья пациента, несомненно, правомерны и очень значимы, приоритет должны иметь еще более значимые интересы пациента, связанные с определением своего собственного жизненного пути" .

В городах Абакане, Саяногорске, Черногорске (республика Хакасия) в СМИ
"периодично ведется пропаганда, возбуждающая религиозную ненависть к верующим Христианских Евангельских Церквей. Слова "сектанты", "зомби", "экстремисты", "депрессивные элементы, склонные к самоубийству" формируют общественное мнение. Созданный образ врага, дает право на преследование Церкви, как собрания верующих, со стороны местных органов власти – прокуратуры, суда, ФСБ, местных администраций" .

20 сентября 2010 года российская газета "Экспресс-газета" опубликовала статью В. Шарова "Жертвы кришнаитов", содержащую некорректные высказывания в отношении вайшнавов (кришнаитов) г. Омска. В частности, газета приводит историю о некоем "Бабадже Али", который якобы возглавляет "секту кришнаитов" и занимается "вымогательством", "угрозой убийства" и совершает другие преступления и социально опасные действия. Шаров, в частности, утверждает, что существует некая "секта кришнаитов", где "людей лишали денег, жилья и доводили до самоубийства" .
 В заявлении Центра обществ сознания Кришны (ЦОСКР) в России в связи со скандальной публикацией в "Экспресс-газете" об омских вайшнавах говорится, что "в данной публикации нет ни единого слова правды. ЦОСКР провел собственное расследование, из которого явствует, что вся история, приведенная в газете, от начала и до конца вымышлена, не соответствует действительности, противоречит здравому смыслу и очерняет честь, достоинство и деловую репутацию как Местной религиозной организации Омское общество сознания Кришны, так и всей Централизованной религиозной организации Центр обществ сознания Кришны в России.

Некорректные высказывания СМИ в адрес мусульман приводят к появлению ограничительно-запретительных инициатив. В Совете Федерации предлагают законодательно закрепить запрет на использование в СМИ слов "шахид" и "джамаат" в материалах, касающихся действий террористов, заявил "Интерфаксу" замглавы Комитета по международным делам Совета Федерации Зияд Сабсаби. "Называя террориста-самоубийцу словом "шахид" СМИ тем самым дают ему незаслуженную высокую оценку. Шахид - это воин, который жертвует своей жизнью во имя защиты своей родины, во имя защиты своей семьи. Он является образцом мужества. Шахид не имеет ничего общего с террористами, которые взрывают себя и убивают десятки ни в чем неповинных граждан", - сказал он. Термин "джамаат" в переводе с арабского означает "группа или сообщество". "Применять этот термин по отношению к бандподполью или к террористическому подполью на Северном Кавказе по меньшей мере некорректно", - отметил сенатор. "Поэтому надо законодательно запретить использование этих терминов в СМИ применительно к террористам, и называть их шахидами или говорить о "поясе шахида", - это просто кощунственно", - подчеркнул сенатор. По его мнению, запрет можно было бы ввести в законодательство в части борьбы с терроризмом .

Самодовлеющие над правами человека религиозная политика и государственно-конфессиональные отношения поддерживаются в подконтрольных власти СМИ, которые являются одним из источников распространения нетолерантных взглядов. Кроме того, иногда ксенофобские материалы появляются в конфессиональных СМИ. Как и в прошлые годы, распространение недостоверной и порочащей информации о деятельности религиозных организаций является серьезной проблемой в России.

Правовое регулирование в области свободы совести и свободы вероисповедания базируется на некорректных с юридической точки зрения принципах, не имеющих четких правовых критериев и соответствующем понятийном аппарате, частично заимствованном из теологии.

Автор неоднократно писал, что ныне действующий Федеральный закон (ФЗ) "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 1997 года  изначально является дефектным, пробельным и коллизионным как с точки зрения юридической техники, так и с позиции Конституции России.

Более того, начатое тогда наступление на свободу совести и светскость государства продолжается и расширяется сегодня.

21 апреля 2010 года Государственная Дума ФС РФ проголосовала за учреждение новой памятной даты - День Крещения Руси, который предлагается отмечать 28 июля. Проект поправок в ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", был принят в первом чтении. Как отмечалось на заседании палаты, законопроект разработан во исполнение поручений президента РФ Дмитрия Медведева от 14 августа 2009 года и председателя правительства Владимира Путина от 27 августа того же года" . 19 мая 2010 года законопроект был принят во втором чтении, а 26 мая одобрил закон Совет Федерации  и вскоре подписан президентом России Д.А. Медведевым .
 Как передает корреспондент "Право.Ru" Елена Шарпаева, обсуждая законопроект, некоторые депутаты Госдумы РФ сказали, что он противоречит Конституции РФ, где установлено, что Россия — светское государство. Кроме того, депутат от "Справедливой России" Семен Багдасаров сказал, что в России проживают более 20% мусульман, поэтому памятными датами необходимо сохранять баланс религий в стране и признать памятными датами основания и иных конфессий. Депутат назвал документ об установлении "Дня Крещения Руси" волюнтаристским, который порождает сепаратизм, терроризм и распад страны .

23 сентября 2010 года депутаты Госсовета (парламента) Республики Татарстан (РТ) проголосовали за установление памятной даты – Дня принятия ислама Волжской Булгарией - и нового выходного дня на Ураза-байрам. Памятная дата будет отмечаться 21 мая .

После появления по решению Госдумы РФ в общероссийском календаре Дня крещения Руси, политики и общественность Татарстана активно высказались в пользу аналогичного общероссийского мусульманского дня. Из Татарстана направлялись соответствующие обращения в федеральные и региональные органы власти. По информации депутата Госсовета РТ, председателя комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам, члена партии "Единая Россия" Разиля Валеева, которую он озвучил на заседании Госсовета, в ответ на инициативы из Татарстана о включении в число общероссийских памятных дат Дня добровольного принятия ислама, в парламенгт РТ пришли более 20 положительных отзывов из законодательных собраний российских регионов .

В апреле 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Документ предусматривает, что органы государственной власти будут оказывать финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в приоритетном порядке. К числу таких НКО отнесены и религиозные организации.

Русская православная церковь планирует представить в Минэкономразвития свои предложения признать религиозные организации социально ориентированными некоммерческими организациями, для которых государство предусматривает финансовую поддержку, а также обсудить налоговые льготы для своих благотворителей, сообщает "Интерфакс-Религия".

"Широкая социальная деятельность Церкви выгодна государству. Такой опыт есть за рубежом. И наша задача - внести такие предложения по изменению законодательства, чтобы мы могли активнее вести социальную деятельность", — сказал на первом заседании рабочей группы по правовым вопросам благотворительности глава синодального Отдела по церковной благотворительности и социальному служению епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон, слова которого приводит в понедельник его пресс-служба.  Также в министерство будут направлены предложения по установлению налоговых льгот для благотворителей, поддерживающих социально ориентированные некоммерческие организации. Кроме того, было принято решение создать единую внутрицерковную форму заявки для религиозных организаций, претендующих на статус социально ориентированных НКО.  В настоящее время в Минэкономразвития разрабатываются проекты подзаконных актов, поясняющих применение законодательства о социально ориентированных некоммерческих организаций. Со своей стороны Русская православная церковь планирует принять участие в разработке этих подзаконных актов . 

Как заявляла в ходе принятия поправок к Закону об НКО в начале года юрист Московской патриархии инокиня Ксения Чернега, доступ к статусу социально ориентированной религиозной организации должны иметь лишь "традиционные" конфессии, то есть в реальности это и будет в основном РПЦ .

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения гарантий прав детей на надлежащее воспитание" был внесен в Государственную Думу РФ в мае  2010 года депутатами О.В.Морозовым, Е.Б.Мизулиной, Н.В.Герасимовой, А.К.Исаевым, Г.П.Ивлиевым, В.А.Васильевым, В.Н.Плигиным и О.Г.Борзовой.

Наряду с прочим, законопроект предусматривает поправки в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании". В частности, статью 9 предполагается дополнить пунктом 6.4 следующего содержания: "6.4. В часть, формируемую участниками образовательного процесса, федерального государственного образовательного стандарта основного общего, среднего (полного) общего образования, может включаться учебный предмет основ православной, христианской, мусульманской, буддистской или иудаистской культуры, составляющих неотъемлемую часть исторического и культурного наследия народов России. " .
 В Пояснительной записке говорится, что "предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения гарантий права детей на надлежащее воспитание" является составной частью пакета законопроектов, подготовленных в рамках "Концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности", которая впервые была представлена на парламентских слушаниях в Государственной Думе 2 июня 2008 г. Инициаторами разработки данной концепции являются Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по социальной и демографической политике и Общественный Совет Центрального федерального округа. Пакет предлагаемых законопроектов есть не что иное, как механизм реализации Концепции, поскольку содержит единый правовой комплекс мер защиты сферы духовно-нравственного воспитания детей и защиты их нравственности".

Фактически данный законопроект направлен на узаконивание преподавания конфессионально ориентированных дисциплин в государственной и муниципальной школе, что является нарушением конституционного принципа светскости государства.
 15 июня 2010 года распоряжением правительства РФ от 15.06.2010 №984-р в Государственную думу РФ были внесены проекты ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Профильный комитет – Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций .

Принятие проекта федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" потребует внесения изменений:
 в Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части использования религиозными организациями культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, безвозмездно переданного им в собственность или безвозмездное пользование, в функциональных целях;
 в Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части уточнения понятия имущества религиозного назначения;
в Жилищный кодекс Российской Федерации в части дополнения перечня лиц, имеющих право на предоставление по договорам социального найма вне очереди жилых помещений.

Принятие изменений в указанные федеральные законы предлагается осуществить одновременно с принятием проекта федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" .

В пояснительной записке к проекту федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" говорится, что данный законопроект разработан в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации и решениями Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации.

В записке также говорится, что "законопроект направлен на реализацию положений Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (пункт 3 статьи 21, пункт 2 статьи 22), а также Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (пункт 2 статьи 50, пункт 1 статьи 56), касающихся предоставления религиозным организациям права на бесплатное получение в собственность или в безвозмездное пользование имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определяемыми ее уставом… Учитывая вышеизложенное, принятием законопроекта будет завершено создание правовой основы для передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения, а также решения вопросов о передаче данного имущества при соблюдении интересов граждан, публично-правовых образований и религиозных организаций" .
 15 сентября 2010 года концепция федерального данного закона была одобрена на парламентских слушаниях. Четыре комитета Госдумы - по делам общественных объединений и религиозных организаций, по культуре, по собственности и по вопросам местного самоуправления - одобрили концепцию закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", передает корреспондент "Интерфакса" .

Однако Общественная палата РФ предложила законодательно закрепить ответственность религиозных организаций за сохранность переданных им объектов культурного наследия, сообщает РИА "Новости".

В находящемся на рассмотрении Госдумы правительственном законопроекте "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", не предусмотрены механизмы контроля за сохранностью и целевым использованием передаваемых объектов культурного наследия, сказал руководитель рабочей группы ОП по совершенствованию законодательства в области культуры Сергей Абрамов, выступая в Госдуме 15 сентября.

Он отметил, что Общественная палата подготовила свои поправки к законопроекту. В частности, предлагается "ввести положения об ответственности религиозной организации за сохранность переданного ей имущества, определить порядок проведения обязательной экспертизы состояния объектов культурного наследия, на которые претендует религиозная организация, на предмет возможности передачи, а также на предмет условий хранения и эксплуатации объектов". По словам Абрамова, палата также считает необходимым внести в законопроект положения об обязательном предоставлении государственным и муниципальным учреждениям, а также унитарным предприятиям помещений взамен передаваемого недвижимого имущества, если такая передача приведет к невозможности работать выезжающим организациям. "Надо, чтобы было оговорено в законе, что предоставляемые помещения пригодны и достаточны для осуществления этих целей. Мы исходим из того, что в законодательстве о культуре отмечено, что в случае передачи помещения равноценное должно быть предоставлено обязательно", - сказал Абрамов .

22 сентября законопроект "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" был принят в первом чтении.

Как следует из заключения Общественной палаты РФ "при проведении общественной экспертизы был выявлен ряд концептуальных проблем, ставящих под вопрос целесообразность принятия подобного законодательного акта. Предлагаемый законопроект противоречит ряду принципов, закрепленных Конституцией Российской Федерации и международными нормативными актами" .

Тем не менее, 17 ноября 2010 года законопроект "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" был принят Государственной думой РФ во втором чтении, 19 ноября – в третьем окончательном чтении, а уже 24 ноября утвержден Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

30 ноября Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон и лично сообщил об этом патриарху РПЦ МП Кириллу (Гундяеву) в церкви Рождества Богородицы в Большом Кремлевском дворце, которая, согласно закону, должна быть передана РПЦ МП.

"Здесь место особое. Пользуясь случаем, хотел проинформировать вас, что мной сегодня подписан закон о возвращении имущества религиозного назначения религиозным организациям. Это серьезный закон, по которому шли достаточно долги обсуждения и согласования", - сказал Д.Медведев, обращаясь к главе РПЦ МП. Президент отметил, что закон принят в оптимальной редакции. По его словам, закон позволяет решать ряд насущных проблем, стоящих перед РПЦ МП и религиозными конфессиями.

Одновременно был принят и законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (в части регулирования порядка передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения)".

Показательно, что ко второму чтению законопроект готовился в закрытом режиме. Многочисленные поправки, о которых упоминалось в СМИ, обсуждались кулуарно и вносились в текст Комитетом Госдумы по делам общественных организаций и религиозных объединений. К процессу формулирования поправок были допущены только эксперты Министерства экономического развития и торговли РФ и Московского патриархата. Текст, подготовленный ко второму чтению, никто из экспертов из числа специалистов музейного, библиотечного и архивного сообщества не видел до 15 ноября, когда он появился на официальном сайте ГД РФ. Анализ текста, рекомендуемого к принятию во втором чтении, свидетельствует, что мнения и рекомендации экспертов музейного сообщества и Общественной палаты РФ в этом варианте законопроекта никак не отображены .

При этом на единственное запланированное в Министерстве культуры РФ совместное совещание по обсуждению законопроекта представители патриаршего Совета по культуре РПЦ МП не приехали. Как сказал заведующий сектором древнерусского искусства Государственного института искусствознания, доктор искусствоведения Лев Лифшиц, "после срыва этого единственного совещания больше нас не тревожил никто. Что касается законопроекта в том виде, в котором он появился в Интернете 15 ноября, то просто дух захватывает от количества содержащихся в нем противоречий с Конституцией РФ и почти всеми конституционными законами. В первую очередь, с законодательством о культуре и Законом "О свободе совести". Это акт, по существу изменяющий государственное и социальное устройство страны, взламывающий устои ее культуры, возвращающий общество даже не в XIX век, а в лучшем случае в середину XVII столетия" .

Статья 1 нового ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" определяет предмет его регулирования:

 "1. Настоящий Федеральный закон определяет порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее – государственное или муниципальное имущество религиозного назначения). 2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на имущество религиозного назначения, которое относится к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, либо документам Архивного фонда Российской Федерации или документам, относящимся к национальному библиотечному фонду, и порядок распоряжения которым регулируется соответственно законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о библиотечном деле".

Под имуществом религиозного назначения понимается: "недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей)" (ст. 2) .

Статья 3 определяет принципы передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения: "1. Государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом. 2. Государственное или муниципальное имущество религиозного назначения отчуждается из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций (кроме случаев передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации). 3. Передача имущества религиозного назначения из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не влечет за собой утрату права религиозной организации на обращение к новому собственнику имущества религиозного назначения для рассмотрения вопроса о передаче его в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации. 4. Передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. 5. Имущество, ранее переданное в безвозмездное пользование религиозной организации, может быть передано в установленном настоящим Федеральным законом порядке другой религиозной организации только в случае прекращения в установленном порядке прав на данное имущество религиозной организации, которой оно было передано ранее" .

В соответствии со ст. 4 "передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется в: 1) собственность; 2) безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок. 2. Передача государственного или муниципального имущества религиозного назначения в безвозмездное пользование религиозной организации осуществляется в случае, если: 1) данное имущество не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) передача данного имущества в безвозмездное пользование предложена самой религиозной организацией; 3) данное имущество является помещением, находящимся в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона. 3. Религиозная организация, которой государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передано в безвозмездное пользование, вправе получить его в собственность, за исключением имущества, указанного в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в установленном настоящим Федеральным законом порядке при представлении в уполномоченный орган документов, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации" .

Статья 5 определяет особенности передачи религиозным организациям отдельных видов государственного или муниципального имущества религиозного назначения и иного связанного с ним имущества.

В частности, "передача религиозным организациям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации требованиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При передаче данного объекта в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации она принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект или права пользования данным объектом и указываемые в оформляемом в установленном порядке охранном обязательстве собственника данного объекта или пользователя данным объектом обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Объекты культурного наследия федерального значения передаются в собственность только централизованным религиозным организациям".

Имущество религиозного назначения передается религиозной организации вместе с земельным участком - в собственность бесплатно или на праве безвозмездного срочного пользования (п.2 ст. 5), а также вместе с имуществом "не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс" (п.3 ст.5).

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации (п.1 ст.6).

В соответствии с п.2 ст.6 "в заявлении религиозной организации излагается просьба о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование с указанием наименования имущества религиозного назначения, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования, вида права, на котором предлагается осуществить передачу такого имущества" .

"К заявлению религиозной организации прилагаются документы, обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения. Перечень и порядок выдачи этих документов устанавливаются Правительством Российской Федерации" (п.3 ст.6) .

Статья 7 определяет порядок и сроки рассмотрения уполномоченным органом вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения; статья 8 – основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения; статья 9 – определяет порядок урегулирования разногласий и обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченного органа;  статья 10 – особенности использования религиозной организацией переданного ей имущества религиозного назначения;  статья 11 – предусматривает публичность передачи имущества религиозного назначения (Уполномоченный орган обязан разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет").

19 декабря 2010 года в Москве прошел митинг в рамках всероссийской акции против Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". С трибуны выступили эксперты, предложения которых были отвергнуты в Госдуме, а также представители регионов, уже пострадавших от закона. Выступившие рассказали об изъянах закона и результатах его применения на практике. Перед собравшимися была зачитана резолюция общероссийской акции, в которой говорится, как нужно доработать этот закон, и что предпринять на местах, чтобы не допустить рейдерства. Ожидается, что акции также пройдут в Калининграде, Архангельске, Челябинске, Рязани, Воронеже, Краснодаре, Перми, Санкт-Петербурге и подмосковном Королеве .
 Основным недостатком Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" является сам факт его принятия, поскольку он противоречит Конституции России и действующему законодательству РФ. Фактически закон позволяет по произвольным основаниям передавать государственную собственность (в т.ч. памятники культурного наследия) полезным для власти религиозным объединениям, в т.ч. тем из них, которым она никогда не принадлежала.
 По сообщению газеты "НГ-религии" на сегодня в России насчитывается 6 584 объекта культурного наследия федерального значения религиозного назначения, из которых 6 402 объекта предполагается передать РПЦ МП. Мусульмане претендуют на 79 объектов, католики – на 68, лютеране – на 13, буддисты – на 21, иудаисты – на 1. Кроме этих объектов существует 4 417 памятников регионального значения, из которых православным принадлежит 4 241 объект, мусульманам – 86 объектов, католикам – 76 и иудаистам – 14 объектов .

Кроме того, следует отметить, что речь идет об узаконивании уже осуществляемой передачи собственности. В 2010 году, по информации РИА Новости, уже передано 80 зданий, до конца года предстоит передать религиозным организациям еще 150–200 объектов недвижимости.

5 октября Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, запрещающий рекламу оккультно-мистических услуг, а также целителей без диплома, сообщает "Интерфакс-религия". Данный законопроект призван оградить граждан от навязчивой рекламы разного рода лжеспециалистов и, как следствие, позволит сохранить их физическое и нравственное здоровье", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ "О рекламе". Поправки запрещают рекламу не только самих оккультно-мистических услуг, но и лиц, их предоставляющих. Кроме того, законопроект запрещает рекламу целителей, практикующих методы "народной медицины", а также их услуг в случае, если у таких лиц нет специального диплома целителя, выдаваемого в соответствии с российским законодательством. Как отмечается в пояснительной записке, реклама в СМИ "услуг целителей, колдунов, магов, экстрасенсов и им подобных, обещающих избавить от всех болезней и снять порчу, вернуть любимых и приворожить на всю жизнь, приобрела массовый характер". Авторы законопроекта считают, что лица, оказывающие подобные услуги, в результате своей деятельности часто наносят моральный и физический вред гражданам и экономический ущерб стране. Количество таких рекламных объявлений и судебная практика показывают, что данная проблема не урегулирована действующим российским законодательством .

Как сообщила в понедельник пресс-служба Кремля, президент России Дмитрий Медведев подписал закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", устанавливающий более благоприятные условия для въезда и пребывания в стране высококвалифицированных иностранных специалистов и членов их семей.
23 декабря 2010 года президентом РФ был подписан Федеральный закон N 385-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 8 декабря 2010 года и одобренный Советом Федерации 15 декабря 2010 года.

Закон устанавливает более благоприятные условия для въезда и пребывания в стране высококвалифицированных иностранных специалистов и членов их семей. Однако ряд норм вызвали беспокойство представителей религиозных объединений.
Так в соответствии со ст. 2 были внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации": "4) в статье 13.2: ... б) дополнить пунктами 1.1- 1.3 следующего содержания: ... 1.2. Иностранные граждане не могут привлекаться к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание последователей какой-либо религии" .
Данные нормы приняты без обсуждения в обществе и вызывают вопросы правового характера. В контексте имеющих место в РФ ограничительно-запретительных тенденций опасения представителей религиозных объединений не лишены оснований.
 В октябре 2010 года стало известно, что Мосгордума планирует внести поправки в законопроект о передаче государственного имущества религиозным организациям. Депутаты предлагают отбирать переданные объекты, если за ними не будет должного ухода или если они будут использоваться не по назначению .

 "Речь идет о возможности изъятия объектов в установленном законом порядке, если есть угроза их сохранности", — сказал "Газете.Ru" председатель комиссии по делам общественных объединений и религиозных организаций Мосгордумы Антон Палеев. Депутаты опасаются ситуации, в которой религиозные организации не смогут поддерживать в нормальном состоянии старые здания, а также различное "движимое имущество" — старинную мебель, книги или музыкальные инструменты. "Например, орган, который был установлен в храме", — пояснил Палеев. По его словам, государственные службы, следящие за состоянием памятников культуры, будут держать их на контроле и после передачи на баланс религиозных организаций." Если от этих служб придет сообщение об ухудшении состояния объекта, то будет создана комиссия, которая подаст заявление в суд, — описал предполагаемый процесс изъятия Палеев. — В рамках судебного процесса будет проведена экспертиза, по результатам которой суд решит, изымать объект или нет".

Кроме того, Мосгордума предложила отбирать объекты, если они используются религиозными организациями не по назначению или не в религиозных целях. "Например, если музыкальные инструменты сдаются в аренду другой организации", — привел пример Палеев. Он добавил, что если предложения будут приняты, то они не будут распространяться на уже находящиеся в собственности церквей или мечетей объекты культурного значения."Под закон будет попадать только то имущество, которое было передано после принятия закона", — сказал представитель Мосгордумы .
 20 октября Мосгордума в первом чтении приняла поправки в проект федерального закона о передаче религиозным организациям государственного и муниципального имущества религиозного назначения, устанавливающие возможность его изъятия за нецелевое использование, сообщает издание "Московская перспектива" .

Петербургские парламентарии посчитали вопрос о запрете культовых жертвоприношений животных в общественных местах "неактуальным для горожан" и отказались принимать по нему законопроект, чтобы "не провоцировать возможных террористов". После скандала, связанного с ритуальным жертвоприношением в Апраксином дворе 27 декабря 2009 года во время Курбан-байрама с инициативой выработки нормативного акта выступила фракция "Справедливая Россия". Однако в ходе обсуждения под натиском оппонентов было заявлено, что депутаты просто хотели выработать законопроект о жестоком обращении с животными. Фракция "Единая Россия" предложила ввести административные штрафы с формулировкой "за жестокое обращение с животными", однако тут же было выражено опасение, не вызовет ли это "всплеска межнациональной ненависти". "Не надо чесать там, где не чешется. Не надо никого будоражить. Законопроект может вызвать неоднозначную реакцию. У нас толерантный город, и всегда был таким. Да, у нас православное государство, но наше православие всегда отличалось веротерпимостью", - заявил предсавитель Законодательного Собрания по связям с религиозными организациями Игорь Риммер .
 Осенью 2010 года стало известно, что координатор липецкого регионального отделения ЛДПР и депутат Липецкого городского Совета депутатов Максим Халимончук внёс на рассмотрение городского собрания проект "Кодекса липчанина". Наряду с прочим, в проекте нормативного акта прописан запрет на появление на улицах в спортивной одежде (без описания конкретных ситуаций, когда оно возможно и уместно), "а также парандже и другой не традиционной для нашего города национальной одежде" .
 В Волгограде предложили приравнять священнослужителей к госслужащим с регулярной выплатой им должностных окладов. С такой инициативой к президенту Дмитрию Медведеву и премьер-министру Владимиру Путину обратился депутат областного Законодательного собрания единоросс Роланд Херианов. По словам депутата, в силу таких обстоятельств священнослужителям приходится "искать способы увеличения своих доходов, испрашивая в храмах пожертвования за совершенствование таинств и треб, что нередко негативно воспринимается прихожанами, которые в большинстве своем не относятся к преуспевающему сословию". "В итоге получается, что люди, выбравшие в своей жизни путь служения Богу, несения окружающим высоких идеалов добра и внимания к ближним, становятся заложниками решения финансовых вопросов, вызывая среди прихожан стойкие мифы о корыстном духовенстве", – заявил Херианов. По мнению Херианова, нужно инициировать рассмотрение вопроса о приравнивании священнослужителей, представляющих традиционные религии, к госслужащим с установлением фиксированной оплаты их труда, а также ввести на всей территории РФ общий льготный порядок регулирования тарифов на предоставление коммунальных услуг Церкви .
 26 октября 2010 года стало известно, что Минобрнауки России готовит предложения относительно детей, находящихся под опекой в религиозных учреждениях, в связи с ситуацией, возникшей в Свято-Боголюбском монастыре Владимирской области. "Мы сейчас разрабатываем предложения по вопросам контроля за детьми, находящимися под опекой в условиях их постоянного нахождения в религиозных организациях, приютах при монастырях. Этот вопрос обязательно должны контролировать органы опеки и попечительства", - сказала "Интерфаксу" директор департамента Минобрнауки Алина Левитская. В ряде СМИ на прошлой неделе появилась информация о том, что воспитанники приюта при Свято-Боголюбском монастыре подвергались жестокому обращению. Детей били ремнем, у многих были синяки на ногах и руках. Дети в качестве наказания выполняли по 300 и даже по 500 поклонов, с раннего утра и до позднего вечера работали на полях. Одну девочку заставили съесть кружку соли .
Проведенный анализ новейших тенденций трансформации законодательства о свободе совести подтвердил гипотезу о том, что в основе правового института свободы совести в Российской Федерации лежат юридически некорректные принципы и понятийный аппарат, неизбежно ведущие к дальнейшей деградации законодательства.

В 2010 году некоторые религиозные организации столкнулись с трудностями в связи с регистрацией (перерегистрацией), а некоторые из них были ликвидированы.
22 марта, управление министерства юстиции РФ по Пермскому краю выдало уведомление об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Устав религиозной организации местной религиозной организации Церкви христиан адвентистов Седьмого дня (АСД). Свои действия управление обосновало тем, что один из пунктов типового Устава не соответствует требованиям законодательства. 24 мая судом Ленинского района города Перми было принято решение в пользу местной религиозной организации, которое 4 июня вступило в законную силу .

16 августа 2010 года управление минюста РФ по Алтайскому краю сообщило об отказе в регистрации изменений в учредительные документы прихода Вознесенской церкви города Барнаула. В частности в уведомлении говорится, что "выход из состава Русской Православной Церкви означает создание религиозной организации иного вероисповедания. Для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав, свидетельствующих о создании религиозной организации иного, чем у Русской Православной Церкви вероисповедания, должны быть представлены свои основы вероучения… Согласно представленным документам для государственной регистрации изменений в учредительные документы религиозной организации, последней принято решение о выходе из Барнаульской Епархии и Русской Православной Церкви в целом, в то время как п. 2.1. Устава предполагает осуществление деятельности, соответствующей правилам и традициям Русской Православной Церкви, а п. 4.8 Устава предполагает согласие Епархиального Архиерея на осуществление предпринимательской деятельности и создание хозяйственных обществ" .
5 октября пресс-секретарь РЕК Михаил Савин сообщил агентству "Интерфакс" о приостановке решением Минюста РФ по результатам юридической проверки за 2009 год деятельности общественной организации "Российский еврейский конгресс" (РЕК). По словам Савина, уведомление Минюста было связано с процедурными нарушениями при перерегистрации устава ООО "Российский еврейский конгресс". "Минюст указал нам на эти нарушения, мы их уже учли. 6 октября в Москве пройдет съезд общественной организации, который должен снять последние вопросы", - добавил представитель РЕК. "Учитывая, что ООО "Российский еврейский конгресс" работает и в интересах государства, взаимодействует с Министерством регионального развития, Министерством иностранных дел, а также учитывая, что мы приняли все меры, чтобы устранить юридические нарушения, мы надеемся, что в ближайшее время юридические замечания к нашей общественной организации будут отозваны", - сказал глава пресс-службы РЕК .

15 ноября 2010 года, несмотря на отсутствие письменных жалоб на деятельность горно-алтайской религиозной организации Свидетелей Иеговы, а также на то, что ее члены не были признаны виновными в административных или уголовных правонарушениях и не получили никаких официальных предупреждений, представитель городской администрации Ирина Мошкарева во время суда над главой общины Александром Калистратовым представила апелляцию мэра города Виктора Облогина от января 2008 г., в которой он обращается в Алтайский верховный суд с просьбой прекратить деятельность общины Свидетелей Иеговы, а затем ликвидировать ее .

Ряд религиозных организаций подверглись ограничениям в распространении религиозных текстов и печатных изданий.

Власти г. Сальска (Ростовская обл.,) препятствуют безвозмездному распространению христианской литературы братства МСЦ ЕХБ. Так сотрудник администрации, ответственный за сектор общественных и религиозных организаций, О. Н. Крахмальный неоднократно запрещал работу христианской библиотеки и вызывал милицию. 31 марта 2010 г., в преддверии христианских праздников, члены нашей церкви В. А. Бибик, В. В. Коновалов, О. Ф. Гречанник, Т. Афеногенова на улице Пушкина бесплатно раздавали всем желающим христианские трактаты и литературу. Примерно в 10.50 к ним подъехал наряд милиции, и ст. лейтенант А. Р. Нарутян приказал всем следовать в отделение милиции "для проверки литературы". Из отделения милиции всех четверых повезли в прокуратуру, а затем опять в милицию. Конфисковав всю христианскую литературу, друзей отпустили, но не дали ни протокола, ни описи изъятой литературы .

6 апреля 2010 года в Смоленске правоохранительные органы составили 3 протокола в отношении двоих граждан республики Беларусь, распространявших в городе религиозную литературу .

Весной 2010 года стало известно, что по инициативе Сургутской транспортной прокуратуры материалы основателя сайентологии Рона Хаббарда признаны экстремистскими и будут запрещены к распространению на территории России. Сургутская транспортная прокуратура совместно с Ханты-Мансийской таможней провела проверку, в результате которой было установлено, что из США в адрес различных получателей, проживающих в Сургуте, поступали международные почтовые отправления с литературой, аудио- и видеодисками по сайентологии (автор - Рон Хаббард). Информационные материалы были изъяты и направлены на исследование в религиоведческий совет при губернаторе ХМАО, по результатам которого специалисты в области психиатрии, психологии и социологии дали заключение, что эти материалы "недопустимы к распространению, так как подрывают традиционные духовные основы жизни граждан Российской Федерации". Сургутский транспортный прокурор направил в суд заявление о признании изъятых материалов экстремистскими. По результатам проведенной психолингвистической экспертизы было признано, что в представленных материалах "присутствуют как явные, так и скрытые призывы к социальной и религиозной розни, к пропаганде исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной и религиозной принадлежности и отношению к религии, призывы к воспрепятствованию законной деятельности государственных органов, в частности, судебных и правоохранительных, к совершению преступлений по мотивам идеологической и религиозной ненависти" .

Религиозная литература российских Свидетелей Иеговы и нурсистов продолжает подвергаться незаконной конфискации, сообщает "Форум 18". Во многих случаях не составляется формальный протокол о конфискации, и не проводится расследование, а также не рассматривается в суде, обладал ли данный гражданин этой литературой на законных основаниях или нет. 34 издания Свидетелей Иеговы,  недавно признанные "экстремистскими", были добавлены в Федеральный список экстремистских материалов. Распространение, подготовка и хранение этих изданий с целью распространения могут привести к четырем годам тюремного заключения. "Форуму 18" не удалось выяснить, что происходит с литературой из Федерального списка после того как ее конфискуют, независимо от того, делается это по решению суда или нет. Григорий Мартынов из организации Свидетели Иеговы заявил в интервью "Форуму 18" 3 марта, что во многих из последних случаев, когда в различных частях России у них конфисковали литературу, милиция не давала владельцем документ, фиксирующий конфискацию: "Они часто просто говорили им, что у них нет права иметь эту литературу". Он добавил, что многие из тех, чья личная литература была конфискована милицией без выдачи подтверждающей документации, слишком напуганы, чтобы пытаться оспаривать конфискацию в суде .

Справка о фактах проявления религиозной нетерпимости к Свидетелям Иеговы в России во время распространения буклета "История повторяется? Вопрос к россиянам" в период с 26 по 28 февраля 2010 года содержит 31 случай неправомерных ограничений в распространении печатных изданий  .

Многие религиозные организации сталкиваются с проблемами в строительстве культовых зданий, в т.ч. в связи с отказами в выделении земельного участка. Более того, в последнее время чиновники все чаще пытаются лишить религиозные организации помещений и земли, а некоторые организации испытывают трудности в связи с введением в эксплуатацию уже построенных сооружений. Для некоторых объединений даже аренда помещения является проблемой.

Вопиющий случай произошел 1 марта 2010 года в г. Таганроге, где судебные приставы закрыли и опечатали Зал Царства Свидетелей Иеговы. "Конфискация здания была одним из требований прокурора в судебном процессе о ликвидации Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы "Таганрог". Местные Свидетели Иеговы построили это здание для богослужебных встреч в 2006 году своими силами и на свои добровольные пожертвования. Оно предоставлялось бесплатно для проведения мирных, открытых для посещения встреч и изучения Библии… Это первый случай в демократической России, когда у Свидетелей Иеговы конфискуют богослужебное здание. "При советском режиме,— сказал Василий Калин, председатель "Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России",— Свидетелей Иеговы сначала отстранили от общественной жизни, заставили скрываться в подполье, а затем объявили мрачными сектантами, которые сами прячутся от людей. К сожалению, подобная картина наблюдается и сегодня. Одним религиям передается отобранное имущество, у других, под предлогом борьбы с экстремизмом,— оно отбирается" .
 В городе Саяногорске в Республике Хакасия под угрозой сноса оказался молитвенный дом пятидесятнической Церкви христиан веры евангельской "Прославление". 11 марта 2010 года Саяногорский городской суд принял решение о сносе дома, где церковь собирается на богослужения (в общине около 300 человек) как самовольной постройки. Двухэтажный Дом молитвы был пристроен к жилому дому на участке, принадлежащем пастору церкви Сергею Ващенко и администратору церкви Вадиму Осьмухину. Истцом в этом деле выступил сосед верующих по участку, который и заявил, что сооружение, куда приходят члены церкви, якобы представляет угрозу жизни и здоровью его и членов его семьи. Представители церкви во время судебных заседаний признали, что пристройка была возведена без получения необходимых разрешений, но полагают, что никак не нарушили права своего соседа и, конечно, не создавали угрозу жизни и здоровья. Однако суд не учел этих обстоятельств, не учел того, что в здании проводились богослужения, не учел предвзятого отношения соседа к верующим и обязал просто снести пристройку. В апреле 2010 года Сергей Ващенко и Вадим Осьмухин уже смогли предоставить в дополнение к своей кассационной жалобе соответствующие документы на пристройку: копию технического паспорта и свидетельство о государственной регистрации права, а также домовую книгу. Однако Саяногорский городской суд отказался приобщить эти материалы к делу. Более того, по словам членов церкви "Прославление", на сотрудницу БТИ оказывалось давление со стороны местного ФСБ из-за того, что она "развалила дело", зарегистрировав пристройку .

Летом 2010 года Самарский суд удовлетворил иск пожарной инспекции и постановил закрыть местный костел Пресвятого Cердца Иисуса на 60 дней. О решении суда настоятель храма отец Владислав Клоц узнал на следующий день после заседания и намерен опротестовать вердикт, поскольку, пока костел будет закрыт, верующим негде будет молиться, сообщает во вторник самарский новостной выпуск телеканала "Россия-1". Тем не менее католики уже нашли нужную для противопожарного оснащения сумму - 200 тыс. рублей. В течение всего года они собирали деньги, но не думали, что они пригодятся так скоро: в планах пастора и его сподвижников было перекрыть крышу, так как весь потолок здания поврежден талыми водами.

Пятидесятническая Церковь христиан веры евангельской (ХВЕ) "Христа Спасителя" станицы Вешенская Ростовской области обратилась 3 июня 2010 года в местную администрацию с просьбой разрешить строительство молитвенного дома. 17 июня в адрес главы администрации Шолоховского района Олега Дельнова поступило обращение, подписанное 21 жителем станицы Вешенская, в том числе протоиереем РПЦ МП Владимиром Поляковым. Авторы обращения просят запретить строительство молитвенного дома "секте пятидесятников", которые "нравственно разлагают людей, и своим учением искажают православные ценности, производя раскол". "У нас есть православный храм, и каждый человек имеет возможность посещать его. Других храмов нам не надо", - говорится в обращении. 23 июня в адрес ЦХВЕ "Христа Спасителя" поступил отказ в выдаче разрешения на строительство. Отказ подписан главным архитектором Шолоховского района В. Зубковым. В качестве причины отказа в документе указан "высокий общественный резонанс по вопросу данного строительства" .

7 мая 2010 года Управление внутренней политики правительства Воронежской области дало официальный ответ руководителю местной религиозной организации мусульман (МРОМ) Воронежа Марату Газиеву на его просьбу рассмотреть вопрос строительства в Воронеже Исламского культурного центра, сообщает корреспондент "Портала-Сredo.Ru". Напомним, мусульмане Воронежа с 1990-х гг. безуспешно ставят перед властями вопрос о выделении земельного участка для строительства городской мечети. В таком же положении находятся в Воронеже все религиозные организации, кроме РПЦ  МП. В ответе указывается, что предлагаемый мусульманами ИКЦ "по своим масштабам не соответствует не только местному статусу <…> религиозной организации (курсив  "Портала-Сredo.Ru"), но и уровню развития ислама в Воронежской области". Далее в письме управления внутренней политики Воронежской области руководству местной религиозной организации мусульман Воронежа обращается внимание на то, что ИКЦ - это слишком высокий статус для местной религиозной организации, которая, кроме этого, "не может представлять всех или большую часть  (здешних – "Портал-Сredo.Ru") мусульман, <…> т.к. ряд крупных национальных общин, принадлежащих исламской культурной традиции (например, узбекская, азербайджанская и др.), не признают  МРОМ как объединяющую всех мусульман организацию". То же самое, по мнению власти, относится и к мечети. Соборная мечеть рассчитана на посещение большим количеством прихожан. Но даже, как отмечают воронежские чиновники, в Москве на 12 миллионов проживающих почти 3 миллиона из которых этнические мусульмане (в оригинале текста "выходцы из регионов с исламской культурой"), всего три мечети и одна из них - соборная. (В действительности, их, как минимум, пять: соборная, историческая на Татарской улице, на Поклонной горе и две в Отрадненском многоконфессиональном комплексе  – "Портал-Credo.Ru"). В свою очередь, чиновники полагают, что чаемые воронежскими мусульманами формы публичной религиозности не могут быть реализованы в одной из исконно российских областей. "Ритуальный центр и Исламский научно-образовательный центр по заявленным Вами функциям более соответствуют небольшой исламской стране, чем исконно российской области, где ислам как организованная форма религиозной жизни не присутствовал, как минимум, последние 450-500 лет", - говорится в документе. Напомним, что до присоединения к Московскому государству территория нынешней Воронежской области входила в состав Золотой Орды, о чём свидетельствуют уникальные археологические памятники. А поскольку статус "научного центра" предполагает проведение научных мероприятий, то, рассудили чиновники, "на сегодняшний день и в обозримой исторической ретроспективе (по смыслу речь идёт, конечно, о перспективе – "Портал-Сredo.Ru") не просматриваются воронежские исламские богословы хотя бы среднего уровня". То же самое относится и к музейно-выставочному комплексу, заявленному в рамках потенциального воронежского ИКЦ. Его существование "нецелесообразно", т.к. он не сможет представлять интересы местных национально-культурных автономий. Ещё один довод против ИКЦ: такого рода комплексов нет даже у местных "традиционных" протестантов, "реально объединяющих по несколько тысяч верующих" и имеющих 150-300-летнюю историю существования на воронежской земле. Из приведённых аргументов делаются выводы о "несвоевременности" постановки вопроса со ссылкой, с одной стороны, на ненадлежащий уровень развития ислама в Воронежской области, с другой, на  то, что строительство ИКЦ "может привести к росту напряжённости в межрелигиозных и государственно-конфессиональных отношениях, а не к "укреплению доверия воронежцев к властям". Последняя, взятая в кавычки, фраза приводится по тексту обращения мусульман на имя губернатора .

На фоне вышеупомянутых проблем "неосновных" конфессий обращает на себя РПЦ МП,  которая в изобилии получает от государства помещения и землю (а нередко и деньги) под строительство.

Например, руководитель ООО "СтройРеставрация" Марина Райская подтвердила подлинность сметы проектных работ по воссозданию храма на площади Труда в Екатеринбурге, которая накануне была обнародована депутатом гордумы Леонидом Волковым. Собор во имя святой великомученицы Екатерины был уничтожен в 1930 году, а сейчас Екатеринбургская епархия РПЦ МП при поддержке губернатора Александра Мишарина намерена воссоздать его в центре города, несмотря на массовые протесты горожан. "Мы действительно по собственной инициативе к заседанию Градостроительного совета в марте подготовили эскиз восстановления храма. Согласно проекту, он будет двухэтажным, каким и был ранее. Многие участники совещания положительно оценили проект. Однако окончательно вопрос о том, будет ли построен собор, решится после общественных слушаний. Если примут отрицательное решение, то мы понесем определенные убытки, но значит, так тому и быть", - заявила "Уралинформбюро" Райская. Как ранее сообщало "Уралинформбюро", в распоряжение Волкова попало письмо Райской в адрес губернатора, в котором фигурировала смета работ: проектные услуги ООО "СтройРеставрация" оценены в 7,8 миллиона рублей, а строительство собора - в 352 миллиона рублей. Лоббируя идею восстановления собора, епархия утверждала, что необходимые для этого средства имеются. Между тем, в письме министра строительства Свердловской области Михаила Жеребцова губернатору Александру Мишарину содержится предложение финансировать восстановительные работы из Фонда Губернаторских программ. Этот Фонд черпает средства из областного бюджета, который в 2010 году имет дефицит в 9,3 миллиарда рублей. Тем самым, областные власти могут по своему усмотрению потратить миллионы рублей на проект, отвергаемый большинством жителей Екатеринбурга. 

 Весной 2010 года власти Москвы передали в безвозмездное пользование Русской церкви здание храма в честь святых мучениц Татианы и Софии при Детской клинической больнице №13 им. Филатова, сообщил официальный сайт Московского патриархата .

Спасо-Преображенский Мирожский мужской монастырь Пскова получил в безвозмездное пользование весь комплекс зданий и территории. Соответствующий договор был подписан между обителью и предыдущим собственником объектов культурного наследия ансамбля Мирожского монастыря - управлением Росимущества в Псковской области. Поддержку процессу передачи имущества монастырю оказал псковский губернатор Андрей Турчак .

Минкультуры РФ от 2 апреля 2010 года № 177 за подписью министра А.А. Авдеева из фондов Федерального государственного учреждения культуры "Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" в безвозмездное пользование православной религиозной организации "Кирилло-Белозерский мужской епархиальный монастырь г. Кириллова Вологодской области Вологодской епархии" были переданы музейные предметы, входящие в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющиеся федеральной собственностью, в количестве 65 (шестидесяти пяти) предметов, согласно Приложению на срок 5 (пять) лет .

В Брянске кафедральный собор РПЦ МП достроят с помощью областного бюджета. Полпред президента РФ в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко, побывавший в Брянске в начале июля, посетил строительную площадку воссоздаваемого кафедрального собора, сообщает корреспондент "Портала-Credo.Ru". Как информирует пресс-служба областной администрации, с ходом строительства гостя ознакомил вице-губернатор Евгений Кузовлев. "Он выразил надежду на то, что, благодаря помощи жителей области и финансовой поддержке из областного бюджета, в скором времени люди смогут придти в собор", - отмечается в пресс-релизе события. Г. Полтавченко имеет опыт организации воссоздания религиозных центров РПЦ МП. Например, он до сих остаётся председателем попечительского совета возрождения Курской Коренной пустыни, где в короткий срок был восстановлен монастырский собор – традиционное место летнего пребывания иконы Божией Матери Курская Коренная – главной святыни русского православного Зарубежья .

Осенью 2010 года стало известно, что в Москве подобрали 80 участков для возведения православных храмов в Москве, сообщил в эфире телеканала "Россия-24" временно исполняющий обязанности мэра столицы Владимир Ресин. "Сегодня уже 80 участков подобраны. Они одобрены нашим заказчиком (Русская православная церковь - "ИФ")", - сказал он. В.Ресин отметил, что все это делается гласно, а по каждому земельному участку проводятся общественные слушания. "Если люди не одобряют этот проект, то там ничего не будет", - подчеркнул В.Ресин, напоминв, что возведение церквей будет производиться исключительно за счет пожертвований.

Осенью 2010 года стало известно, что Псковский Спасо-Елеазаровский монастырь получит государственное финансирование на обустройство помещений для паломников, в том числе VIP-персон. Официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов информирует о проведении открытого конкурса на заключение госконтракта на осуществление работ в Псковском Спасо-Елеазаровском монастыре, сообщает корреспондент "Портала-Сredo.Ru". Сумма контракта определяется в размере 142 млн рублей. По его условиям в 2010-2011 гг. (в течении 430 суток) она должна быть израсходована на реконструкцию дома для знатных богомольцев и монастырской гостиницы. Мотивировка финансирования - проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Заказчиком работ указывается Федеральное казенное предприятие "Дирекция комплекса защитных сооружений Министерства регионального развития Российской Федерации". Согласно опубликованному графику, в начале следующей недели состоится рассмотрение заявок, а окончательное решение о выборе подрядчика комиссия примет неделей позже .

Руководство Свердловской области намерено привлечь до 2015 года 7 млрд. рублей из федерального бюджета для создания паломнической и туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала". Сама программа оценивается в 10,8 млрд. рублей, "но это сумма без учета вложений в инфраструктуру города", сообщил глава правительства области Анатолий Гредин на совещании в резиденции полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе. "Мы запросили из федерального бюджета 1,2 миллиарда рублей на программу, но, если мы восстановим в Верхотурье только культурные объекты, туда нельзя будет заехать, потому что там ветхие покосившиеся бараки. Нам нужны средства на строительство нового жилья, дорог - всего мы хотим попасть в четыре федеральные программы", - сказал А. Гредин. Он добавил, что Свердловская область планирует выделить на программу "Духовный центр Урала" 6 047 млн. рублей, из муниципальных бюджетов поступит 169 млн., из внебюджетных источников - 2,4 млрд. В 2011 году финансирование программы составит 845 млн. рублей, в том числе за счет средств регионального бюджета - 605,2 млн. Результатом реализации программы станет привлечение в регион до 600 тыс. паломников в год, отметил А. Гредин .

В сентябре 2010 года в Нижем Новгороде родители детей, занимающихся в кружках и секциях в Доме офицеров Нижегородского гарнизона (ул. Большая Покровская, Нижегородский район, Нижний Новгород) направили президенту РФ Д.А. Медведеву обращение с просьбой не передавать Дом офицеров в собственность Нижегородской епархии РПЦ МП. Об этом агентству "НТА-Приволжье" сообщил начальник федерального государственного учреждения (ФГУ) культуры и искусства "Дом офицеров Нижегородского гарнизона" министерства обороны РФ Владимир Тодосьев. По его словам, под обращением, которое также было направлено губернатору Нижегородской области Валерию Шанцеву и главе Нижнего Новгорода Вадиму Булавинову, поставили свои подписи 1 тыс. нижегородцев .

Осенью 2010 года мэр Москвы Сергей Собянин подписал распоряжение о выделении земельного участка под строительство православного храма на Южнобутовской улице, сообщил "Интерфаксу" 27 октября источник в городской администрации. Храм Рождества Христова в Черневе расположится на площади 0,9 га. Строительство планируется завершить в 2015 году.

В декабре 2010 года стало известно, что Пермское  правительство передало епархии на безвозмездных условиях типовое здание учебного заведения, в котором прежде размещалось ПТУ. Общая площадь строения - 5 тыс. кв. м. Вопрос с помещением, пригодным для ведения образовательной деятельности, решился в короткий срок. Напомним, митрополит Мефодий (Немцов) был поставлен на Пермскую кафедру РПЦ МП в марте нынешнего года .

Иногда власти передают РПЦ МП культовые сооружения других религиозных организаций.

Например, правительство РФ передало в собственность Московскому патриархату "для использования в функциональных целях" две кирхи, находящиеся в федеральной собственности, сообщает 28 мая "Интерфакс-религия". Соответствующие распоряжения за подписью премьер-министра России Владимира Путина опубликованы на сайте правительства. Росимуществу поручено осуществить в установленном порядке передачу указанных объектов. Оба здания расположены в Калининградской области: кирха XV века - в поселке Дружба Правдинского района, кирха XIV века - в поселке Владимирово Багратионовского района.

1 июня 2010 года "Интерфакс-религия" сообщило, что правительство России передало в собственность Калининградской епархии РПЦ МП еще 26 объектов. Как следует из распоряжения, опубликованного в банке данных нормативных актов правительства РФ, большая часть переданных объектов (15) - лютеранские кирхи. В перечне передаваемых объектов есть также несколько приходских домов, капеллы, костел, старая церковь Квиднау и монастырский комплекс "Замок Росситен" в поселке Рыбачий .

Осенью премьер-министр РФ В.В. Путин подписал очередное распоряжение о безвозмездной передаче в собственность Калининградской епархии РПЦ МП находящихся в федеральной собственности десяти объектов религиозного назначения, расположенных в Калининградской области, сообщает 16 сентября РИА "Новости". Росимущество передаст РПЦ МП кирху 1877 года постройки в поселке Большая Поляна Гвардейского района, кирху 1894 года в Зеленоградске, капеллу 1903-1904 годов постройки в этом городе, кирху 1390 года в поселке Кумачево Зеленоградского района, дом пастора 1772 года в поселке Ульяново Неманского района, кирху 1860-1861 годов в поселке Луговое Нестеровского района, кирху 1360 года в Правдинске, кирху 1869 года в Славске, кирху 1911 года в Советске и кирху 1890 года в Черняховске .

Здание баптистской капеллы, в котором располагается Зеленоградский краеведческий музей, может быть передано в собственность РПЦ МП. Об этом корреспонденту "Нового Калининграда.Ru" рассказал старший научный сотрудник музея Андрей Терехов 15 декабря. По его словам, в музее готовятся документы о передаче здания в собственность епархии. Здание Краеведческого музея в настоящее время принадлежит Зеленоградску. В администрации Зеленоградска информацию о передаче здания музея в собственность РПЦ МП не подтвердили. "Со мной такой вопрос не обсуждали, хотя должны были бы поставить в известность в случае, если бы епархия обратилась с просьбой к городу", - отметила начальник отдела культуры администрации города, пообещав, сообщить, если информация подтвердится. Она также отметила, что в данный момент администрация заключает договор о подводе газопровода в учреждение, решает другие хозяйственные вопросы в этом здании.  При этом, по данным администрации Зеленоградска, две немецкие кирхи в городе переданы РПЦ МП. В них функционируют православные храмы Преображения Господня и Андрея Первозванного .

В Калининграде католическая община Святого семейства, которая все еще совершает богослужения во временном помещении для молитвы, почти два десятилетия тщетно пытается получить одноименную столетнюю церковь. Однако эта церковь, как и бывшие лютеранские храмы, а также несколько замков, согласно новому местному закону, неожиданно были переданы РПЦ МП, которой они никогда не принадлежали. Католический священник Александр Кревский рассказал "Форуму 18", что раньше "были надежды" на возвращение церкви, а теперь "все в руках Божиих". Передача этой собственности РПЦ МП "полностью справедлива", заявила в интервью "Форуму 18" Ирина Морева из калининградского правительства. На вопрос о том, почему следует передавать собственность католиков и протестантов, конфискованную у них в советские времена, другой религиозной организации, она ответила: "Вы нерусские - вы не поймете" .

12 ноября 2010 года Портал-Credo.ru. опубликовал со ссылкой на http://kaliningrad-kultura.net/podarki-rpts предварительную версию списка объектов культурного наследия и других объектов на территории Калининградской области, переданных РПЦ МП:
"Кирха Арнау - Калининградская область, Гурьевский район, пос. Родники. До марта 2010 года филиал Историко-художественного музея.

Кирха Святого Семейства - г. Калининград, ул. Б. Хмельницкого, д. 63а. Здание Концертного зала филармонии.
Кирха памяти Королевы Луизы - г. Калининград, проспект Победы, д. 1а. Здание Театра кукол.
Замок Инстербург - Калининградская область, г. Черняховск, ул. Замковая, д. 1. НПО "Дом-Замок"
Замок Лабиау - Калининградская область, г. Полесск, ул. Калининградская. Краеведческий музей Полесска.
Замок Вальдау - Калининградская область, Гурьевский район, пос. Низовье, ул. Калининградская, д. 20 а. Техникум отраслевых технологий.
Капелла - г. Калининград, ул. Судостроительная, д. 33. Калининградский областной оркестр русских народных инструментов.
Церковный дом с залом общины - г. Калининград, ул. Б. Хмельницкого, д. 61а. Ремонтно-реставрационный участок.
Дом церковной общины - г. Калининград, ул. Тенистая аллея, д. 33, д. 33 а, д. 33 б. Профессиональное училище № 5.
Дом церковной общины - г. Калининград, пер. Крылова, д. 2-4. Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1.
Руины замка Каймен - Калининградская область, Гурьевский район, пос. Заречье.
Замок Нойхаузен - Калининградская область, г. Гурьевск, ул. Заречная, д. 2. ПМК.
Замок Таплакен - Калининградская область, Гвардейский район, пос. Талпаки. Квартиры, в том числе две приватизированные.
Руины замка Рагнит - Калининградская область, г. Неман, ул. Победы.
Руины замка Гердауэн - Калининградская область, Правдинский район, пос. Железнодорожный.
Кирха - Гурьевский район Калининградской области, пос. Шоссейное.
Дом общины (суперинтендатуры) - Калининградская область, г. Гусев, ул. Ленина.
Кирха - Зеленоградский район Калининградской области, пос. Дунаевка.
Руины кирхи - Зеленоградский район Калининградской области, пос. Котельниково.
Руины кирхи - Зеленоградский район Калининградской области, пос. Красноторовка.
Монастырский комплекс "Замок Росситтен" (руины) - Зеленоградский район Калининградской области, пос. Рыбачий.
Кирха - г. Калининград, ул. Вагнера – ул. Барнаульская.
Руины кирхи - г. Калининград, ул. Подполковника Емельянова, д. 267.
Старая церковь Квиднау - г. Калининград, ул. Крылова, д. 2 – ул. А.Невского.
Руины капеллы - г. Калининград, ул. Сергеева, д. 12, литер 1.
Дом пастора (инженерное сооружение) - г. Калининград, ул. Сергеева, д. 12, литер А.
Церковный дом - г. Калининград, ул. Сергеева, д. 12, литер Б.
Кирха - г. Калининград, ул. Карташева – ул. Сухумская.
Кирха - г. Калининград, ул. Лужская.
Кирха - Краснознаменский район Калининградской области, пос. Весново.
Костел - Краснознаменский район Калининградской области, пос. Победино, ул. Победы.
Руины кирхи - Багратионовский район.
Руины кирхи – Калининградской области, г. Мамоново, ул. Таможняя.
Церковный дом - Неманский район Калининградской области, пос. Ульяново, ул. Набережная, д. 14.
Руины кирхи - Калининградская область, г. Нестеров, ул. Черняховского – ул. Октябрьская.
Руины кирхи - Нестеровский район Калининградской области, пос. Ильинское.
Капелла - Нестеровский район Калининградской области, урочище Радужное.
Руины кирхи - Озерский район Калининградской области, пос. Новостроево.
Дом пастора - Озерский район Калининградской области, пос. Кутузово.
Дом пастора - Озерский район Калининградской области, пос. Гаврилово.
Кирха (остатки) - Калининградская область, г. Советск, пл. Жукова.
Кирха (аркада) - Калининградская область, г. Черняховск, ул. Горная" .

Таким образом, напрашивается вывод, что процесс передачи государственной собственности принял системный характер, а немногочисленные протесты общественности игнорируются властью.

Например, в 2010 году Молодёжная правозащитная группа Карелии обратилась к Петрозаводскому архиепископу РПЦ МП Мануилу (Павлову) c письмом, содержащим призыв возвратить в бюджет субъекта Федерации 13 млн рублей, которые были израсходованы на завершение строительства церкви в микрорайоне Древлянка республиканской столицы. В 2009 г. республиканские власти приняли решение о финансировании строительства церкви св. Пантелеимона в микрорайоне Древлянка Петрозаводска из республиканского бюджета к 90-летию Республики Карелия. Выделение средств было оформлено по разделу расходов "Культура, кинематография, средства массовой информации". На запрос Молодёжной правозащитной группы Карелии в прокуратуру республики относительно соответствия данного решения положениям российской Конституции поступил ответ со ссылкой на Бюджетный кодекс РФ. Согласно ему, религиозная организация была профинансирована по тем же правилам, что и индивидуальные предприниматели и физические лица – "производители товаров, работ и услуг на безвозмездной основе в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ". 28 сентября 2010 г. датирован другой ответ правозащитникам за подписью первого заместителя министра финансов Карелии Ирины Ахокас. "Конституционный принцип отделения религиозных объединений от государства, - указывается в этом документе, - получил развитие и закрепление в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях" ряда законодательных гарантий невмешательства государства в деятельность религиозных объединений (п.2.ст.4); указанные вопросы не регулируются "Законом Республики "О бюджете на 2009 г"".

В республиканском минфине в обоснование правомерности выделения средств на достройку церкви ссылаются на ст. 78 "Бюджетного Кодекса РФ". По этому документу предоставление субсидий из бюджета субъекта Федерации РФ юридическим лицам, кроме государственных, муниципальных учреждений предусматривается "в случаях и порядке, определённых законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ на цели, определяемыми указанными актами" .

В некоторых регионах РФ имели место неправомерные ограничения деятельности религиозных организаций, лидеры и члены которых являются гражданами иностранных государств.

14 мая 2010 года закончился срок очередной рабочей визы раввина А. Эделькопфа и впервые за девять лет он не получил продления рабочей визы, как законопослушный гражданин он в тот же день вместе с женой и пятью детьми покинул территорию Российской Федерации. В связи с этим представители Еврейской Общины города Сочи были вынуждены обратиться к главе государства с просьбой "оказать содействие в решении вопроса о предоставлении возможности раввину А. Эделькопфу продолжить свою так востребованную деятельность в г. Сочи" .

Весной 2010 года объединению буддистов Калмыкии отказано в просьбе о выдаче въездной российской визы для Далай-ламы, сообщил в пятницу журналистам верховный лама Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче. Он отметил, что на его имя из Москвы пришел ответ, в котором разъясняется, что "посещение Далай-ламой России было бы особенно болезненно воспринято Пекином в нынешнем юбилейном году нашей общей с Китаем Победы во второй мировой войне". В ответе также говорится, что можно было бы вернуться "к проработке вопроса о возможной пастырской поездке Далай-ламы в Россию позднее, прежде всего по мере появления признаков снижения напряженности в его взаимоотношениях с официальными властями КНР" .

Осенью 2010 года Далай-лама XIV вновь выразил стремление посетить Россию с пастырским визитом. "Очень много буддистов, проживающих в России, постоянно просит меня приехать. Верховный лама Калмыкии всегда говорит о своем желании видеть меня в России. Если российское правительство скажет "да", то я готов к вам приехать", - сказал Далай-лама на пресс-конференции в Дхарамсале. Он подчеркнул, что ранее неоднократно посещал Советский Союз и Россию, однако "в последние годы даже краткий, транзитный визит сопряжен с трудностями". "Мне бы очень хотелось посетить Россию и встретиться со своими старыми друзьями, а также увидеть новых друзей, поделиться с ними своими мыслями, но, пока Москва не зажжет "зеленый свет", это не состоится", - сказал буддийский лидер .

В 2010 году некоторые религиозные организации столкнулись с трудностями в проведении публичных мероприятий.

Например, весной 2010 года в Краснодаре было сорвано пасхальное богослужение церкви "Вифания". Когда оно должно было начаться, по громкой связи объявили о чрезвычайной ситуации в связи с которой всех прихожан церкви попросили покинуть помещение спорткомплекса "Олимп", сообщает Христианский Мегапортал invictory.org со ссылкой на пресс-центр церкви "Вифания". "Новая газета" пишет, что христиане воспринимают произошедшее как преследование по религиозным мотивам .

В г. Электросталь (Московская обл.) частный дом, где проходят богослужения церкви Международного Совета Церквей Евангельских Христиан Баптистов (МСЦ ЕХБ) посещают представители различных структур власти и совершенно незаконно пытаются доказать, что это культовое здание и верующие без регистрации не имеют права в нём собираться. Представитель ФСБ С.В. Рычажков заявил, что через месяц-полтора будет суд, и вас закроют, так как у вас нет Устава, регистрации, и вы не уведомили в надлежащем порядке администрацию об организации религиозного общества .
2 мая 2010 года в Туле местное отделение Общества сознания Кришны проводило шествие. Организатор мероприятия, руководитель ОСК Тулы Виктор Макаров взял с собой десятилетнюю дочь. На него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования) несмотря на то, что в шествии принимали участие родители ребенка. В протоколе, составленном сотрудниками милиции, сказано, что "Макаров В.В. допустил участие в митинге несовершеннолетней Макаровой Т.В.". Следует отметить, что ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не ограничивает возраст участников подобных мероприятий .

17 мая 2010 года областная прокуратура внесла представление Председателю Совета Религиозной организации Смоленская община "Общество сознания Кришны". Два протокола были составлены за миссионерскую деятельность без предоставления документов в местную администрацию, один - за нарушение выпуска исходящих данных на религиозной литературе (ст. 13.22 КоАП РФ). Эти протоколы составлялись в соответствии с законом "О миссионерской деятельности на территории Смоленской области", принятым Смоленской областной Думой 29 мая 2003 года. Во время рассмотрения двух первых протоколов выяснилось, что они составлены неуполномоченным лицом. Поэтому они были отправлены на доработку . 

26 мая 2010 года был составлен протокол за нарушение правил проведения культурно-зрелищных мероприятий. Документ был составлен в связи с тем, что несколько последователей ОСК в парке пели "Харе Кришна" .

Протокол за "навязчивое приставание к гражданам с целью навязывания религиозных убеждений" был составлен милицией 7 мая в Хабаровске на проповедника Хабаровского общества сознания Кришны. По мнению правоохранительных органов, вайшнав своими действиями нарушал общественный порядок. По ч.1 ст. 35 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за такие действия установлена административная ответственность. 14 мая дело рассматривала административная комиссия. Она установила "отсутствие события вменяемого правонарушения", и дело было прекращено .

10 июня 2010 года в с. Печинено Богатовского района Самарской области благовестники МСЦ ЕХБ пошли от дома к дому, предлагая людям христианскую литературу и приглашая на центральную площадь села на евангелизационное собрание. Во время богослужения подъехал глава администрации Ю.А. Горшков и участковый А.П. Жалнин. Служению они не воспрепятствовали, но высказали недовольство по поводу его незаконности. Взяли образцы христианской литературы и уехали. На следующий день около магазина благовестники поставили столик с христианской литературой. Двое остались возле него, а остальные пошли посетить тех жителей, с кем не успели побеседовать вчера. Вскоре к магазину подъехал сотрудник ДПС В.Ю. Смирнов. Проверив у верующих документы, он стал выяснять с какой целью, в каком количестве и на каком транспорте они приехали. Остальных друзей задержал участковый А.П. Жалнин. Почти сразу же подъехал автомобиль УАЗ, в котором находились: участковый Е.В. Резанцев и старший участковый А. Воеводин. Они проверили документы и потребовали проехать с ними в Богатовский РОВД. Четверо братьев поехали с ними, а остальные друзья продолжили труд. В милиции на Сергея Викторовича Юркина и Александра Валерьевича Имашова составили протокол, обвинив их в том, что они нарушили ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ об организации собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований. Братья виновными себя не признали, так как свобода исповедовать свои убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья, нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. А христианские богослужения не нарушают общественного порядка, не причиняют кому-либо вреда и не угрожают общественной безопасности государства. В тот же день состоялся суд. Мировой судья В.Н. Бугаев вынес постановление: оштрафовать братьев по 1000 рублей каждого .

1 сентября 2010 года стало известно, что еще в мае 2010 года Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области запретило местной религиозной организации Церкви Иисуса Христа Святых последних дней (мормонов) проводить занятия по английскому языку. Руководителям организации было объявлено предупреждение о недопустимости занятий благотворительной деятельностью, "не предусмотренной учредительным документом и не отвечающей уставным целям" .
 29 сентября 2010 года в п. Коренево Курской обл. верующие МСЦ ЕХБ решили провести публичное богослужение. До начала благовестия двое братьев зашли в администрацию посёлка и уведомили заместителя главы администрации О.В. Булавинова о желании рассказать людям о Христе и Его любви ко всем живущим на земле. В 9.30 началось служение. Оно проходило в спокойной, мирной обстановке. Собралось около 50 слушателей. Всем желающим раздавали трактаты с приглашением на богослужение и Евангелия. Примерно через 30 минут подъехали два милиционера на патрульной машине. Посмотрев на всё, они уехали. Но минут через 10 их приехало уже около 10 человек. Они потребовали немедленно прекратить служение, самовольно отключили звукоусиливающую аппаратуру и, несмотря на возражение слушающих, арестовали 13 благовестников, доставив их в РОВД. Руководили всем этим оперуполномоченный Петр Николаевич Фисенко и участковый милиционер Александр Владимирович Доценко. В отделении милиции братьев и сестёр допрашивали, принуждали писать объяснительные, без их согласия фотографировали и снимали отпечатки пальцев. На служителя церкви Павла Леонидовича Буша был составлен протокол. Через пять с половиной часов друзей отпустили, а дело на брата П.Л. Буша было передано в суд по месту его жительства в г. Курчатов. 25.10.2010 "Мировой судья судебного участка №1 г. Курчатова Д.В. Важенина, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Буш Павла Леонидовича... установил: 29 сентября 2010 г. Буш П.Л. на ул. Октябрьская около Привокзальной площади в п. Коренево, Курской обл., организовал проведение митинга религиозной направленности, без разрешения Администрации...". Суд постановил: "Буш Павла Леонидовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 1000 рублей" .

Свидетели Иеговы также сталкиваются с трудностями в проведении публичных мероприятий, которые исходят в основном от силовых структур государства. Факты приводятся ниже, в соответствующем разделе.

В 2010 году в некоторых регионах России был отмечен рост религиозной ксенофобии и насильственных акции со стороны "силовых" структур государства по отношению к членам религиозных организаций. Это неправомерные задержания и аресты, угрозы, избиения, облавы, фабрикации уголовных дел, изъятий религиозной литературы и т.п. Нередко в случаях нарушения законных прав членов религиозных объединений правоохранительные органы отказывались предпринять меры для привлечения виновных к ответственности.

28 февраля 2010 года в Калуге во время богослужения общины Евангелическо-лютеранской церкви в здание, без предъявления ордера, вошло примерно 11 человек в милицейской форме, сообщив, что им поступил какой-то сигнал, что здесь проводят собрание "экстремисты", стали демонстративно записывать на видеокамеру все и всех. Милиционер (женщина) присев на скамью в конце зала стала составлять какие-то документы, всем своим видом демонстрируя крайне негативное к нам отношение. Вход был блокирован так, что пришедшие с опозданием прихожане, допущены на службу небыли .

24 марта 2010 года в Костроме был вновь задержан проповедник Общества сознания Кришны. Его доставили в отделение, где сняли отпечатки пальцев и составили протокол об административном правонарушении. Вменяемое проповеднику противоправное деяние было описано следующим образом: "Находился по адресу <...> с целью навязывания религиозных убеждений". Напомним, что по обвинению в навязывании религиозных убеждений этот же проповедник задерживался в Костромской области 12 апреля 2009 года и 16 января 2010 года. По данным Общества сознания Кришны, по состоянию на март 2010 года все дела в отношении него прекращены, а изъятая религиозная литература возвращена .

18 апреля 2010 года в г. Электросталь (Московская обл.) около 11 часов дня в частный жилой дом, расположенный по адресу Пригородный проезд, 16/15, где в это время проходило богослужение общины МСЦ ЕХБ, вошли сотрудники милиции, МЧС и лица в штатском - всего человек 12. С первой минуты все снималось на видеокамеру, не смотря на возражения верующих. Документы предъявили только оперуполномоченный ФСБ С.В. Рычажков и капитан милиции Д.Сивцов, старшего участкового инспектора В.В. Величкина знают в лицо, один из пришедших назвался Дмитрием Вячеславовичем, а остальные представиться или показать какие-либо документы отказались. Пришедшие прошли в зал и настойчиво потребовали прекратить собрание и всем присутствующим предъявить паспорта. Они показали ксерокопию постановления суда "на проведение досмотра жилых и подсобных помещений дома, принадлежащего Международному союзу ЕХБ, и на перепись находящихся в нем людей... в виду того, что в нем проходят собрания незарегистрированного религиозного объединения..." (Но дом принадлежит частному лицу!) Ксерокопию документа не дали и ее качество было настолько плохое, что невозможно было прочитать, какой судья ее подписал.

Служителя А.А. Мещерина посадили в машину и увезли в отделение милиции, где продержали 2,5 часа. Он отказался называть место работы, тогда оперуполномоченный С.В. Рычажков заявил: "Я знаю, где ты работаешь... Ничего, скоро мы тебя уволим". Без разрешения и присутствия хозяев дома представители власти осмотрели и сфотографировали все комнаты, проверили шкафы и даже чердак, пересняли фотографии. Также без разрешения и составления описи изъятого забрали несколько писем, отняли фотоаппарат, вынули флеш карту и забрали ее. Затем верующих стали выводить по одному из зала в соседнюю комнату и допрашивать. Допрос велся по заранее составленным вопросам, которые касались не только анкетных данных: фамилия, имя, отчество, где живешь и работаешь, но и кто у вас главный? С какого времени и как часто ходишь сюда? Какие взносы и пожертвования собираете? Почему не регистрируетесь? Как распространяется духовная литература? Один из сотрудников милиции доверительно советовал присутствующему на собрании: "Ты сюда не ходи, иди в храм, там молись и свечки ставь". Переписав всех присутствующих и забрав некоторые вещи, но при этом не оставив никаких документов об изъятии, примерно через 2,5 часа представители власти уехали.

4 ноября 2010 года в Рязани в гостинице "Солнечная" были незаконно задержаны сотрудниками милиции председатель Православного братства св. священномученика Владимира, митрополита Киевского, Олег Филатчев и два московских соратника братства. Как сообщил корреспонденту "Портала-Credo.Ru" Олег Филатчев, задержавшие их сотрудники правоохранительных органов не представились и не предъявили удостоверений, провели несанкционированные обыски, изъятие печатных материалов и личных вещей, допросы без составления протокола, продержали задержанных в отделении милиции более 5 часов и принудительно вывезли их в неизвестном направлении. Формальным поводом для задержания стало подозрение, будто три московских активиста Православного братства совершили кражу мобильных телефонов на рязанском вокзале. Однако, после того как братчиков в сопровождении автобуса с ОМОНом доставили в РОВД Советского района Рязани, выяснилось, что их подозревают в "сектантстве" либо "экстремизме". По свидетельству Олега Филатчева, в помещении РОВД задержанных отвели в три разных кабинета, где их допрашивали различные оперуполномоченные, которые не представлялись и не составляли протоколов. По словам оперуполномоченных, в здании одновременно присутствовали сотрудники управления "Э" МВД России и ФСБ. Из разговоров сотрудников, употреблявших ненормативную лексику и личные оскорбления, Олег Филатчев понял, что его подозревают в принадлежности к "секте". Особенно подробно главу братства спрашивали об отношении к Патриарху Кириллу, причем предлагали "вызвать священника", чтобы засвидетельствовать якобы неправославные воззрения задержанного. Особое внимание задержанные активисты братства обратили на антирелигиозную настроенность сотрудников РОВД, которые демонстративно стряхивали пепел от сигарет на изъятые у задержанных молитвословы, произносили фразу "религия - опиум для народа", а, увидев икону св. Иоанна Кронштадтского, стали уверять, что "он тоже пил и курил, потому что все попы такие". В заключение незаконного допроса у задержанных сняли отпечатки пальцев, после чего их затолкнули в автобус с занавешенными окнами и вывезли в пустынную местность на границе Рязанской области, где выкинули на обочину .

В сентябре 2010 года в Туве люди сотрудники МВД в масках вторглись в буддийский храм Устуу-Хурээ во время молитвы. Люди, ворвавшиеся в храм во время службы, имели при себе автоматическое оружие. По словам настоятеля храма, с криками они заставили всех людей лечь на пол, в том числе и монахов. Схватив несколько человек из числа прихожан, люди в масках увезли их в неизвестном направлении, рассказал настоятель .

 Кроме того, были отмечены случаи бездействия со стороны правоохранительных органов в ответ на противоправные деяния в отношении верующих и религиозных объединений.

В марте 2010 года милиция отказалась возбуждать уголовное дело в отношении православного священника, написавшего слово "секта" рядом со зданием пензенской протестантской Церкви "Живая вера". 17 марта в Пензе около 14.30 выходящие из Дома молитвы протестантской пятидесятнической Церкви "Живая вера" прихожане увидели бородатого мужчину с баллончиком в руках, который заканчивал писать слово "секта" рядом с церковной оградой. Как сообщал официальный сайт Российского объединенного союза христиан веры евангельской (РОСХВЕ, www.cef.ru), "после того как изумленные люди спросили, что этот человек делает, он им ответил: "Исполняю свою миссионерскую обязанность". В ходе разговора мужчина представился священником РПЦ и попытался скрыться, но был остановлен сотрудниками вневедомственной охраны, по счастливой случайности, проезжавшими рядом, которые в дальнейшем передали его сотрудникам Центра по противодействию экстремизму в Пензенской области. Свидетели "миссионерского акта" узнали в нем священника Олега Андреева, настоятеля Храма-часовни во имя святой мученицы Татьяны при Пензенском государственном архитектурно-строительном университете, который только в октябре 2009 года была рукоположен в сан священника управляющим Пензенской епархией епископом Вениамином. Более того, священник Олег Андреев был сфотографирован с баллончиком с краской в кармане очевидцами этого происшествия. Соответственно 17 марта было подано первое заявление по факту написания слова "секта" пойманным на месте происшествия священником. На следующий день 18 марта уже на заборе рядом со зданием Церкви "Живая вера" появилась другая надпись "Осторожно секта!" со стрелкой, указывающей на пятидесятническую церковь. По этому факту 18 марта в ОМ № 1 УВД г. Пенза было также подано заявление. Надпись "Осторожно секта!" была сделана той же самой краской, что и надпись, которую делал на снегу отец Олег Андреев. Однако 26 марта лейтенантом милиции Юрмашевым М.С. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В нем отмечается, что в ходе проверки был опрошен священник Олег Андреев, который сообщил милиции, что 17 марта 2010 года с 16.00 по 20.00 находился на службе в храме и не знает, кто сделал надпись на заборе "Осторожно секта!" и не причастен к ее исполнению. В постановлении делается вывод, что "установить лиц, причастных к данной надписи, а также свидетелей и очевидцев не представилось возможным" .

Отдельного рассмотрения заслуживают массовые неправомерные действия "силовых" структур государства, направленные против мусульман . В качестве инструмента используются неправововые понятия "экстремизм", "ваххабизм", "исламский терроризм".

В начале 2010 года стало известно, что в результате обыска, который 11 декабря был произведен в квартире в Махачкале "целым автобусом" вооруженных сотрудников отряда милиции быстрого реагирования дагестанского ФСБ в масках, около 30 человек, которые читали произведения турецкого богослова Саида Нурси, были задержаны для допросов. Еще шесть домов в Дагестане, в которых читали Нурси, подверглись обыскам. Зияутдин Дапаев – один из тех двоих, кому грозит уголовное преследование по обвинению в участии в запрещенной экстремистской религиозной организации, пожаловался "Форуму 18", что нурсисты стали "жертвами некомпетентности некоторых сотрудников исполнительных органов". В дагестанском ФСБ "Форуму 18" сообщили, что никто не может ответить на вопросы об этом расследовании. По словам Дапаева, "целый автобус" вооруженных людей во главе с главным следователем дагестанского ФСБ, Абдулой Абдулаевым, прервали встречу 30 нурсистов в доме Дапаева в Махачкале 11 декабря. Хозяева квартиры и их гости были насильно выведены босиком на лестницу. Затем ФСБ конфисковало около 1 200 книг и брошюр на арабском, английском и турецком языках. Дапаев подчеркнул в интервью "Форуму 18", что литература, которая находилась у него дома, не была запрещена и среди этих книг не было русских переводов "Рисале-и-Нур", запрещенных московским судом в мае 2007 г. От участников встречи правоохранительные органы требовали признания в том, что они состоят в организации "Нурджулар", запрещенной Верховным судом России в апреле 2008 г., продолжил Дапаев. Нурсисты настаивали на том, что они не знают такой организации и просто собирались для чтения произведений Нурси - "для укрепления своей веры". Тогда им стали угрожать длительным задержанием, - "если они не признаются". Студентов пугали исключением из колледжей, а родителей - тем, что их детям будет причинен вред. Уголовное дело было заведено против Дапаева и его соседа по квартире Булатова. Они обвиняются по статье 282.2 часть 2 Уголовного кодекса (участие в запрещенных экстремистских религиозных организациях), им грозит до двух лет лишения свободы.

3 февраля 2010 года федеральный суд Коминтерновского района города Воронежа признал экстремистскими распространявшиеся в Интернете тексты, авторство которых принадлежит создателю городской виртуальной мечети студенту-историку местного университета Антону Камалю Евстратову. Молодой мусульманин обвинялся по ст. 282. ч.1 УК РФ в совершении действий, направленных на возбуждение вражды и унижение достоинства людей по причине исповедания ими других религий. По версии следствия, используя домашний компьютер, студент-мусульманин размещал с осени 2007-го до лета 2009-го на сайтах, в том числе признанных ранее решениями российских судов экстремистскими, доступные неограниченной аудитории тексты собственного сочинения, которые содержали признаки экстремизма. Экспертиза, сделанная по запросу следствия в г. Владимире (что объяснялось отсутствием в Воронеже специалистов по исламу) установила наличие в размещенных Евстратовым, "то есть публично и с использованием средств массовой информации, текстовых документах и текстах стихотворений высказываний, направленных на возбуждение социальной, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, на пропаганду исключительности, превосходства граждан по признаку религиозной принадлежности, на пропаганду неполноценности граждан по признаку социальной, национальной, расовой, религиозной принадлежности", "призыва к возбуждению национальной вражды", оправдывающего и обосновывающего "необходимость возбуждения социальной, национальной, религиозной вражды", - говорится в официальном сообщении Воронежской областной прокуратуры по результатам процесса. Суд признал Евстратова виновным и назначил подсудимому условное наказания (1 год с годичным же испытательным сроком). Как сообщил корреспонденту "Портала-Сredo.Ru" Антон Камаль Естратов, в ходе процесса не поднимался вопрос его личного участия в появлении материалов на интернет-ресурсах, признанных экстремистскими в российских судебных инстанциях. Прошлой осенью в беседе с корреспондентом "Портала-Сredo.Ru" Евстратов заявил, что его стихи были размещены на "Кавказ-центре" не им и без его согласия. Евстратову также ничего не известно относительно вынесенного судом вердикта по запрету тиражирования его материалов, которые фигурировали в обвинительном заключении .

В ночь с 16 на 17 февраля 2010 года в результате одновременных обысков, проведенных в 20 домах Красноярска ФСБ, трое мусульман, читавших произведения турецкого мусульманского богослова Саида Нурси, были задержаны на 36 часов, четвертому нурсисту может грозить до трех лет лишения свободы по обвинению в экстремизме, сообщает "Форум 18" .

В постановлении о привлечении в качестве обвиняемых от 26 февраля 2010 года зам.начальника следственного отдела УФСБ России по Красноярскому краю подполковник юстиции Рубан Владимир Иванович, рассмотрев материалы заведенного уголовного дела, установил, что "Дедков А.Н. совместно с Герасимовым А.В., Аскаровым Ф.Ю., Петрием Е.В. путем приискания необходимых средств — атрибутов проведения религиозных обрядов и церемоний, с распределением ответственности, установления взаимоотношений между членами преступной группы, организовал на территории Красноярского края деятельность религиозного объединения для совместного вероисповедания и изучения книг собрания сочинений "Рисале-и Нур" автора Саида Нурси — духовного лидера международного религиозного объединения "Нурджулар". Как сказано в постановлении: "Решением Верховного суда РФ от 10 апреля 2008 года международное объединение "Нурджулар" признано экстремистским, деятельность объединения запрещена на территории РФ... Вышеуказанные лица расширяли состав участников сообщества, проводили их обучение различным методам экстремистской деятельности (распространение экстремистской литературы), конспирации...". "Члены объединения совместно изучали книги... совершали религиозные обряды... ", - гласит постановление. Следует также отметить, что организация "Нурджулар" юридически на территории России не зарегистрирована. Из сложившейся практики уголовных дел и комментариев сотрудников ФСБ и прокуратуры можно судить, что членами "Нурджулар" считаются те, кто проповедует идеи турецкого автора Саида Нурси, а также последователи турецкого религиозного и общественного деятеля Фетуллы Гюллена .

5 марта 2010 года две студентки Казанского государственного энергетического университета были признаны виновными в участии в экстремистской организации "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами" и приговорены к лишению свободы условно. Об этом 9 марта сообщает официальный сайт МВД по республике Татарстан. Суд признал двух девушек 1987 года рождения виновными в распространении материалов организации, признанной судом террористической, "среди женского населения столицы республики". В ходе обыска жилья студенток были обнаружены, в числе прочего, 45 книг организации "Хизб ут-Тахрир", листовки, а также инструкции по мерам конспирации. В результате суд признал одну из девушек виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 282.2 УК РФ ("Организация деятельности экстремистской организации") и приговорил к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года. Вторая студентка была признана виновной по части 2 статьи 282.2 УК РФ ("Участие в деятельности экстремистской организации") и приговорена к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года .

В марте 2010 года сотрудники правоохранительных органов Петербурга провели обыски в исламских молельных комнатах и мусульманских учреждениях по делу об экстремизме, сообщает сайт Следственного управления СКП РФ по городу. Обыски провели сотрудники СКП, ФСБ и ГУВД в рамках возбужденного управлением СКП уголовного дела по ст.282 УК РФ (возбуждение ненависти, вражды, а равно унижение человеческого достоинства .

"В ходе обысков было изъято большое количество литературы на русском и арабском языках, а также компьютеры, содержащие информацию экстремистского характера", - говорится в сообщении, размещенном в понедельник на сайте Следственного управления СКП РФ по городу. Кроме того, в ходе операции был задержан 25-летний Егор Рябинин, неработающий, у которого была изъята "Книга единобожия" Мухаммада ибн Сулеймана ат-Тамими, включенная в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенных к распространению на территории РФ. "Рябинин, зарегистрированный под псевдонимом "Егор ар-Руси" на сайте Вконтакте.ру, распространил среди участников интерактивной группы для общения, зарегистрированной там же под названием "Ислам - спасение России", высказывания экстремистского толка, направленные на возбуждение религиозной нетерпимости", - отмечают в Следственном управлении .

Весной 2010 года в редакцию ИА IslamNews поступило заявление местной религиозной организации города Нижневартовска "Махалля №1" в связи с задержанием в Москве члена мусульманской общины и заместителя имама города. Как утверждает автор, имам-хатыб "Махалли №1" Марат Гильфанов, задержанному были подброшены наркотики. "Вагиф Нурбаев был арестован в Москве по пути следования в Саудовскую Аравию на учебу. Ему были подброшены наркотики весом 60г. Все мы его знаем как порядочного, праведного человека, ведущего здоровый образ жизни. И очень смешно думать, что он вез наркотики в то государство, где за это полагается смертная казнь", - сказано в заявлении. "В данное время Вагиф находится под следствием. Обращаюсь к людям доброй воли с просьбой оказать Вагифу правозащитную помощь или поддержку", - говорится в документе. Как следует из заявления имама Марата Гильфанова, Вагиф Нурбаев является членом общины мусульман Нижневартовска. С 2009 года по март 2010-го служил помощником имама и учителем. "Этому аресту предшествовала операция "чистый ислам", проходившая в Нижневартовске в течение месяца. Суть операции состояла в том, что мусульман, носящих бороду, неоднократно задерживали, доставляли в УВД, где их опрашивали, фотографировали и снимали отпечатки пальцев", - пишет имам .

В апреле 2010 года правоохранительные органы подтвердили информацию о проведении обысков в мечетях Аргаяшского района Челябинской области. Заместитель руководителя следственного отдела по городу Озерску СУ СКП РФ по Челябинской области Андрей Чиркин сообщил "Интерфаксу", что обыски прошли в рамках уголовного дела, возбужденного по ч.1 ст.282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам отношения к религии). Обыски прошли в двух мечетях и в жилище ряда конкретных лиц, которые имеют отношение к мечетям. Изъят ряд материалов. При этом он отметил, что речь идет о литературе и информационных носителях, содержащих сведения, которые возбуждают межнациональную рознь по признакам религии. Ранее имам-хатыб мечети Озерска Габдулла Шаймарданов заявил, что представители силовых структур провели обыски в трех мечетях Аргаяшского района, разыскивая литературу экстремистского содержания .

Осквернением мечетей считают жители двух деревень Аргаяшского района Челябинской области действия стражей порядка, под руководством следователя следственного управления ЗАТО города Озерска Челябинской области проводивших 19 апреля обыски в мусульманских храмах. Они оставили после себя вскрытые сейфы и взломанные полы, и изъяли литературу религиозного характера. Каковы же мотивы и цели этой акции правоохранительных органов? Таким вопросом задалась общественность деревень Аязгулово и Акбашево, собравшаяся 23 апреля на сельский сход. "Это настоящий произвол со стороны правоохранительных органов, попрание конституционных прав и свободы, это кощунственное оскорбление религиозных чувств всей общины как граждан России", - говорится в принятой на сходе резолюции, копию которой получила редакция IslamNews. "Это для нас святое место, как и все храмы для всех верующих, какой бы веры они не придерживались", - заявляют авторы резолюции. "Налицо безграмотность и непрофессионализм чиновников и их начальников, санкционировавших эти действия, считают участники сельского схода. - Это порождает у прихожан, особенно у людей неискушенных, противоречивые мысли. Они представители власти, их действия должны быть продуманными и взвешенными, особенно в вопросах, касающихся религии, здесь требуется особенная деликатность". "Сколько было на этой почве "наломано дров" на Северном Кавказе", напоминают оскорбленные жители деревень. "Своими безграмотными действиями вы сыграли на руку идеологам экстремизма и оказали "медвежью услугу" настоящим борцам с этим злом, - обращаются они к инициаторам актов произвола. - Не побоимся громких слов, это настоящая провокация!" .

18 июня  2010 года "нурсист" Ильхам Ислами задержан в Нижнем Новгороде по обвинению в возбуждении религиозной вражды за размещение произведений турецкого богослова Саида Нурси на интернет-сайте, сообщает "Форум 18". Нурсисты в последние годы становятся жертвами активной кампании по борьбе с "экстремизмом" в масштабах всей страны с целью ограничить их деятельность. Представители различных правительственных агентств отказались объяснить, кто был инициатором кампании .
 Летом 2010 года в прокуратуру Забайкальского края поступила жалоба на Центр по противодействию экстремизму УВД края и региональное ФСБ. Эти силовые органы, по мнению юристов-правозащитников, в борьбе с терроризмом и экстремизмом грубо нарушают права прихожан Читинской соборной мечети на свободу совести, личную неприкосновенность и тайну частной жизни. Основанием для обращения в прокуратуру края стали результаты общественной проверки, проведенной юристами Забайкальского правозащитного центра по жалобам читинских мусульман на притеснения и дискриминацию со стороны сотрудников правоохранительных органов. Экспертом в этом вопросе по просьбе правозащитников выступил адвокат Рустем Валиуллин из Удмуртии, который имеет значительную практику защиты прав российских мусульман.  "Общественное расследование выявило явные признаки нарушения читинскими силовиками положений статей 3, 5, 8, 9, 11, 13 и 14 Европейской конвенции по правам человека", - отмечает директор Забайкальского правозащитного центра Виталий Черкасов. Установлено, что в 2009-10 годах борцы с "экстремизмом" и терроризмом проводили неоднократные задержания прихожан Читинской соборной мечети в порядке, не предусмотренном законодательством России. Задержанным не сообщалась причина их ареста, не предъявлялось обвинение, не составлялись протоколы задержания. Во всех случаях им запрещалось сообщать о своем задержании родным. В одном случае в качестве задержанного оказался несовершеннолетний, которому также запретили связаться с родителями. "Доставление людей в силовые подразделения проводились без достаточных оснований и обоснованного подозрения. Во всяком случае поведение задержанных не ставило под угрозу общественный порядок или интересы иных лиц", - считает адвокат Рустем Валиуллин. Как отмечают правозащитники при задержании к прихожанам мечети применялись приемы, призванные сломить физическое и моральное сопротивление. Людей подвергали издевательствам и грубому обращению, оскорбляли человеческое достоинство - исключительно по признакам национальной и религиозной принадлежности. По словам прихожан, свои действия правоохранители объясняли тем, что ненавидят приехавших в Россию. Все задержания производились сотрудниками без опознавательных знаков и в масках, что исключало их последующую идентификацию в случае подачи жалоб в прокуратуру. В поисках мнимых нарушений закона сотрудники правоохранительных органов осуществляли неоправданное вмешательство во внутренние дела религиозной организации, то есть, по мнению эксперта Валлиулина, превышали свои полномочия. К примеру, 1 декабря 2009 года сотрудники милиции сорвали религиозное мероприятие в здании Соборной мечети на том основании, что оно, по мнению силовиков, проводилось без разрешения Совета Мусульманской местной религиозной организации города Читы. Установлено, что начальник центра по противодействию экстремизму УВД края предложил руководству религиозной организации привести уставные документы в соответствие с действующим законодательством, что так же не входит в его компетенцию. Этим же начальником была предпринята, как считают правозащитники, попытка воспрепятствовать конституционному праву прихожан обращаться в госорганы с жалобами на действия его сотрудников. После одного из законных обращений главный борец с экстремизмом в Забайкалье письменно ответил, что в случае дальнейшего распространения ложных сведений о деятельности правоохранительных органов он обратится в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности по статье 129 УК РФ (клевета). Правозащитники считают эти действия актом неприкрытого запугивания. Кроме того, сотрудники правоохранительных органов нарушали право на уважение личной и семейной жизни прихожан, а также их жилища. Также правозащитники обращают внимание прокуратуры на обстоятельства привлечения имама мечети Мусы Камурзоева к уголовной ответственности по обвинению в незаконном приобретении, а затем и хранении в одном из помещений мечети взрывного устройства. Установлено, что за несколько дней до обнаружения этого предмета сотрудники ФСБ произвели вооруженное вторжение в мечеть. Всех прихожан загнали на второй этаж, в результате чего помещения первого этажа длительное время находились под контролем представителей ФСБ. Впоследствии в одном из этих помещений в ходе обыска и был обнаружен сверток с содержимым, признанным экспертами взрывным устройством. Сегодня все материалы общественной проверки правозащитники передали в прокуратуру Забайкальского края. Компетентному органу предложено принятия мер прокурорского реагирования по всем фактам нарушения сотрудниками правоохранительных органов прав и законных интересов прихожан Читинской соборной мечети. Юристы Забайкальского правозащитного центра и адвокат Рустем Валлиулин оставляют за собой право обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека. Произойдет это в случае, если на национальном уровне будут созданы препятствия для восстановления прав читинских мусульман. И не будут приняты меры к пресечению дискриминации сотрудниками силовых органов жителей края по национальному и религиозному основаниям .

Летом 2010 года жительница Нальчика Наида Гаджиева обратилась к первому заместителю Генерального прокурора РФ Александру Буксману с заявлением, в котором сообщает о преследовании ее сына и дочери представителями неких неизвестных ей силовых структур. В заявлении говорится, что в квартиру к ее дочери Зареме Гаджиевой 16 августа в 5 часов утра ворвались неизвестные в масках. Ничего не объясняя и не предъявляя ордер на обыск, они осмотрели все комнаты. После этого Зарему увезли в неизвестном направлении и удерживали 12 часов. "Зарему обвиняли в причастности к терроризму. После этого дочь стала замечать за собой слежку", - утверждает Наида Гаджиева. По ее словам, представители силовых структур также выезжали в город Ковров и допрашивали сына Гаджиевой, который в настоящее время служит в армии.  Как сообщает "Кавказский узел", Зарема Гаджиева является практикующей мусульманкой - она молится и носит хиджаб. Как говорит ее мать, никакого правонарушения Зарема не совершала. Некоторое время назад Зарема Гаджиева вышла замуж за жителя республики Дагестан, который снял квартиру в Нальчике, где они прожили всего три месяца. После этого муж дочери уехал в Дагестан и пропал. Никакой информации о нем нет, на телефонные звонки муж дочери не отвечает. В своем заявлении, которое жительница Нальчика направила также в правозащитные организации, она просит защитить ее детей от необоснованного преследования. С заявлением о задержании, которое считает незаконным, в правозащитные организации и к прокурору обратилась и сама Зарема Гаджиева. В Едином информационном центре правоохранительных органов республики прокомментировать данный факт отказались, ответив, что ничего о задержании Гаджиевой им неизвестно. Отметим, что жалоба Гаджиевой не единственная жалоба на действия силовых структур в республике. В июне текущего года жительница Тырныауза Альбина Шетова также жаловалась на то, что она, исповедующая ислам и соблюдающая все его атрибуты, а также бывшая замужем за Радиком Бапинаевым, убитым в марте 2007 года, подвергается необоснованному и незаконному давлению со стороны республиканских и районных правоохранительных органов. А 9 июля 2010 года в Кабардино-Балкарский правозащитный центр с жалобой на действия милиции обратился житель селения Чегем-2 Чегемского района Каральби Карамизов, который заявил, что сотрудники милиции силой заставили его оговорить себя и других невиновных людей .

Осенью 2010 года в Москве сотрудники московской милиции провели рейд в молельном помещении на Угрешской улице, где за отсутствием мечети, вынуждены совершать намазы мусульмане. Община, арендующая помещение, находится в юрисдикции Духовного управления Европейской части России (ДУМЕР), возглавляемого муфтием Равилем Гайнутдином. Территория и здание, известные среди московских мусульман, как "мечеть на Дубровке", была оцеплена милицейскими кордонами. "Сразу после окончания пятничного моления (джума-намаза) в помещение вошли милиционеры и лица в штатском. Территорию окружили милицейские автомобили и автобусы и началась проверка документов", - рассказал ИА IslamNews один из прихожан. По словам очевидцев, прихожан разделили на две группы – москвичей и гостей столицы. У первых проверяли документы у ворот при входе на территорию молельного помещения, а иногородних заводили в вагончик для более тщательного выяснения личности. Проводившие проверку не пожелали представиться и предъявить документы. Единственным опознавательным знаком была надпись ОВД "Печатники" ЮВАО г.Москвы на одном из милицейских автомобилей. Один из сотрудников в штатском рассказал, что милиция проводит "комплексную поверку" по сигналу местного населения. "Мы плотно работаем с местными жителями, от них поступил сигнал, что что-то здесь происходит", – пояснил он. Между тем, помещение, занимаемое религиозной организацией, располагается в промышленной зоне, где нет ни одного жилого дома . 
 Также осенью 2010 года в Казани было проведено более 50 обысков, в основном, в квартирах мусульман, подозреваемых в участии в запрещённой на территории России организации "Хизб-ут-Тахрир", а также в мечети Духовного управления Республики Татарстан. Об этом "IslamNews" 22 сентября сообщил адвокат Рустэм Валиуллин. Корреспондент "IslamNews" связался с имамом мечети "Ихлас" Рустэмом Сафиным, который подтвердил факт обыска в помещении мусульманского храма. Он рассказал о неуважительном отношении сотрудников органов правопорядка к месту поклонения. "Они всё там перевернули вверх дном, разбросали книги, включая Кораны, сломали стену в учебном помещении, чтобы забрать сейф с архивными документами и деньгами, принадлежащими муфтияту", - сказал он. Обыски проводились утром на рассвете параллельно в мечети и на квартире имама Рустэма. В дом сотрудника ДУМ РТ, где находились малолетние дети, в том числе месячный младенец, оперативники пришли в сопровождении омоновцев и со "своими" понятыми. В ордере, предъявленном милиционерами Сафину, было указано, что обыск проводится по делу некоего Шайхутдинова, совершенно неизвестного имаму человека, который, якобы, завлекал его в "экстремистскую деятельность" .

В правозащитный центр "Мемориал" обратились родственники людей, пропавших без вести в Москве в ночь с 24 на 25 сентября 2010 года. Вечером пять человек, трое из которых – жители Северного Кавказа, отправились в Историческую мечеть (Москва, ул. Б. Татарская, 28) для совершения пятничного намаза. Домой они не вернулись. До сих пор судьба всех пятерых исчезнувших – Зелимхана Ахметовича Чибиева, Магомеда Хайбулаевича Исрапилова, Джамала Зиядиновича Магомедова, Акила Джаватхановича Абдуллаева и Довара Назимовича Асадова – их родственникам не известна. В ПЦ "Мемориал" обратились Анета Барасбиевна Суншева и Ксения Владимировна Нажмутдинова. Они сообщили, что их мужья – Зелимхан Чибиев и Магомед Исрапилов – бесследно исчезли. 24 сентября оба мужчины выехали из своих квартир в ближнем Подмосковье, где живут временно, в Москву для совершения пятничного намаза в Исторической мечети. Оба звонили женам и говорили, что скоро вернутся домой, но по дороге бесследно исчезли. Ехавшие с ними в машинах три человека тоже пропали. Анета Суншева с мужем Зелимханом Чибиевым временно живут в городе Долгопрудный Московской области. В августе 2010 года они приехали в Подмосковье из Кабардино-Балкарской Республики (г. Тырныауз), где живут постоянно, в поисках работы. 24 сентября 2010 года около 13:00 Зелимхан Чибиев выехал вместе со своими знакомыми Джамалом Магомедовым и Акилом Абдуллаевым на машине последнего в Москву на пятничную молитву. Джамал Магомедов – житель Махачкалы, временно проживающий в Долгопрудном. Акил Абдуллаев – выходец из Дагестана, постоянно живет в Тамбове. В последний раз Анета Суншева разговаривала с мужем по мобильному телефону 24 сентября около 18.00. Чибиев сообщил жене, что слегка задерживается, но вернется непоздно на машине Абдуллаева. Около 21.00 Джамал Магомедов позвонил своей жене Ольге Скрябиной и сообщил, что через полчаса будет дома. Однако никто из троих до дома так и не доехал. Их родственники ничего не знают об их судьбе. Ксения Нажмутдинова, жена Магомеда Исрапилова, живет в городе Балашиха Московской области. Ее муж имеет постоянную регистрацию в пос. Шаумян Кизлярского района Республики Дагестан. В семье двое малолетних детей. Днем 24 сентября Магомед Исрапилов выехал из дома на машине своего знакомого Довара Асадова (был за рулем) в Москву, чтобы совершить пятничную молитву. В последний раз Нажмутдинова разговаривала с мужем по мобильному телефону около 2.00 25 сентября. Исрапилов сказал, что едет домой. Однако дома он так и не появился. Судьба его до сих пор не известна. Поговорив со знакомыми, Нажмутдинова выяснила, что ее муж после совершения намаза задержался в Москве по каким-то делам и возвращался домой на машине вместе с Асадовым. Они подвезли двух знакомых до их домов в Москве. Дальнейшая судьба мужчин не известна. Все пятеро исчезнувшие, по словам заявительниц, были знакомы. Суншева и Нажмутдинова обратились с сообщениями о похищении мужей в Генеральную прокуратуру РФ, ГУВД г. Москвы и прокуратуру г. Москвы. Вместе с тем, как сообщают заявительницы, некоторые из родственников пропавших получили от сотрудников правоохранительных органов неофициальную информацию о том, что якобы Чибиев, Исрапилов, Магомедов, Абдуллаев и Асадов были задержаны в ночь с 24 на 25 сентября по подозрению в совершении преступления. ПЦ "Мемориал" направил запросы в Генеральную прокуратуру РФ и следственный Комитет при Прокуратуре РФ, обращения – Уполномоченному по правам человека в РФ и Уполномоченному по правам человека в г. Москве. Ответов пока нет. Ранее в докладе "Механизмы безнаказанности на Северном Кавказе (2009-2010 гг.) – как они работают?" ПЦ "Мемориал" отмечал участившиеся случаи похищения жителей северокавказских республик в других регионах России. Мы выражали тревогу в связи с тем, что беззаконная практика насильственных исчезновений, используемая правоохранительными органами на Северном Кавказе, распространяется на другие регионы России .

8 октября 2010 года мусульман пришедших к московской Соборной мечети, возмутили действия сотрудников милиции перед пятничной молитвой, заявляют в Совете муфтиев России. Стражи порядка перекрыли дороги к мечети, по которым уже много лет верующие собираются на молитву, так что пришедшие были оттеснены к трамвайным путям, сообщает "Эхо Москвы". Фронтовиков, ветеранов вынудили проходить к Соборной мечети обходными путями. Так описывают в Совете муфтиев России сложившуюся накануне ситуацию возле Соборной мечети. Прихожан, как сообщается на сайте Совета, лишили даже привычных мест для моления на примыкающих к мечети тротуарах и они были вынуждены занять проезжую часть улицы. Больше всех этими обстоятельствами были возмущены старики, рассказал "Эху Москвы" первый заместитель председателя Совета муфтиев России Дамир Гизатуллин. Назревавшую вспышку недовольства удалось погасить имаму и сотрудникам мечети, добавляют в Совете муфтиев. Все заслоны были открыты по окончании молитвы, но никаких объяснений или извинений со стороны милиции не последовало. Более того, по данным руководства Совета, никаких мероприятий в расположенном рядом спорткомплексе в тот вечер не проходило . 

 В 2010 году продолжались неправомерные преследования "религиозных диссидентов" - выходцев из стран СНГ. Например, как сказала ИА "IslamNews" председатель Комитета "Гражданское содействие", член Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ Светлана Ганнушкина, в московском районе Выхино был проведен незаконный захват их подопечного, гражданина Узбекистана Собирджона Рустамова, 1966 года рождения, уроженца Самарканда. В арендуемую Рустамовым квартиру, где он проживает с женой и пятью своими детьми, ворвались вооруженные люди. Двое из налетчиков говорили на родном языке Рустамова. Не представившись, не предъявив никаких документов незваные "гости" избили Собирджона на глазах у семьи, при этом оскорбляя его. Затем надели на него наручники и увезли на автомобиле без номеров в неизвестном направлении. Правозащитники предположили, что захват мог быть делом рук узбекских спецслужб, ведь Рустамов почти 2 года легально находился на территории России, прося политического убежища через Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). На родине его подозревали в членстве в "Хизб-ут-Тахрир" и предъявляли "стандартные" репрессивные статьи уголовного кодекса 159 (посягательство на конституционный строй) и 244 (участие в фундаменталистских организациях). Вопрос о предоставлении убежища, по словам правозащитников, был практически решен. Предположения правозащитников оказались правильными. Захватчиками Рустамова были представители СНБ Узбекистана. Это выявилось после того, как правозащитники обратились с заявлением в Перовскую межрайонную прокуратуру. Тем самым удалось добиться приостановки незаконного перемещения Рустамова в Узбекистан. В то же время жена Рустамова подала заявление о похищении мужа, принятое в ОВД Вешняки. По утверждению правозащитника Бахрома Хамроева, женщину пытался запугать один из похитителей её мужа, угрожая и ей насильственной депортацией в Узбекистан. Сейчас Рустамов помещен в один из следственных изоляторов Москвы. Как заявляет Хамроев, "это не первый случай, когда каримовские ищейки беспредельничают в отношении узбеков в России. Не имея никаких документов межгосударственного характера, они считают возможным безнаказанно вести себя по отношению к беженцам из Узбекистана в России" .
 Осенью 2010 года Бобиржон Тухтамуродов, узбекский нурсист, был арестован в России по требованию Узбекистана, сообщает "Форум 18". Он бежал из родной страны после того, как его предупредили о возможном аресте, а брат Тухтамуродова, который также изучает произведения турецкого богослова Саида Нурси, получил шесть лет тюрьмы. Представитель прокуратуры РФ сообщил "Форуму 18", что решение об экстрадиции будет принимать Генеральная прокуратура в Москве. Елена Рябинина из московского Института по правам человека рассказала "Форуму 18", что "людей ищут и преследуют не из-за каких-то экстремистских действий, а из-за того, что они читают. Власти Узбекистана относятся к любому религиозному или политическому диссидентству или независимой деятельности как к угрозе, которую нужно уничтожить". "Существует международный запрет на экстрадицию людей в страны, где практикуются пытки, и Россия должна следовать ему. Если придется, мы готовы обратиться с этим делом в Европейский суд по правам человека в Страсбурге", - добавила она. Правозащитники опасаются, что мигрант из Узбекистана Бобиржон Тухтамуродов, арестованный 18 августа в российском Новосибирске по требованию узбекской стороны, будет экстрадирован на родину, где ему точно грозит тюрьма и, возможно, пытки. Узбекские власти настаивают на том, что он является религиозным экстремистом и входит в группу, распространяющую учение Саида Нурси.  35-летний Тухтамуродов из узбекского г. Бухара женат и имеет троих детей. Он бежал в Россию в январе 2010 г., после того, как сторонники предупредили его о возможном аресте. Его младший брат Ботир получил шесть лет тюремного заключения в результате суда над нурсистами в Бухаре в 2009 г.. Их апелляции в июне 2009 г. были отклонены. Абдулла Казаков из областной милиции Бухары, который работает с этим делом, заявил "Форуму 18", что Тухтамуродов виновен в экстремизме и власти Узбекистана ожидают его экстрадиции .
 7 октября 2010 года УФМС России по Ростовской области выявило нарушение установленных правил пребывания иностранного гражданина в России. Как сообщает информационно-аналитический центр "СОВА" со ссылкой на сайт "161.ru", гражданин Азербайджана Эльданиз Бальяр-оглы Абдуллаев являлся лидером ростовских последователей международного религиозного объединения "Нурджулар". Правоохранительные органы сообщают, что Э. Абдуллаев пропагандировал идеи "Нурджулар" и вербовал в России новых членов организации. По решению суда Э. Абдулллаев выдворен за пределы России .

В сложившихся условиях массовых неправомерных преследований мусульман, власти запрещают мирные правозащитные акции.

Например, власти Центрального административного округа г. Москвы не выдали санкцию на проведение пикета против преследований мусульман. Напомним, НДП "Ватан" планировала провести пикет 22 января на Калужской площади рядом со зданием МВД России. Организаторы и участники намерены были заявить требования "неукоснительно соблюдать права граждан на свободу слова, совести, прекратить практику запретов в РФ исламских книг, аресты и преследования мусульман, освободить директора издательской группы "Сад" Айдара Хабибуллина и других узников совести". "Администрация ЦАО несколько раз просила нас внести поправки в заявку, и мы это делали. Но в конечном итоге вновь отказала, сославшись, что выдвигаемые нами требования противоречат Конституции РФ", - сообщил "Ислам.Ру" руководитель НДП "Ватан" Ринат Хафизов. Он добавил, что заместитель префекта ЦАО Владимир Старков в начале прошлой недели в устной форме проинформировал организаторов, что санкция будет выдана. Однако накануне запланированной акции сообщил, что префектура отказывает в проведении пикета. По словам руководителя НДП "Ватан", отказ в проведении пикета не обоснован, так как все выдвигаемые префектурой требования НДП "Ватан" выполнила .

 В связи с массовостью насильственных акций со стороны "силовых" структур государства в отношении Свидетелей Иеговы, соответствующие материалы выделены в отдельный раздел, который сформирован на основе рассылки пресс-службы СИ в России, а также публикаций из открытых источников. Следует особо отметить, что количество неправомерных действий в отношении верующих таково, что разместить их полный перечень не представляется возможным. Поэтому ниже представлены данные за два первых месяца 2010 года.

В январе 2010 года в поселке Новоуткинск (Свердловская область) домой к "Свидетелям Иеговы" пришли сотрудники милиции. По сообщениям верующих, они не предъявили никаких документов и вели себя грубо. Сотрудники милиции допросили верующих и изъяли религиозную литературу. По просьбе сотрудников милиции "Свидетель Иеговы", к которому они пришли, подписался на второй, пустой странице составленного ими документа. По словам сотрудников милиции, им это было необходимо для того, чтобы они позже могли вписать туда список изъятой литературы. Спустя время сотрудники милиции снова приходили домой к этим же "Свидетелям Иеговы" и снова допрашивали их.

В начале января 2010 года в городе Россошь Воронежской области сотрудники милиции задержали двух "Свидетелей Иеговы". Им посоветовали уехать из города "по-хорошему" и угрожали, в случае, если они все же останутся, подвести их под статью "вмешательство в частную жизнь".

5 января 2010 года в Барнауле (Алтайский край) две "Свидетельницы Иеговы" разговаривали о Библии с жильцами одного из домов. Их задержали и доставили в отделение милиции со ссылкой на поступившую жалобу о распространении ими экстремистской литературы. От них потребовали прекратить проповедовать в доме, где они были задержаны.

8 января 2010 года в Ижевске (Удмуртская Республика) двое Свидетелей Иеговы рассказывали людям о своих религиозных убеждениях. Они были задержаны и доставлены в отделение милиции.

14 января 2010 года Почепский районный суд отменил постановления об административном аресте двоих "Свидетелей Иеговы". Несмотря на решение районного суда, прокуратура уведомила их адвоката, что они будут вызваны для допроса по факту обнаружения у них экстремистской литературы.

16 января 2010 года в Грязовце (Вологодская область) двое "Свидетелей Иеговы" разговаривали с людьми о Библии, когда были задержаны прибывшими сотрудниками милиции и доставлены в отделение милиции. У задержанных были проверены документы. Также сотрудники милиции допросили их, изъяли религиозную литературу, сфотографировали и сняли отпечатки пальцев.

16 января 2010 года в поселке Большая Орловка (Ростовская область) группа "Свидетелей Иеговы" во время проповеди была задержана сотрудниками милиции. Узнав, что у верующих имеется религиозная литература, сотрудники милиции потребовали показать ее и, собрав у всех копии паспортов, предложили пройти в отделение милиции. В отделение милиции отправился один из группы "Свидетелей Иеговы". Сотрудники милиции, сославшись на распоряжение прокурора и список литературы, признанной экстремистской, заявили, что деятельность "Свидетелей Иеговы" запрещена. Затем они проверили личную религиозную литературу задержанного, сверив ее со списком, и взяли у него объяснения. После этого сотрудники милиции попросили больше не раздавать литературу в их районе, мотивируя свою просьбу тем, что: "Цель этой литературы развалить Россию".
21 января 2010 года поселке Пиндуши (Республика Карелия) двое "Свидетелей Иеговы" рассказывали людям о своих религиозных убеждениях, когда были задержаны проходившим мимо сотрудником милиции. Без указания причин их доставили в отделение милиции. У задержанных взяли письменные объяснения, сделали копии паспортов, сняли отпечатки пальцев против их воли. Согласно сведениям, поступившим от "Свидетелей Иеговы", сотрудники милиции обвиняли верующих в воровстве, незаконной деятельности, грубо обращались и оказывали давление. У одного из задержанных интересовались, есть ли у него дома религиозная литература. Узнав об том, что литература у него дома имеется, они предъявили задержанному приказ начальника РУВД о проведении следственно-оперативного мероприятия по осмотру его квартиры с целью изъятия экстремистской литературы в связи с запрещённой деятельностью "Свидетелей Иеговы". Несмотря на возражения задержанного, и то, что на приказе отсутствовала подпись прокурора, сотрудники милиции провели обыск в его квартире. В квартире они изъяли религиозную литературу, ссылаясь на то, что могут забрать все, что посчитают подозрительным.

21 января 2010 года в Новокуйбышевске (Самарская область) двое "Свидетельниц Иеговы" были задержаны во время осуществления проповеди. Их доставили в отделение милиции. Сотрудники милиции записали паспортные данные задержанных и допросили их.

22 января 2010 года в Заринске (Алтайский край) двое "Свидетельниц Иеговы" пришли к женщине, которая ранее выразила свое желание поговорить с ними о Библии. После этого визита они были задержаны сотрудником ФСБ Заринска, который доставил их в местный отдел ФСБ. У задержанных были проверены документы, удостоверяющие личность. Их допросили и изъяли личные вещи.

22 января 2010 года в Харовске (Вологодская область) двое "Свидетельниц Иеговы" были задержаны во время проповеди. В отделении милиции их допросили.
22 января 2010 года в Дзержинске (Нижегородская область) двое "Свидетельниц Иеговы" были задержаны сотрудниками милиции во время проповеди. В отделении милиции у задержанных сняли отпечатки пальцев, сфотографировали и взяли объяснения.

23 января 2010 года в Соль-Илецке (Оренбургская область) двое Свидетелей Иеговы рассказывали людям о своих религиозных убеждениях, когда к ним подошел сотрудник милиции и попросил предъявить документы. После предъявления копий паспортов, одна из "Свидетелей Иеговы" позвонила мужу, и их троих задержали и доставили в отделение милиции. Задержанных опросили. Никаких документов не оформлялось.
26 января 2010 года в Дзержинске (Нижегородская область) двое "Свидетельниц Иеговы" были задержаны во время проповеди. Они заговорили о Библии с мужчиной, который оказался сотрудником милиции и вызвал служебную машину. Задержанные были доставлены в отделение милиции, где были сделаны копии их паспортов и взяты отпечатки пальцев.

27 января 2010 года в Дзержинске (Нижегородская область) во время проповеди были задержаны двое "Свидетельниц Иеговы". Сотрудник милиции попросил женщин предъявить документы. По их словам, при этом он грубо с ними разговаривал и вызвал милицию. Несмотря на то, что у верующих с собой были паспорта, их доставили в отделение милиции, где против их воли сняли отпечатки пальцев, сфотографировали и составили Акт изъятия литературы. Задержание мотивировалось тем, что Свидетели Иеговы запрещены. На следующий день к одной из них приехали сотрудники милиции, которые потребовали отдать указанную в Акте литературу. Свидетель Иеговы подчинилась требованиям сотрудников милиции и отдала литературу.

30 января 2010 года в Стерлитамаке (Республика Башкортостан) группа из трех "Свидетелей Иеговы" была задержана во время проповеди вооруженными сотрудниками милиции. Задержанных доставили в городское отделение милиции, где без составления протокола были взяты их паспортные данные и сделаны фотографии. По информации, поступившей от задержанных, на одну из них сотрудник милиции оказывала давление и высказывала осуждение в грубой форме.

26 февраля 2010 года в г. Нижний Новгород двое Свидетелей Иеговы, один из которых несовершеннолетний, были задержаны во время распространения буклета "История повторяется? Вопрос к россиянам". Их остановили неизвестные мужчины в камуфляжной форме, обвинив в нарушении закона Нижегородской области. В отделении был составлен рапорт. Несмотря на возражения, несовершеннолетнего Свидетеля Иеговы допрашивали в течение 20 минут в отсутствие его законного представителя (отца), который был за дверью и пытался войти в кабинет, где проводился допрос. Отказ несовершеннолетнего задержанного давать объяснения был встречен угрозами, что его отправят в детский дом, документы, подтверждающие, что у него есть родители, сожгут, а Зал Царства Свидетелей Иеговы (здание для богослужебных встреч) взорвут. Сотрудники милиции, которые проводили задержание и допрос, отказались представиться. Через некоторое время, приехали мужчины в гражданской одежде, которые, также отказавшись представиться, проинструктировали местных сотрудников милиции, какие вопросы необходимо задать задержанным. После чего задержанные вновь были опрошены. Несовершеннолетнего допросили во второй раз в присутствии отца, при этом велась видеосъемка. В результате у задержанных были взяты письменные объяснения, копии которых выданы не были. Задержание продолжалось с 18.00 до 22.00, после чего задержанных отпустили.

26 февраля 2010 года в г. Омск двое Свидетелей Иеговы во время распространения буклета "История повторяется? Вопрос к россиянам" были задержаны сотрудником милиции. В отделении милиции был произведен досмотр и изъятие личных вещей задержанных, сделана их опись. Понятыми при этом выступили двое других задержанных, которые находились в нетрезвом состоянии. Позже вещи были возвращены. Также сотрудниками милиции у задержанных были сняты отпечатки пальцев, взяты объяснения, сделаны фотографии. Просьба о выдаче копии объяснений была встречена отказом. Сотрудники милиции выражали недовольство, когда задержанные пытались указать свои письменные замечания о несогласии с незаконными действиями сотрудников милиции. Задержание длилось 2 часа 40 минут.
26 февраля 2010 года в г. Омск к двоим женщинам-Свидетелям Иеговы во время распространения буклета "История повторяется? Вопрос к россиянам" на улице подошли сотрудники милиции для проверки документов. Они потребовали, чтобы Свидетели Иеговы ушли и больше не возвращались туда, где проповедовали, после этого их отпустили.

26 февраля 2010 года  в г. Унеча (Брянская область) Свидетель Иеговы на улице распространял буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". Предлагая его, он обратился к проходившему мимо него сотруднику милиции. Последний взял буклет и спросил у верующего, где он его получил, после чего предложил Свидетелю Иеговы пройти с ним в отделение милиции. На просьбу представиться и объяснить причину задержания, был получен ответ, что он начальник РОВД.

26 февраля 2010 года в п. Прохоровка (Белгородская область) две женщины- Свидетели Иеговы, одна из которых пожилого возраста, во время распространения буклета "История повторяется? Вопрос к россиянам" были задержаны заместителем главы администрации. Их доставили в отделение милиции, где были взяты объяснения, составлен протокол об административном правонарушении. Ответа на вопрос, в чем они обвиняются, верующие не получили. Задержанные отказались подписывать протокол, считая доставление в участок незаконным. Копии составленных объяснений и протоколов задержанным выданы не были.

26 февраля 2010 года в г. Смоленске Свидетель Иеговы во время распространения на улице буклета "История повторяется? Вопрос к россиянам" был задержан сотрудником милиции, который мотивировал задержание тем, что "распространять такие листовки незаконно". Задержанный был доставлен в отделение УБОП, где его допросили о деятельности Свидетелей Иеговы. После двух часов допроса сотрудники милиции обвинили задержанного в нарушении паспортного режима и отвезли его в отделение милиции. Так как личность верующего была установлена, он, взяв паспорт, попытался уйти. Но сотрудники милиции силой посадили его в машину и отвезли в поселок, где задержанный был временно прописан. Сотрудники милиции в течение часа оказывали давление на местного главу администрации, которая в результате выписала задержанного с места его временной прописки без уведомления об этом хозяина дома, у кого он был прописан. Была составлена объяснительная. После этого задержанного снова привезли в участок, где был составлен рапорт. Примерно в 15:00 сотрудники ЦПЭ УВД ушли, выписав задержанному повестку, якобы в связи с выявленным нарушением паспортного режима. Участковый, посмотрев составленные сотрудниками ЦПЭ документы и рапорт, сфотографировал задержанного и отпустил без составления протокола. Задержание Свидетеля Иеговы длилось в течение почти 7 часов.
26 февраля 2010 года в п. Целина (Ростовская область) христианка-Свидетель Иеговы, осуществляя проповедническое служение, распространяла буклеты "История повторяется? Вопрос к россиянам". Она зашла в прокуратуру и оставила буклет заместителю прокурора п. Целина. Покинув прокуратуру, она продолжила распространение буклета. Через 20 минут она была задержана сотрудниками милиции, которых вслед за ней направил заместитель прокурора. В отделении милиции п. Целина задержанную допросили. Буклет, оставленный заместителю прокурора, обещали отправить на экспертизу, чтобы в дальнейшем сделать обыск дома у задержанной. Задержание длилось 1 час 15 минут.

26 февраля 2010 года в с. Грачевка (Оренбургская область) двое Свидетелей Иеговы распространяли на улице буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". Они были задержаны сотрудником милиции. В ОВД у задержанных взяли отпечатки пальцев, их сфотографировали и взяли объяснения.

26 февраля 2010 года в г. Алатырь (Чувашская Республика) Свидетель Иеговы, распространяя буклеты "История повторяется? Вопрос к россиянам", была задержана сотрудниками милиции. Никто из них не показывал своих удостоверений и не просил ее предъявить паспорт. В ОВД около 30 минут задержанная находилась в коридоре. Затем мужчина в гражданской одежде пригласил ее пройти с ним. Он одним из первых провел допрос задержанной, запретил ей пользоваться телефоном и заявил, что имеет основание полагать, что она распространяет экстремистскую литературу и хранит ее дома. Затем задержанную снова допросил уже другой сотрудник правоохранительных органов. При этом он говорил на повышенных тонах, оказывал давление на задержанную и угрожал, что она может получить "срок". После чего допрос продолжили еще двое других сотрудников милиции в форме. Задержанная была сфотографирована. После этого был проведен осмотр ее автомобиля и изъята религиозная литература, была просмотрена личная информация в мобильном телефоне. Далее снова в течение часа проводился допрос задержанной. В общей сложности задержание длилось 4 часа. Во время допроса сотрудники вели себя грубо, угрожали обыском дома, обвиняли, оказывали психологическое и эмоциональное давление.

26 февраля 2010 года в г. Красноуфимск (Свердловская область) Свидетель Иеговы предлагал желающим буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам" и был задержан после того, как предложил буклет начальнику ОВД. В отделении милиции задержанный находился в течение 3 часов.

26 февраля 2010 года в г. Красноуфимск (Свердловская область) две христианки-Свидетели Иеговы улице предлагали желающим буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". Они были задержаны сотрудниками милиции, которые вынудили верующих сесть в машину, угрожая в противном случае применить силу и надеть наручники. В отделении у задержанных были взяты объяснения. Со слов проводившего допрос сотрудника милиции объяснения будут переданы в отдел по борьбе с экстремизмом.

26 февраля 2010 года в г. Красноуфимск (Свердловская область) Свидетель Иеговы на улице распространяла буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". В это время сотрудник милиции, увидев у нее в руках буклеты, потребовав прекратить и под угрозой задержания отправляться домой.

26 февраля 2010 года в г. Ростов-на-Дону, две женщины-Свидетели Иеговы распространяли буклеты "История повторяется? Вопрос к россиянам". В отношении них несовершеннолетним подростком были совершены хулиганские действия. Он пытался отобрать у верующих буклеты, бросал в них палки и камни, плевал и оскорблял. Через несколько часов этот же подросток совершил подобные действия в отношении других, проходивших мимо с такими же буклетами. Его действия нанесли психологическую травму 4-летней дочери одной из верующих, которая находилась вместе с ними. Данный подросток ранее уже предпринимал подобные действия в отношении своего одноклассника, который является Свидетелем Иеговы. При этом подросток часто упоминал о решении Ростовского областного суда по Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы "Таганрог". После разговора с его родителями физическое насилие сменилось словесными оскорблениями.

26 февраля 2010 года в п. Чернянка (Белгородская область), пятерых Свидетелей Иеговы, которые распространяли всем желающим буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам", задержали сотрудники милиции. Они были доставлены в отделение милиции. У задержанных были взяты объяснения, составлен протокол осмотра места происшествия с привлечением понятых, а также изъяты имеющиеся у них партии буклета. Основания для подобных действий сформулированы не были, копия протокола осмотра не предоставлялась.

26 февраля 2010 года в п. Чернянка (Белгородская область) женщина-Свидетель Иеговы (55 лет), предлагая желающим буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам", была задержана человеком, который представился помощником прокурора прокуратуры Чернянского района. Сотрудник прокуратуры вел себя очень грубо. После долгого ожидания в помещении прокуратуры женщина хотела уйти. Тогда он подбежал к ней и потребовал последовать за ним. Видя грубое обращение, задержанная отказалась идти с ним. В ответ на это сотрудник прокуратуры схватил ее за плечо и потащил. Он отпустил ее только тогда, когда задержанная заявила, что пойдет сама. Помощником прокурора был составлен протокол, изъята партия буклетов. Кроме того, он запретил задержанной ответить на телефонный звонок и, угрожая, потребовал выключить телефон. Копии составленного протокола предоставлены не были. 3 марта 2010 года верующая была вызвана в прокуратуру по повестке. Ей было предоставлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении со ссылкой на закон Белгородской области "О миссионерской деятельности".

26 февраля 2010 года в г. Череповец (Вологодская область) две христианки-Свидетели Иеговы распространяли на улице буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". Они были задержаны сотрудником милиции. В отделе милиции был составлен протокол об административном правонарушении за "назойливое приставание к гражданам с целью религиозной агитации". Был проведены личный досмотр задержанных и их вещей, изъятие религиозной литературы. Задержание длилось с 8.30 до 15.00 часов, после чего задержанных отпустили.

26 февраля 2010 года в г. Таганрог (Ростовская область) Свидетель Иеговы распространяла буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". В это время к ней подошел сотрудник милиции и попросил пройти в отделение милиции. Помимо этой верующей были задержаны две другие женщины-Свидетели Иеговы. Их доставили в отделение милиции. Троих задержанных допрашивали по отдельности. У них были изъяты имеющиеся буклеты, составлены протоколы изъятия, сделаны фотографии.
26 февраля 2010 года в р.п. Тальменка (Алтайский край) Свидетель Иеговы распространял буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". В это время он был задержан сотрудниками милиции. В отделении милиции у задержанного было досмотрено содержание сумки и изъята религиозная литература, о чем был составлен протокол досмотра. Затем задержанного допросили. Задержание продолжалось в течение 3 часов.

26 февраля 2010 года в п. Агинское (Красноярский край) двое Свидетелей Иеговы делились своими убеждениями с жильцами одного дома. Местный священник, проживающий в доме, где проповедовали Свидетели Иеговы, вызвал милицию. Свидетели Иеговы были задержаны сотрудниками правоохранительных органов. Вместе с ними в отделение проехал священник и написал заявление, в котором обвинил Свидетелей Иеговы в осуществлении экстремистской деятельности. У задержанных были взяты объяснения, после чего их отпустили. Через некоторое время верующим позвонил участковый п. Агинское и попросил представить документы о регистрации организации.

26 февраля 2010 года в г. Чудово (Новгородская область) Свидетель Иеговы, которая предлагала желающим буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам", была задержана сотрудниками милиции. Так как у нее не оказалось при себе паспорта, она попросила одного из своих единоверцев поднести его, в результате чего он также был задержан. С задержанных были взяты объяснения, изъята литература, составлены протоколы об изъятии литературы и об административном правонарушении по статье 13.21 КоАП РФ. После этого задержанных отвели в суд, где судья попросил написать заявление о передаче дела по месту жительства. Задержание продолжалось соответственно 6 и 5 часов.

27 февраля 2010 года в г. Нижний Новгород, около станции метро две христианки-Свидетели Иеговы, распространяя буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам" были задержаны сотрудниками милиции Нижегородского метрополитена. Верующих обвинили в том, что они распространяют экстремистскую литературу. В помещении, куда отвели задержанных, присутствовали несколько сотрудников милиции, которые пояснили, что получили ориентировку задерживать всех лиц, реализующих экстремистскую литературу. У задержанных были проверены документы, составлен рапорт и протокол задержания, изъяты личные вещи. Одна из сотрудников милиции выражала к задержанным свое негативное отношение в виде оскорблений, запугиваний, долго не соглашаясь показать свое удостоверение и требовала у задержанных отдать ей сотовые телефоны с целью записи их внутреннего номера. После этого задержанных отвезли в ОВД Московского района. Туда прибыл сотрудник ФСБ и допросил задержанных. В результате у верующих были взяты объяснения. В общей сложности задержание продлилось с 8.40 до 12.30.

27 февраля 2010 года в п. Чернянка (Белгородская область) две женщины-Свидетели Иеговы, распространяя буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам", были задержаны и доставлены в  отделение милиции. Там задержанные отказались давать объяснения,  сославшись на 51 статью Конституции РФ. Был составлен протокол об административном правонарушении со ссылкой на статью 5.1.2 Закона Белгородской области "О миссионерской деятельности".

27 февраля 2010 года в г. Серафимович (Волгоградская область) трое Свидетелей Иеговы встретили представителя администрации и действующего атамана их города в сопровождении двух людей.  Представитель администрации выразил претензии в адрес Свидетелей Иеговы, которые, по его мнению, осуществляли незаконную деятельность. Он потребовал прекратить распространение буклета "История повторяется? Вопрос к россиянам". Верующие пытались объяснить, что они никого не принуждают и предоставляют информацию только лишь желающим. На что представитель администрации, ссылаясь на казаков, которых он, якобы уже не может сдерживать, заявил: "Или летом подпалят, или вывезут в лес и сделают с вами всё что хотят. Дон всегда был православным, и мы не желаем терпеть здесь никаких сект". Он потребовал, чтобы деятельность Свидетелей Иеговы в их городе была прекращена.
27 февраля 2010 года в г. Курган, двое Свидетелей Иеговы, предлагая желающим буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам", были задержаны нарядом милиции. По словам сотрудников милиции, они получили на то устное указание. В дежурной части отделения милиции г. Курган у верующих были взяты объяснения, копии которых выданы не были, со ссылкой на то, что это не протокол.

27 февраля 2010 года в г. Урай (Ханты-Мансийский АО-Югра) Свидетелю Иеговы домой позвонила представитель администрации города, которая потребовала прекратить  распространение буклета "История повторяется? Вопрос к россиянам". Спустя 40 минут после звонка к нему домой прибыл наряд милиции под предлогом проверки паспортного режима. После того как верующий открыл дверь, трое сотрудников милиции зашли в квартиру без согласия хозяина. После проверки паспортов, сотрудники милиции настойчиво предложили хозяину квартиры проехать с ними в ОВД г. Урая к начальнику "пообщаться". На вопрос об основаниях задержания задержанный вразумительного ответа не получил. В ОВД г. Урай начальник ОВД, по мнению которого Свидетели Иеговы в этом городе действуют нелегально, провел допрос задержанного и потребовал остановить распространение буклета. Один из сотрудников милиции вел себя с задержанным грубо и угрожал. Задержанный был отпущен, когда начальник криминальной милиции г. Урай, заявил, что в действиях задержанного состав преступления отсутствует.

27 февраля  2010 года в п. Воротынец (Нижегородской области) Свидетель Иеговы, осуществляя проповедническое служение на улице и распространяя буклеты "История повторяется? Вопрос к россиянам", была задержана сотрудниками милиции якобы для установления личности, хотя имела при себе документ, удостоверяющий личность. Она была доставлена в отделение милиции. Был проведен допрос  и составлен протокол. Копию протокола задержанной выдать отказались, запретив также делать на нем пометки о несогласии.

27 февраля 2010 года в ст. Ленинградская (Краснодарский край) Свидетель Иеговы был вызван начальником РОВД, которому он ранее оставил т буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". Верующий был допрошен, ему заявили, что данный буклет является экстремистским, и запретили его распространять.

27 февраля 2010 года в г. Пенза, две женщины-Свидетели Иеговы, одна из которых несовершеннолетняя, распространяли буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". К ним подошел неизвестный мужчина с просьбой объяснить, что сказано в буклете. Получив объяснения, он спустя время подошел уже с сотрудником милиции. Неизвестный мужчина представился внештатным сотрудником милиции. Они попросили задержанных показать документы, удостоверяющие личность и задержали их. В отделении милиции у задержанных были взяты объяснения. Допрос задержанных проводили в разных помещениях. Копии объяснений выданы не были.

27 февраля 2010 года в г. Буй (Костромская область) две женщины-Свидетели Иеговы, одна из которых инвалид, распространяли буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". К ним подошел неизвестный мужчина, попросил экземпляр для себя и, получив его, грубо схватил одну из верующих за руку и потащил в машину. На вопрос женщины о том, кто он, мужчина показал удостоверение сотрудника ФСБ. Он доставил задержанных в отделение ФСБ, вел себя с ними агрессивно. Он составил документ (его название задержанные не запомнили), однако подписались под ним. Затем Свидетелей Иеговы доставили в милицию, где был составлен акт изъятия литературы. После этого задержанных перевели в УВД, где был произведен допрос и составлен протокол об административном правонарушении по статье 47 пункта 1 Кодекса Костромской области, где упоминалось, что Свидетели Иеговы "раздавали брошюры, навязывая свои религиозные убеждения". Задержанных попытались сфотографировать, но они выражали свое несогласие. По словам задержанных сотрудники милиции все-таки незаметно сфотографировали их. Задержание длилось в течение почти 6 часов, после чего задержанных отпустили.

Приблизительно 27 февраля 2010 года в г. Купавна (Московская область) задержали пятерых Свидетелей Иеговы, которые делились с другими людьми своими религиозными убеждениями, распространяя буклет "История повторяется? Вопрос к россиянам". Двух из них доставили в отделение, через время они были отпущены. Задержанных обвиняли в незаконном распространении "религиозно-политических листовок". Сотрудники милиции не объяснили нормы закона, в нарушении которых обвинялись задержанные, не смотря на просьбы последних сделать это.

Кроме роста числа насильственных акций со стороны российских силовиков, приходится констатировать и рост насилия на почве нетерпимости и ксенофобии в обществе. В 2010 году в различных регионах России были зафиксированы убийства, угрозы, нападения, избиения людей, а также погромы, поджоги и другие акты вандализма в отношении культовых сооружений, мест захоронений и домов верующих различных конфессий.

Например, 10 марта 2010 года Информационное агентство "CNL-news" сообщило о том, что в поселке Обор Хабаровского края были избиты двое евангельских христиан-баптистов. Один из избитых сообщил, что избивавший находился в состоянии алкогольного опьянения и заявил, что он православный и что не потерпит в поселке "других верующих" . 

 5 апреля 2010 года в Саратове была избита ученица 8 класса Национальной татарской гимназии. Школьница ожидала транспорт на автобусной остановке, когда у нее зазвонил мобильный телефон. Девочка ответила традиционным мусульманским приветствием "Ассаламу Алейкум". По предположению, сайта "Ansar.ru", это и привлекло внимание окружающих, "так как платок, которые обычно служит "сигналом", у нее был повязан "назад". Двое молодых людей стали избивать девочку с угрозами и бранью. Один из прохожих защитил ее, девочка смогла убежать .

В г. Электросталь (Московская обл.) в ночь с 19 на 20 апреля, к дому, где проходят богослужения общины МСЦ ЕХБ пришли молодые люди и начали сильно стучать в двери, при этом, ругаясь, кричали: "Баптисты-сектанты, выходите! Нужно разобраться, поговорить". Разбили оконное стекло и ушли, но через некоторое время вернулись и разбили стекла во всех окнах фасада дома. Верующие считают, что все это - последствия посещения властей 18 апреля 2010 года, которые вместо того, чтобы наблюдать за исполнением закона, сами его нарушают и провоцируют других на подобные действия .

В Санкт-Петербурге неизвестные кинули гранату в продуктовый магазин для мусульнан, находящийся радом с мечетью. Об этом 5 мая сообщает Life News. Взрыв произошел в Петроградском районе города. По имнформации агентства, двое молодых людей вбежали в магазин, бросили ручную противопехотную гранату и скрылись. В результате взрыва пострадало три человека. Один из них находится в реанимации с множественными осколочными ранениями спины .

14 августа 2010 года в селе Кирово Мишкинского района Курганской области совершен поджог Дома молитвы Церкви евангельских христиан-баптистов. В качестве Дома молитвы использовался частный бревенчатый дом, принадлежавший верующим, сообщает официальный сайт ЕХБ. Сгорели все надворные постройки, значительная часть дома и церковное имущество: библиотека, музыкальные инструменты, бытовая техника, мебель. Пожар начался с хозяйственных построек, где не было электрической проводки и легковоспламеняющихся веществ, потом огонь перекинулся на сам дом. По словам очевидцев, приехавший пожарный расчет отказался регистрировать пожар, сославшись на отсутствие жертв, а также на то, что помещение не используется для постоянного проживания. По устному заявлению пожарные определили в качестве причины пожара поджог .

Летом 2010 года сотрудники милиции задержали в Оренбурге двух юношей, которые нанесли изображение фашистской свастики на ограждение соборной мечети областного духовного управления мусульман. Прокуратура Оренбургской области сообщает, что молодые люди 22 и 19 лет нарисовали свастику с помощью аэрозольного баллончика на прошлой неделе. Возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.214 УК РФ (вандализм, совершенный группой лиц) .

1 ноября 2010 года в г. Карачаевске (Карачаево-Черкесская Республика) был подожжён дом, в котором постоянно проходили богослужения (ул. Эркенова, 7а) общины МСЦ ЕХБ.  В 3:30 ночи неизвестные лица разбили стекло и бросили в помещение бутылку с зажигательной жидкостью. Брат Пётр Кривошеенко, проживающий в этом же доме, выбежал на стук и увидел через разбитое окно охваченную пламенем лестницу, ведущую на второй этаж. Через несколько минут вся эта часть дома пылала. Помещение, где находилась семья, наполнилось дымом и сильным жаром. Испуганных детей (а их в семье семеро) сонными выносили на улицу, не успев даже одеть. Пётр пытался подняться в жилые комнаты за ключами от автомобиля, но из-за жара и дыма не смог этого сделать. Дети оставались на улице босые и раздетые при температуре ниже нуля. (В эту же ночь и примерно в это же время были подожжены два православных храма, а ранее - молитвенный дом РС ЕХБ) .

В Москве и в российских регионах участились случаи нападения на последователей Общества Сознания Кришны, и, кроме того, они все чаще подвергаются оскорблениям со стороны националистически настроенных граждан при полном бездействии представителей правоохранительных органов, сообщает портал "Религия и право". По информации пресс-службы ЦОСКР, произошел целый ряд конфликтов, которые выглядят особенно тревожными на фоне роста межнациональной и межрелигиозной напряженности в обществе. Одна из ситуаций произошла в Краснодарском крае в городе Крымске 25 декабря 2010 года. В районе главного рынка два последователя ОСК распространяли религиозную литературу. К одному из них (Павлу Завгороднему) подошел мужчина в казачьей форме и стал попросил показать ему книги и рассказать о них. Узнав, что это книги про Кришну, он стал звонить местному батюшке отцу Сергию и спросил у него, что такое Кришна. Из разговора явствовало (казак повторял ответы батюшки), что ОСК - опасная секта, которую изгнали из Индии и теперь она вербует адептов в США и России. Казак потребовал от распространителя уехать из города и никогда больше не приезжать в этот город. Однако последователь ОСК продолжил распространение книг в другом месте, после чего к нему подошли двое казаков, схватили его и силой и угрозами притащили в местный православный храм, где сидело еще несколько казаков. По словам последователя ОСК, все казаки были пьяные. Казаки в нецензурной форме стали объяснять кришнаиту Павлу, что на православной земле Кришна не нужен, что они с врагами России всегда воевали и воевать будут. По словам пострадавшего, после беседы казаки решили наказать нашего нагайками, но долго не могли их найти. Единоверцы последователя ОСК вызвали милицию и сообщили о похищении человека. Милиция приехала в храм, забрала Павла Завгороднего, отвезла на вокзал и сказала, чтобы он уехал и не приезжал больше. По словам последователя ОСК, "милиция объяснила, что ему еще повезло, что его не забили и не бросили где-нибудь в овраге. У казаков тут свои законы и милиция не хочет вмешиваться". В результате Павел, который приехал из общины ОСК из Новороссийска все-таки остался в Крымске, где живут отдельные верующие ОСК. Другой инцидент произошел 24 декабря в Анапе, также в Краснодарском крае с вайшнавом Виктором Шевченко. К нему подошел молодой парень 20-23 лет и, увидев в руках книгу о Кришне, стал оскорблять, на что последователь ОСК сказал, что у всех общий враг – это безбожие. Однако молодой человек представился казаком и сказал, что таких, как последователь ОСК, резать надо и убивать. На слова вайшнава о том, что в России есть свобода вероисповедания, казак ответил ему, что он предал свою родную веру и что у нас в стране только одна истинная вера – это православие. В пошлом году также происходили аналогичные случаи, когда казаки подъезжали на машинах, отбирали литературу и уезжали. Последователи ОСК требовали в местном отделении казачества свои книги, но их называли вероотступниками и угрожали дать плетей. Обращения кришнаитов в адрес атамана Кубанского казачьего войска остались без ответа. В Москве нападения на вайшнава произошло 25 декабря 2010 года недалеко от м. Речной вокзал. Два последователя ОСК распространяли религиозную литературу, когда на одного из них внезапно напал мужчина и начал оскорблять нецензурной бранью, выворачивал руки. Другой последователь ОСК сообщил об инциденте в милицейскую будку и попросил помощи, но двое сотрудников милиции даже не захотели ничего слушать. Милиционеры скрылись в своей будке, но когда драка с кришнаитом и оскорблениями на религиозной почве стала происходить прямо около их поста, то они, не вмешиваясь, вызвали наряд из ОВД "Левобережное", который забрал вайшнавов и доставил их в ОВД, а нападавшего отпустили после проверки документов. Последователи ОСК написали заявление о нападении на них, после чего им было обещано провести проверку случившегося. При этом сотрудники милиции высказали сожаление, что они не задержали нападавшего .

Справка о фактах проявления религиозной нетерпимости к Свидетелям Иеговы в России во время распространения буклета "История повторяется? Вопрос к россиянам" в период с 26 по 28 февраля 2010 года содержит 30 случаев неправомерных задержаний верующих сотрудниками милиции, иногда при участии ФСБ РФ и прокурорских работников . В некоторых случаях, как например 26 февраля 2010 года в с. Грачевка (Оренбургская область) у задержанных взяли отпечатки пальцев, их сфотографировали и взяли объяснения .

Иногда представители РПЦ МП выступают непосредственными гонителями и/или инициаторами гонений инаковерующих.

Представители пятидесятнической Церкви "Живая вера" города Пензы заявляют о беспрецедентной оскорбительной кампании, которую против протестантской общины проводит православный священник Олег Андреев, который террориризирует церковь угрозами, листовками и оскорбительными надписями. По городу и вокруг церкви стали распространяться и расклеиваться оскорбительные листовки под заголовком "Русь Святая, храни веру православную! Осторожно-секта! Неопятидесятническая тоталитарная секта "Живая вера". В листовке прямо указывается, что "тоталитарные секты, к которым принадлежит "Живая вера", являются наиболее опасными для духовного, психического и материального благополучия своих последователей". В конце делается вывод, что "неопятидесятнические секты социально опасны. Многие их члены страдают депрессией, психологическими отклонениями, тягой к суициду". На листовке не указано, кто ее автор и какая организация ее напечатала, однако раздавал эти листовки около церкви "Живая вера" отец Олег Андреев .

В ходе недавнего визита в Пензу протодиакон русской православной церкви Андрей Кураев прокомментировал действия священника Олега Андреева. На вопрос корреспондента газеты "Молодой ленинец" о том, как он относится к тому, что священник возле здания одного из религиозных объединений написал слово "секта", гость из столицы ответил: - Он сделал то, о чем я давно мечтал. Я бы всем гражданам раздавал печать "Осторожно, секта!", чтобы они делали оттиск на дверях тех домов, где собираются сектанты .

Свобода совести в Вооружённых силах, других войсках и воинских формированиях должна осуществляться в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и ФЗ "О статусе военнослужащих" .
Однако в реальности проблема реализации права на свободу совести и свободу вероисповедания военнослужащих зависит от реальных, выстраиваемых по усмотрению власти отношений государства с религиозными объединениями вообще, и военно-религиозными отношениями в частности .

Еще в июле 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев поддержал предложение руководителей крупнейших религиозных общин России о воссоздании института военного духовенства. Решено было в 2010 году ввести должности помощников командиров по работе с верующими военнослужащими в каждом из соединений Российской армии. В феврале 2010-го министр обороны РФ утвердил даже положение о функциональных обязанностях таких помощников. Были рассчитаны и квоты для священнослужителей от разных религиозных конфессий в соответствии с долей военнослужащих того или иного вероисповедания, проходящих службу в конкретном соединении. Патриарх Кирилл, например, объявил, что РПЦ необходимо будет выделить около 400 клириков "для служения на штатной основе". И в апреле этого года статс-секретарь – замминистра обороны Николай Панков сообщил, что в структуре Минобороны создано Управление по работе с верующими военнослужащими, а в военных округах появятся соответствующие отделы .

В нарушение Конституции России и действующего законодательства в условиях воинской дисциплины открываются культовые сооружения, совершаются религиозные обряды и церемонии.

В сентябре 2010 года в Ярославле патриарх РПЦ МП освятил Александро-Невский храм при Ярославском высшем зенитном ракетном училище. Патриарх подарил курсантам икону святого князя Владимира, а для библиотеки училища - историю патриархов всея Руси. Он также наградил начальника училища генерал-майора Владимира Мартынова орденом Даниила Московского (III степени). В свою очередь В. Мартынов преподнес патриарху модель ракетно-зенитного комплекса С-300 .
  Руководство Тихоокеанского флота России тоже развивает сотрудничество с РПЦ МП. "Сегодня ни одно мероприятие учебно-боевой подготовки подводников, ни один выход в море подводных лодок немыслим без благословения представителей Церкви", - сказал командующий объединенным командованием войск и сил на северо-востоке России контр-адмирал Константин Маклов в воскресенье, обращаясь к патриарху Кириллу на пирсе 16-й эскадры подводных лодок Тихоокеанского флота в закрытом городе Вилючинске под Петропавловском-Камчатским. По его словам, свидетельство такому взаимодействию - "участие священнослужителей в боевых походах кораблей и подводных лодок объединения". К.Маклов констатировал, что больших успехов подводники достигли в сотрудничестве с местной епархией, уже подписан договор о попечительстве Русской церкви на стратегическом подводном ракетоносце "Святой Георгий Победоносец" и дизельной подлодке "Святитель Николай Чудотворец". К.Маклов сообщил также, что все боевые андреевские знамена военно-морских частей на Камчатке освящены православными священниками, моряки-подводники принимают участие в строительстве храмов в регионе .

Атомный подводный крейсер нового поколения "Северодвинск" спущен на воду. Торжественную церемонию вывода АПЛ со стапелей провел верховный главнокомандующий, президент РФ Дмитрий Медведев. "По традиции" лодку освятили священнослужители. Архиепископ Арханельский-Холмогорский Тихон окропил ее святой водой. Затем Медведев дал команду "начать спуск!". И "Северодвинск" начал свой первый выход в море .

3 сентября 2010 года, накануне Дня специалиста по ядерному обеспечению России, председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством епископ Павлово-Посадский Кирилл освятил памятник святителю Николаю Чудотворцу в 12-м Главном управлении министерства обороны Российской Федерации — в главном военном ведомстве ядерного оружейного комплекса России. Как сообщает сайт "Православие.Ру", в церемонии открытия памятника приняли участие начальник 12-го Главного управления министерства обороны РФ генерал-полковник В.Н. Верховцев; председатель Синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями РПЦ МП протоиерей Димитрий Смирнов; начальник 12-го ЦНИИ министерства обороны РФ контр-адмирал С.Ф. Перцев; председатель правления Благотворительного фонда святителя Николая Чудотворца А.Ю. Быков; ветераны, военачальники, офицеры и служащие 12-го ГУ МО РФ. Освященный монумент стал третьим по счету памятником святителю Николаю Чудотворцу, установленным Благотворительным фондом святителя Николая Чудотворца на объектах 12-го Главного управления министерства обороны Российской Федерации .
В заявлении Совета атеистов Рунета говорится, что инцидент с участием министра обороны России, произошедший 30 сентября в учебном центре "Сельцы" Рязанского высшего командного училища Воздушно-десантных войск, ярко продемонстрировал серьезные проблемы, связанные с активизацией деятельности ряда религиозных организаций, прежде всего - РПЦ МП, в силовых структурах России. Сложилась недопустимая ситуация, когда руководство и значительная часть военнослужащих даже не отдельной воинской части, а целого рода войск открыто ассоциируют себя с конкретной религией. Таким образом, возникла угроза того, что в какой-либо конфликтной ситуации часть Вооруженных сил России может действовать в интересах представителей этой религии и использоваться как силовой аргумент в поддержку их требований. Помимо того, военнослужащие, исповедующие иные религии или имеющие нерелигиозные убеждения, фактически подвергаются в войсках дискриминации. Наконец, в ходе развития конфликта руководство РПЦ МП совершенно недопустимым образом вмешивалось в вопросы управления армией .
 По данным Координационного совета по взаимодействию Федеральной службы охраны и Русской церкви, 70% личного состава ФСО считают себя православными. Комментируя это, секретарь совета протоиерей Александр Козин в интервью порталу "Интерфакс-Религия" отметил, что особенно велико число православных среди контрактников. По словам священника, военнослужащие подходят к вере не формально, а "ходят в определенный храм, окормляются своими духовниками, совершаются требы". Более того, послушание алтарников и чтецов в гарнизонных храмах ФСО, как правило, несут прапорщики или члены семей военнослужащих. В настоящее время при ФСО действует восемь гарнизонных храмов (в том числе один в Москве), в которых служат 28 священников .

Право лиц заключенных под стражу и отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы на свободу убеждений, совести и вероисповедания закреплены в Конституции РФ, Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях", Уголовно-исполнительным кодексе РФ, Федеральном законе "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и в других нормативно-правовых актах.

В пенитенциарной системе представлена в основном РПЦ МП - около 700 православных общин. В 1 100 российских колониях построено 403 храма РПЦ (и еще 33 культовых здания других религий), имеется 500 молельных комнат, строится еще более 70 православных храмов, создано более 200 воскресных. Исправительные учреждения и СИЗО России постоянно окормляет 1 100 священников РПЦ МП .
 Летом 2010 года стало известно, что в руководстве Федеральной службы исполнения наказаний не против появления в российских тюрьмах штатных священников, но пока не знают, кто им будет платить зарплату. "В Русской православной церкви решением патриарха создан отдел тюремного служения. Мы с ним сейчас проводим эксперимент по тюремному служению в четырех субъектах, смотрим, как это лучше сделать", - сказал глава ФСИН Александр Реймер в интервью, которое публикует "Российская газета". По его мнению, вопрос заключается в том, каким будет график работы тюремного священника - полным или по совместительству и где он, соответственно, будет получать зарплату. "Вроде эти вопросы мирские, но на них тоже надо ответить", - сказал директор ФСИН. А.Реймер отметил, что ни сотрудники тюремной системы, ни духовенство не ставят задачу "всех загнать в Церковь". "Зачем этой профанацией заниматься? Если заключенный пришел к вере, мы рассчитываем, что она поможет ему отказаться от совершения преступления в будущем", - говорит он. Глава ФСИН напомнил, что его ведомство подписало соглашение о сотрудничестве со всеми ведущими религиозными организациями России. "Сейчас готовим соглашение с буддистами. Мы всем обеспечиваем доступ. Строим церкви, мечети, синагоги", - сказал А.Реймер.

В 2010 году стало известно, что Совет муфтиев России займется окормлением российских мусульман-заключенных на систематической основе. Соглашение о сотрудничестве в области духовно-нравственного просвещения осужденных подписали глава Совета муфтиев Равиль Гайнутдин и директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Реймер в среду в Москве. По словам А.Реймера, ФСИН стремится "не только изолировать преступника, которому суд определил наказание, но и сделать все для того, чтобы человек после отбытия наказания вернулся в общество полноценным гражданином". "И мы очень большие надежды возлагаем на священнослужителей всех традиционных конфессий", - подчеркнул глава ФСИН. Он посетовал, что число мусульман в тюрьмах и колониях достаточно большое - "с учетом того, что и страна у нас большая". Всего в системе ФСИН действуют 40 мечетей и 200 исламских молельных домов, но этого, по словам А.Реймера, "далеко не достаточно, и работа по их строительству, оборудованию ведется постоянно". В свою очередь муфтий Р.Гайнутдин указал на то, что люди, которые находятся в исправительных учреждениях, "нуждаются в духовном окормлении, воспитании, осознании своих преступлений и необходимости избавления, и в этом им должны помочь и мусульманские духовные наставники". Со своей стороны А.Реймер заявил, что следующее аналогичное соглашение будет, возможно, заключено с Русской православной церковью. По его словам, подготовительную работу с ним уже практически завершили, "осталось дело за малым: определить дату, время и подписать соглашение". С остальными конфессиями мы ведем работу. Когда достигнем полного согласия, тогда и с ними подпишем", - добавил директор ФСИН .

В сентябре 2010 года в московском СИЗО, известного под названием Бутырка открылась молельная комната для мусульман, сообщил "Интерфаксу" начальник СИЗО Сергей Телятников. По его словам, 5% заключенных, содержащихся в СИЗО, исповедуют ислам. Для них и создается молельная комната, где могут одновременно находиться до 35 человек. Вместе с комнатой для молитв в Бутырском изоляторе будет создан учебный класс для занятий по истории ислама. "В мае было подписано соглашение со ФСИН России о сотрудничестве в духовно-нравственных вопросах, в рамках которого и создается помещение для мусульман", - сообщил представитель Совета муфтиев России Марат Арсланов. Более 50% мусульманского контингента уже изъявили желание посещать эти комнаты .

Несмотря на то, что ряде исправительных учреждений строятся мечети и открываются молельные комнаты, значительная часть информации о дискриминации верующих касается мусульман.

Например, мусульмане, отбывающие заключение в исправительной колонии №12 Архангельской области, жалуются на притеснения. Мужчина, пожелавший остаться неназванным, обратился в правозащитный центр "Мемориал" от имени заключенных-мусульман, пишет газета "Новые известия". Он утверждает, что администрация вынуждает их есть свинину, запрещает молиться, отнимает молитвенные коврики. "Архангельская область - не единственный регион России, где нарушаются права заключенных-мусульман", - заявила и.о. директора "Мемориала" Татьяна Касаткина. По ее словам, аналогичные случаи зафиксированы в колониях Мордовии, Свердловской области. В пресс-службе УФСИН по Архангельской области категорически опровергают информацию о гонениях на заключенных-мусульман .

В феврале 2010 года из письма родственников заключенных в Общественную наблюдательную комиссию по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания стало известно о систематических издевательствах над заключенными-мусульманами в двух колониях Кировской области. Согласно этим сведениям, в ИК-6 поселка Восточный и ИК-29 поселка Сорда Кировской области заключенных-мусульман жестоко избивают, морально унижают, отбирают личные вещи (предметы первой необходимости), травят собаками, угрожают изнасилованием. В этих колониях участились попытки суицида.

С призывом о помощи в СМИ обратились знакомые заключенных из Ингушетии и Чечни, содержащихся в Омской колонии "ИК 2". Они попросили распространить письмо, написанное находившимися в тюрьме их близкими, в связи с тем, что сами заключенные, равно как и их родственники, боятся сделать это сами. Осужденные опасаются за свою жизнь, а также просто не имеют возможности сообщить об этом в официальные инстанции России. Сообщения об издевательствах и пытках были сделаны самими заключенными. Как отмечает "Ingushetia.Org", в редакции издания имеется аудиозапись данного сообщения от заключенных. После рассказа о пытках заключенные более не выходят на связь. Неизвестно место их нынешнего нахождения. В беседе с родственниками заключенные отметили, что зверствами занимается специальная смена охраны, состоявшая из людей, словно обученных различным способам изощренных пыток. Это не случайные пытки, вызванные неприязнью к выходцам с Кавказа или психической невменяемостью, а целенаправленные действия, требующие специальных медицинский знаний, о также того, как нужно причинять особую боль и мучения человеку, подрывать его не только физическое, но и психическое здоровье, считают осужденные. В письме заключенных говорится (лексика сохранена – прим. ред.): "На тело наносятся порезы, есть случаи втыкания отверток в коленную чашечку, отрывания ногтей, нас раздевают и затравливают собаками, заставляют креститься, оскорбляют наши религиозные чувства, испражняют нужду, одним словом, над нами издеваются нелюди с извращенной психикой. Выборочно, мужчин подвергают публичному изнасилованию, особенно тех, кто пытается заявлять о своих правах, чтобы морально подавить остальных заключенных. Не выдерживая такого, многие из нас вскрывали себе вены, вспаривали себе животы, чтобы хоть таким образом освободится от мучений и унижений" .

В мае 2010 года в адрес Общероссийского общественного движения "За права человека" в Уральском федеральном округе (координатор – В.А. Шаклеин) поступила неотложная жалоба от матери осужденного Голубцовой Е.К. в защиту ее сына осужденного Рябова Евгения Валентиновича, 1974 г.р., отбывающего наказание в ИК-15 пос. Сосьва, на нарушения его конституционных прав человека. В жалобе сообщается об избиении осужденного Рябова Е.В. 28 апреля 2010 года должностным лицом (майором Барановым ?) во время исполнения молитвенного обряда. В результате избиения осужденный Рябов Евгений Валентинович был направлен на "стационарное лечение" .

В 2010 году дискриминация людей по мотивам мировоззренческой (в т.ч. религиозной) имела место во многих регионах РФ.

Давлекановский районный суд Башкиртостана лишил 27-летнюю Аллу Федорову родительских прав по отношению к ее пятилетней дочери Азалии за то, что она является прихожанкой евангельской церкви. Об этом решении Давлекановского районного суда Алла, проживающая в Москве вместе с дочерью и мужем, узнала случайно, - ее даже не уведомили о том, что идут слушания по этому важному для их семьи делу, сообщает 10 августа пресс-служба Российского объединенного союза христиан веры евангельской (РОСХВЕ). С заявлением по поводу лишения родительских прав в суд обратился бывший муж Аллы, который не платил алименты и не общался с дочерью уже несколько лет. Однако, основным инициатором разбирательства являлась мать Аллы - Надежда Петровна, известный в городе предприниматель. После развода с мужем, имея маленькую дочь, Алла стала посещать евангельскую церковь, что не понравилось ее матери, настроенной против "сект". По требованию матери Алла общалась с православным священником и психологом, которые не нашли ничего опасного или патологичного в ее поведении. После того, как стало известно о решении суда, молодая мама, переехавшая в Москву и вступившая в новый брак, обратилась за помощью в РОСХВЕ, Общественную палату РФ, к уполномоченному по правам ребенка РФ и прокурору Башкирии. 3 августа состоялся пересмотр дела, в котором было обнаружено множество нарушений, и решение суда о лишении родительских прав было отменено. Во время визита к матери Аллу напоили психотропными препаратами и подвергли насильственному задержанию. С 5 августа родители удерживают Аллу в своем доме, мужа к ней не пускают. Дочь Аллы Азалия находится в неизвестном месте. Муж Аллы Андрей обратился за помощью в милицию города Давлеканово, которые фактически отказали ему в помощи .

Летом 2010 года был зафиксирован случай дискриминации в сфере трудовых отношений. От находящихся в браке сотрудников российской компании "Русское молоко" требуют обвенчаться со своими супругами до 14 октября. В противном случае руководство фирмы грозится уволить несогласных. Как рассказал 12 августа президент агрохолдинга "Русское Молоко" Василий Бойко-Великий в эфире радиостанции "Эхо Москвы", аномальная жара, воцарившаяся этим летом на территории России – это "наказание за грехи русского народа". А побуждение к венчанию может исправить ситуацию. "Если женщина делала аборт, то она больше не может быть сотрудником нашей компании. Аборт — это убийство человека. Мы не хотим работать с убийцами. Что касается венчания, для человека крещеного быть зарегистрированным в ЗАГСе в браке и не венчанным — это аномалия и ненормальность. Бойко-Великий уверен, что подобные меры никак не нарушают трудовое законодательство, поскольку сам сотрудник не будет увольняться, а будет сокращаться его должность. Таким образом, обязанности уволенного сотрудника будут перераспределяться между его коллегами .
  Первоиерарх Русской Православной Церкви Заграницей РПЦЗ(А) Митрополит Агафангел (Пашковский) опубликовал 18 августа в своем "Живом журнале" письмо прихожанина своей Церкви, сообщающего о вопиющем случае гонений в отношении православных, не принадлежащих РПЦ МП, в России. В письме сообщается, что 9 августа Вологодский городской суд вынес решение, обязывающее прихожанку храма РПЦЗ(А) в Вологде не водить своего ребенка в храм, настоятелем которого является иерей Александр Липин. Основанием для решения суда послужили сомнительные утверждения других родственников ребенка, будто от посещения "раскольничьего" храма он болеет .

Летом 2010 года первым лицам РФ в связи с ситуацией, сложившейся вокруг Соловецких островов обратились с письмом жители сельского поселения Соловецкое (Соловецкий архипелаг) Архангельской области. В частности в письме говорится следующее: "В желании "ограничить" соловецкий туризм (и без того - небольшой), мы видим не желание церкви улучшить жизнь на островах, а элементарную жажду наживы: ведь на остров смогут приезжать только те, кто купит "паломническую путёвку", а это значит, что весь оборот соловецкого туристического бизнеса попадёт в один широкий карман - церковный. Это даже не разделение по "религиозному признаку", хотя и выглядит таковым. Фактически, это захват соловецкого туристического бизнеса, благодаря которому мы живём на островах. Лишив нас заработка, Вы обречёте нас покинуть свою Родину - Соловецкий архипелаг. То есть - мы можем стать первыми гражданами России, вынужденными просить убежища за рубежом из-за религиозных притеснений на родине…Нам стыдно наблюдать, как под термином "модернизация страны" происходит архаизация сознания народа, разбазаривание музейных ценностей, клерикализация государственных функций. На нашем примере мы видим, что президент и председатель Правительства РФ так и не нашли в себе силы и мужество создать настоящее гражданское общество, в замен которого нам сегодня предлагают неосоветский строй с РПЦ в роли КПСС. И пусть наш посёлок - следствие истории страны, но мы не хотим быть жертвами этой истории. Мы требуем разработки и общественной публикации программы развития наших островов, которая учитывала бы не только интересы церковников и власть придержащих, но интересы всего населения посёлка, мнение экспертов туризма и специалистов музейного дела независимо от его религиозной, этнической и политической принадлежности" .

26 сентября 2010 года Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин вчера обратился в Генпрокуратуру с просьбой проверить, действительно ли в Чечне подвергаются насилию и дискриминации женщины, которые не носят на голове традиционный чеченский платок. Омбудсмен располагает данными, что несколько десятков женщин в Грозном были за это обстреляны из пейнтбольных ружей, а также подверглись оскорблениям. Чеченские власти сочли обращение омбудсмена "неуместным". В своем письме заместителю генпрокурора РФ Ивану Сыдоруку омбудсмен Владимир Лукин сообщает, что "женщин без головного убора в Чечне обстреливают из пейнтбольных ружей, от чего пострадали десятки человек". В пресс-службе господина Лукина "Ъ" уточнили, что письмо в прокуратуру было составлено не по факту обращений к правозащитнику, а по материалам прессы. Уполномоченный просит проверить, действительно ли эти факты имели место, и отреагировать на них.  Очевидцы рассказали "Ъ", что упомянутые в письме господина Лукина инциденты происходили в Грозном летом. "Мы переходили с подругой проспект Путина у Дома моды (одна из центральных магистралей города.— "Ъ"),— рассказала "Ъ" одна из пострадавших, просившая не называть своего имени в газете.— Внезапно подъехали две черные "Приоры" с тонированными стеклами, из которых нас обстреляли шариками с краской". Видеоролики, где неизвестные обстреливают в Грозном девушек с непокрытой головой, можно увидеть и в интернете. В течение лета в Грозном также распространялись листовки с угрозами: "Сегодня мы вас обливали краской. Это всего лишь предупреждение. Не заставляйте нас прибегать к более жестким мерам" .
 "Официальный запрет на нахождение женщин с непокрытой головой в госучреждениях был введен в Чечне три года назад. Потом правило распространилось на все общественные места, включая зоны отдыха и развлечений… Чеченские женщины обязаны прикрывать не только голову, но и ноги. Особенно строго за соблюдением этого следят на работе. Косынка и юбка – обязательные элементы униформы многих организаций. Сотрудница Министерства труда и социального развития говорит "НИ", что единообразие в одежде "придает уверенности, повышает в глазах остальных значимость твоей профессии и труда". "Традиции в нашей республике сохранялись всегда. А униформа не только удобна, но и практична: не надо каждый день думать, что же надеть завтра", – подтверждает "НИ" директор департамента государственной службы правовых и кадровых вопросов правительства ЧР Фатима Шахабова" .

Выводы.

Анализ ситуации 2010 года в области свободы убеждений, совести и религии выявил дальнейшее углубление кризиса реализация свободы мировоззренческого выбора, намеченное в прошлые годы . В свою очередь отсутствие свободного мировоззренческого выбора делает невозможным свободный политический выбор, со всеми вытекающими отсюда экономическими и социальными последствиями.
Как следствие имеют место многочисленные нарушения свободы вероисповедания и рост ксенофобии, нетерпимости, дискриминации по мотивам религии или убеждений. При этом неверующие так же чувствуют себя ущемленными, в том числе и в связи с продолжением незаконной практики государственного финансирования деятельности некоторых религиозных объединений.

Например, Атеистическое общество Москвы намерено попросить прокурора города провести проверку деятельности столичного правительства в части соблюдения Конституции, по которой религия отделена от государства. "Мы сейчас написали проект письма в прокуратуру Москвы, в котором скрупулезно перечислили все здания, переданные, по нашему мнению, незаконно Русской православной церкви. Я считаю, что эти здания у Церкви нужно отобрать, вернуть людям и виновных наказать", - заявил на пресс-конференции в Москве председатель общества Александр Никонов. По его мнению, "в "царствование" Лужкова его правительство передавало Церкви против закона, против Конституции и прочих законодательных актов большие куски московского имущества и предоставляло Церкви самые разные льготы, от чего московский бюджет нес большие убытки" .

В заявлении Совета атеистов Рунета осуждается клерикальная идеологизация государственной системы образования, в т.ч. введение за госсчет конфессионально ориентированных дисциплин в рамках учебного курса "Основ религиозных культур и светской этики" .

Нарушениям подвергаются не только права верующих и религиозных объединений, но и подавляется свобода мировоззренческого выбора как таковая, размываются демократические принципы светскости государства, составляющие основу конституционного строя.

В пресс-релизе Общественного фонда "Здравомыслие" говорится, что после трех месяцев попыток разместить на улицах Москвы текст 14-ой статьи Конституции России это наконец удалось. "Более двадцати агентств, включая лидера рынка наружной рекламы - компанию News Outdoor Russia, отказались разместить текст Конституции .) Казалось бы, цитирование Конституции – основы основ нашей страны –  крупными яркими буквами должно встречать наименьшее сопротивление. Однако препятствия, с которыми мы столкнулись, стали своего рода тестом на несоответствие положений основного закона и реальности. Очевидно, влиятельные религиозные группы пытаются обойти ограничения, наложенные на них Конституцией, и предать их забвению… Билборд с первым пунктом 14 статьи ("Российская Федерация – светское государство") размещен вблизи места противостояния жителей московского района Строгино и РПЦ, которая незаконно захватывает территорию природно-охранной зоны, традиционного места отдыха местных жителей, для строительства очередного храмового комплекса. По многочисленным свидетельствам, захват осуществляется совместными действиями местных властей, РПЦ и людей бандитского вида, с угрозами в отношении местных активистов, противостоящих нарушению природоохранных и строительных норм. На щите, расположенном около Белого Дома и Нового Арбата (ул.Конюшковская), приведена вторая  часть 14 статьи: "Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом". Мы видим одной из своих целей постоянное напоминание власти об этом основополагающем конституционном принципе, который власть постоянно нарушает, потворствуя взаимопроникновению РПЦ и государства, лоббируя и наделяя эту религиозную организацию все новыми возможностями и материальными благами. Мы надеемся, что наша акция послужит стимулом для всех здравомыслящих граждан независимо от вероисповедания объединить усилия для отстаивания своей свободы исповедовать любую религию или не исповедовать никакой без понукания сверху. Наша задача – сделать такие щиты постоянным напоминанием власти и президенту: "Дмитрий Анатольевич! Опирайтесь в своей работе не на сверхъестественных существ и РПЦ, основной целью которой является экспансия и стяжательство, а на трезвомыслящих граждан страны, для которых слова Конституции – не пустой звук. Пусть не древние сказки будут вашей настольной книгой, а Основной закон, на тексте которого вы принимали присягу" .

Показателем клерикальной идеологизации государства является новый процесс против организаторов художественной выставки. Летом 2010 года Таганский суд Москвы признал виновными организаторов выставки в Центре имени Сахарова "Запретное искусство - 2006" - экс-директора музея и общественного центра им. А.Д. Сахарова Юрия Самодурова и бывшего заведующего отделом новейших течений Третьяковской галереи Андрея Ерофеева - по пункту "б" части 2 статьи 282 УК РФ ("Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства"). Самодуров и Ерофеев приговорены к штрафам в 200 тыс. и 150 тыс. рублей соответственно, сообщает "Интерфакс" .

Данный судебный приговор фактически подтвердил существование государственной религиозной идеологии, даже художественная критика которой преследуется по закону.
 Защита организаторов выставки "Запретное искусство-2006" планирует в дальнейшем обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) с жалобой на нарушения права ее подзащитных на выражение мнения, заявила 13 июля на пресс-конференции в РИА "Новости" адвокат одного из осужденных Ксения Костромина. "Как хорошие защитники, мы должны будем дальше обратиться в ЕСПЧ, где будем ставить вопросы о нарушении права на выражение мнения, которое закреплено в статье 10 Европейской конвенции о защите прав человека", - сказала Костромина. Она добавила, что "Самодуров и Ерофеев организовали выставку и, таким образом, выразили свое мнение, солидарное с художниками, которые предоставили свои экспонаты". По ее словам, "вмешательство государства в данном случае является очевидным нарушением прав, гарантированных конвенцией". Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин считает неправильным сам факт судебного разбирательства по поводу организации выставки "Запретное искусство - 2006". "Я считаю, что в данном случае вопрос стоит о сочетании дурного вкуса и хорошего вкуса",- заявил 12 июля Лукин "Интерфаксу". По его словам, у него есть "личное мнение о том, каким вкусом является то, что в свое время было организовано"  (выставка "Запретное искусство". - Прим. ред.). "Но вопросы о вкусах решаются в цивилизованном обществе где угодно, но только не в суде, и я считаю, что так же должно быть и у нас", - подчеркнул омбудсмен .

В защиту организаторов выставки выступили художники  и правозащитники .
Ситуация в области религиозной свободы определяется, прежде всего, федеральной религиозной политикой, в том числе формированием антиконституционного и коррупциогенного законодательства.

Приходится констатировать массовый характер клерикальной идеологизации в России, которая пронизывает всю "вертикаль власти" сверху донизу, а также силовые структуры, государственные систему образования и СМИ.

В частности, включение учебной дисциплины "Основы духовно-нравственной  культуры народов России" в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования Приказом Министерства образования и науки РФ за подписью министра А.А. Фурсенко от 17 декабря 2010 г. N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" грубейшим образом противоречит Конституции России и должно быть отменено.
 Государственные СМИ эксплуатируя неправовые понятия и ксенофобские ярлыки, являются одним из главных источников распространения нетолерантных взглядов.
Состояние ксенофобии, нетерпимости и дискриминации по мотивам религии или убеждений в современной многоконфессиональной России далеко от идеального. В то же время СМИ оказывают значительное влияние на ситуацию в упомянутой сфере. В российских газетах, на радио и особенно на телевидении крайне редки (или отсутствуют вовсе) корректные материалы о свободе совести, зато "антисектантские" и "антиэкстремистские" материалы – обычное дело. В частности, на федеральных телеканалах регулярно выходит огромное количество телепрограмм, так или иначе эксплуатирующих негативный социальный ярлык "секта", связывающих противоправную деятельность с мировоззренческой сферой, распространяющих недостоверную и порочащую информацию о религиозных объединениях.
По мнению Института свободы совести, рост насилия на почве нетерпимости в обществе вытекает, прежде всего, из пропитанной дискриминацией и ксенофобией государственной политики, в том числе ее информационной составляющей.
На VIII ежегодной конференции МРО "Религия и медиа", прошедшей на философском факультете МГУ имени М.В.Ломоносова с 12 по 15 мая представитель Института свободы совести призвал отменить "антиэкстремистское" законодательство, привести государственную информационную политику в сфере свободы совести в соответствие с Конституцией России и прекратить "антиэкстремистскую",  "антисектантскую" и прочую ксенофобскую риторику в государственных СМИ. Кроме того, эксперт заявил о необходимости консолидации независимых журналистов с целью противодействия нарушениям прав человека в области свободы совести и формирования этического кодекса освещения мировоззренческой проблематики .

В субъектах Российской Федерации политика в сфере свободы совести подменяется религиозной политикой и, как правило, не имеет отклонений от "кремлевской вертикали". Но в различных регионах России положение религиозных меньшинств не однородно.
Анализ новейших тенденций трансформации нормативно-правовой базы подтвердил гипотезу о том, что в основе правового института свободы совести в Российской Федерации лежат юридически некорректные принципы и понятийный аппарат, неизбежно ведущие к дальнейшей деградации законодательства. В частности, ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" вопреки Конституции России и действующему законодательству РФ позволяет по произвольным основаниям передавать государственную собственность (в т.ч. памятники культурного наследия) полезным для власти религиозным объединениям, в т.ч. тем из них, которым она никогда не принадлежала. В указанном контексте, основным недостатком указанного закона является сам факт его принятия.

Среди ставших уже традиционными проблем религиозных объединений можно назвать: трудности в регистрации (перерегистрации); ограничения в распространении религиозных текстов и печатных изданий; проблемы приобретения помещений и земли под строительство культовых сооружений; неправомерные ограничения деятельности религиозных организаций, лидеры и члены которых являются гражданами иностранных государств; проблемы религиозных объединений в проведении публичных мероприятий.
 Особую опасность для общества представляют ксенофобия и неправомерное насилие со стороны "силовых" структур государства по отношению к членам религиозных объединений (задержания и аресты, угрозы, избиения, облавы, фабрикации уголовных дел, изъятия религиозной литературы и т.п.), которые стали в современной России едва ли не обычным делом. Как правило, верующие подвергаются неправомерным преследованиям за мировоззрение, а не за противоправные деяния.

Крайне опасны тенденции в сфере "взаимодействия" силовых ведомств с "традиционными" для власти религиозными объединениями. Эти тенденции нагнетают атмосферу ксенофобии, нетерпимости, разобщения по мировоззренческому признаку, а в конечном итоге приводят к преследованиям, как на уровне коллективов силовых структур, так и на государственном уровне.

Непродуманная, опасная и преступная политика конфессиональных различий - как федерального центра, так и на уровне соответствующих российских регионов - лежит в основе катастрофической ситуации на Северном Кавказе, чреватой распадом федеративной системы РФ.

Дальнейшее привлечение силовых ведомств для обеспечения "духовной безопасности", охраны "канонической территории", борьбы с иностранными "миссионерами", "тоталитарными сектами" и прочими "ваххабитами" чревато еще более массовыми преследованиями по мотивам религии или убеждений.
 В 2010 году продолжала набирать обороты бессмысленная, беспощадная и антиправовая по своей сути борьба с так называемым "религиозным экстремизмом".
 Федеральный закон N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 года был принят Государственной Думой РФ 27 июня 2002 года и одобрен Советом Федерации РФ 10 июля 2002 года.

Обращает на себя внимание, что в ФЗ отсутствует определение ключевого понятия "экстремизм". Более того, законодатель почему-то отождествляет неопределенное понятие "экстремизм" с понятием "экстремистская деятельность" . На фоне отсутствия ключевого определения "экстремизм" не менее странно, сомнительно и неопределенно выглядят определения "экстремистской организации" и "экстремистской литературы" .
Использование неопределенного ключевого понятия "экстремизм" и, как следствие, не корректно от него производных "экстремистская организация" и "экстремистская литература" вступает в противоречие с такими принципами, как признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также с принципом законности.
В указанном контексте, реализация основных направлений противодействия "экстремистской деятельности", обозначенные ст. 3 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" ("принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц" ), и особенно в сочетании с обозначенным в ст. 2 принципом неотвратимости наказания за осуществление "экстремистской деятельности", неизбежно предопределяет нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Приведенные выше замечания касаются и статей 282.1, 282.2 Уголовного кодекса РФ, которые предусматривают ответственность за организацию "экстремистского сообщества" и организацию деятельности "экстремистской организации" , соответственно.

ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" также содержит неадекватные "антиэкстремистские" положения. В соответствии с п. 2 ст. 14 "основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются: … действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности", а в соответствии с п.7 ст. 14 "деятельность религиозного объединения может быть приостановлена, религиозная организация может быть ликвидирована, а деятельность религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" .

В сентябре 2008 года президент РФ Д.А. Медведев принял решение о создании департамента МВД по противодействию "экстремизму". Департамент по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДПЭ МВД России) образован в соответствии с Указом Президента России от 6 сентября 2008 года № 1316 и последовавшим за ним Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2008 года № 940. ДПЭ МВД России является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющим в пределах предоставленных полномочий выработку и реализацию государственной политики, нормативное правовое регулирование в сфере противодействия "экстремисткой" деятельности, а также выполняющим иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

Основными задачами ДПЭ МВД России являются:

- участие в формировании государственной политики в установленной области деятельности;
- участие в совершенствовании нормативного правового регулирования в установленной области деятельности;
- организация борьбы с преступлениями "экстремисткой" направленности;
- организационно-методическое руководство подразделениями по противодействию экстремизму главных управлений МВД России по федеральным округам, министерствам внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах .

"Борьба с экстремизмом в реальности является составным элементом деятельности МВД, отметил замначальника информационно-правового и методического отдела Департамента по противодействию экстремизму МВД России Денис Корников. По его словам, главным направлением остается профилактика экстремистской деятельности, направляются соответствующие материалы в регионы. В этой связи МВД стремится наладить отношения со всеми мировыми религиями, к чему призывает и министр Рашид Нургалиев" .

Федеральный список "экстремистских" материалов к началу 2011 года достиг более 700 наименований. Список, с которым можно ознакомиться на сайте Минюста РФ, предваряет информация: "На территории Российской Федерации запрещаются распространение "экстремистских" материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность (ст. 13 Федерального закона от 27 июня 2002 года №114 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" с изменениями на 29 апреля 2008 года)" . 

 В 2010 году массовый характер приняли санкции в отношении библиотек в связи с наличием в фондах книг, включенных в Федеральный список экстремистской литературы. Например, 20 апреля 2009 года в ходе проверки, проводившейся прокуратурой Ленинского района г. Уфы совместно с Управлением ФСБ России по РБ, ОУФМС России по РБ в Ленинском районе г. Уфы в библиотеке Российского исламского университета ЦДУМ России была обнаружена и конфискована книга Саида Нурси, признанная экстремистским материалом и внесенная в Федеральный список под номером 45. В адрес ректора внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности. 23 июня 2010 года прокуратура города Заинска (республика Татарстан) сообщила о возбуждении дела по ст. 20.29 КоАП (распространение экстремистских материалов) в отношении директора Центральной библиотеки Валеевой Р.М. за то, что свободном доступе бибилиотеки находились три экземпляра книги Свидетелей Иеговы "Жизнь – как она возникла? Путем эволюции или путем сотворения?", признанной экстремистской Ростовским областным судом. Дело направлено в мировой суд Заинска. 25 ноября 2009 года прокуратура Ульяновской области внесла руководителю регионального Департамента культуры и архивного дела представление с требованием устранить нарушения антиэкстремистского законодательства и привлечь к ответственности должностных лиц. В открытом доступе Ульяновской областной научной библиотеки обнаружились две книги богослова Саида Нурси, признанные экстремистскими и включенными в официальный список запрещенных материалов. Между тем, выходные данные имевшихся в библиотеке книг Саида Нурси не совпадают с данными книг, внесенных в список экстремистской литературы. Позднее и.о. директора областной научной библиотеки Елена Чичнева, обвинявшаяся в хранении и распространении экстремистских материалов, предстала перед судом и была оправдана, так как было установлено, что книги не находились в открытом доступе .

Кроме того, на сайте Минюста РФ размещен перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" .

При Министерстве юстиции РФ действует Совет по проведению государственной религиоведческой экспертизы, сформированный весной 2009 года и действующий на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2009 г. N 53 г. Москва "О государственной религиоведческой экспертизе". В соответствии с Порядком проведения государственной религиоведческой экспертизы были расширены как основания назначения экспертизы, так и полномочия Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации. Минюст России (его территориальный орган) вправе направить запрос о проведении экспертизы: при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществляющим "экстремистскую деятельность"; при вступлении в законную силу решения суда о признании "экстремистскими" материалов, изготовляемых или распространяемых религиозной организацией .

Кроме того, в 2009 году при Минюсте РФ был сформирован Совет по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма.

Соответственно, в Генпрокуратуре РФ было создано Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональным отношениям и противодействию "экстремизму".

Распоряжение Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 16 декабря 2008 г. посвящено борьбе с "экстремистскими" идеями. Оно так и называется "О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма" .

В указанном контексте особенностью 2010 года стало возрастание роли ФСБ России в "антиэкстемистской" борьбе. Например, летом 2010 года стало известно, что правоохранительные органы распространили информацию УФСБ России по Краснодарскому краю от 25.02.2010 года № 5/439 для организации проведения "необходимых оперативно-профилактических мероприятий, исполнения и контроля", направленных против российских Свидетелей Иеговы. Кроме прочего в документе сообщается, что "по полученной информации с 01.03.2010 года по указанию УЦСИР во всех региональных собраниях СИ планируется проведение собраний для изучения книги "Приходи и следуй за мной", которая решением верховного суда РФ признана экстремистским материалом. По мнению экспертов, интересующие УЦСИР мероприятия направлены не только на формирование выгодного для СИ общественного мнения, но и создание информационной базы для реализации с помощью Российских и зарубежных СМИ пропагандистской компании по дискредитации проводимой руководством страны политики в сфере государственно-религиозных отношений. Последнее является одним из элементов протеста по созданию давления на судебные органы РФ, принявшие ряд решений, направленных на пресечение экстремистской деятельности ряда иеговистских структур" .

По всей России едва ли не ежедневно регулярно проходит огромное количество "антиэкстремистских" мероприятий. Вот примеры на основе странной рассылки МБПЧ "СМИ о ксенофобии и этноэкстремизме": 25 ноября 2010 года в зале администрации Центрального района Новосибирска прошла городская научно-практическая конференция "От экстремизма к толерантности" ; в ноябре 2010 года в Алтайском государственном техническом университете имени И.И. Ползунова начал работу молодежный форум "Профилактика межнациональных конфликтов, этнического, религиозного и политического экстремизма среди молодежи Алтайского края. Положение дел, пути решения" ; на совместном заседании совета ректоров ВУЗов Тюменской области и координационного совета национальных общественных объединений и национально-культурных автономий области был сделан вывод о необходимости профилактики экстремизма в ВУЗах .

Регулярные "антиэкстремистские" мероприятия проходят в МГУ имени М.В.Ломоносова. Например, 12 ноября 2010 года в рамках Шестой международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму прошел круглый стол "Социально-философское обоснование методов противодействия религиозному экстремизму".

На поток поставлены "антиэкстремистские" диссертации. Например, 26 апреля 2010 года на конференции "Вклад религиозных организаций в межрелигиозное и межнациональное согласие и сотрудничество"  в Институте Европы РАН с докладом "Социальная стабильность в России: вызовы нетрадиционных религиозных организаций" выступил соискатель Центра "Религия в современном обществе" Института социологии РАН Евгений Плужников. По мнению докладчика, основными вызовами межрелигиозному и межнациональному согласию в Российской Федерации является деятельность "религиозных экстремистов" и "религиозная экспансия" "тоталитарных и деструктивных" религиозных организаций. Среди самых опасных Е. Плужников назвал "сатанистские культы", "Белое Братство", "языческие верования", "ваххабитов", "иеговистов" и "саентологов". Соответственно, в качестве решения упомянутых проблем соискатель заявил о необходимости создания концепции государственно-конфессиональных отношений и формирования института "лояльных религиозных лидеров". В ходе завязавшейся острой дискуссии выяснилось, что доклад основан на положениях диссертации, подготовленной под научным руководством кандидата наук Марины Мчедловой. Сотрудники Института свободы совести Сергей Бурьянов и Сергей Мозговой заявили о неправовом характере понятийного аппарата исследования и некорректности связывания мировоззренческой сферы и противоправных деяний. По мнению экспертов, подходы Е.Плужникова не способствуют достижению целей, заявленных организаторами конференции .
 Крайне странно выглядит "антиэкстремистская" деятельность организаций, позиционирующих себя в качестве правозащитных. Например, 6 сентября 2010 года в Славянском правовом центре прошел круглый стол  "Противодействие экстремистской деятельности и проблемы соблюдения конституционного права граждан на свободу вероисповедания в регионах России" .

Чуть позже некоммерческая организация "Славянский правовой центр" получила грант на осуществление проекта "Преодоление социальной напряженности, профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве и адресная правовая помощь гражданам и НКО" в размере 2,5 млн рублей, сообщает корреспондент "Портала-Credo.Ru". Организатором конкурса проектов некоммерческих неправительственных организаций в сфере защиты прав и свобод человека, правового просвещения населения выступила Межрегиональная правозащитная общественная организация "Сопротивление". Денежные средства были предоставлены на основании Распоряжения президента РФ Д. Медведева "Об обеспечении в 2010 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества" № 300-рп от 8 мая 2010 года. В соответствии с распоряжением президента, пять НПО, в т.ч. МПОО "Сопротивление", получили из федерального бюджета 1 млрд рублей на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов. Уполномоченные НПО должны до 15 октября 2010 года перечислить эти субсидии грантополучателям, обеспечить целевое расходование полученных ими субсидий и представить в Управление делами президента Российской Федерации соответствующие отчёты. Руководителем МПОО "Сопротивление" является Ольга Костина - супруга заместителя начальника управления внутренней политики администрации президента Константина Костина. К. Костин принимал активное участие в президентских предвыборных кампаниях Владимира Путина (2000 г. и 2004 г.) и Дмитрия Медведева (2008 г.) и считается "правой рукой" Владислава Суркова .

По мнению автора, с учетом отсутствия правового определения религии, применение "безразмерного" термина "религиозный экстремизм" несет угрозы правам человека и основам конституционного строя, а, следовательно создает угрозы безопасности личности, общества, государства. Следует отметить, что термин "экстремизм" признается многими экспертами очень широким и не вполне юридически корректным. Некоторые эксперты говорят также о том, что "экстремизм – не научное и не правовое понятие, а маркер и идеологическое клеймо, ...идеологическое оружие власти в борьбе с оппозицией" .

В указанном контексте, по результатам анализа положения конкретных религиозных направлений, прежде всего, следует отметить следующее.

Во-первых, отмечено продолжение массовых неправомерных и наиболее жестких преследований мусульман и политику вмешательства власти в дела ислама. Как и в прошлые годы, обоснованием служит необходимость якобы защиты общества от "религиозного экстремизма", "исламского терроризма", "ваххабизма", "хизбуттахризма", "нурсизма" и т.п. Есть основания говорить не только о преследованиях конкретных течений в исламе, но вообще любых, не подконтрольных власти и официальным духовным управлениям.

В очередной раз приходится напоминать, что любые попытки манипулировать исламскими лидерами лишь вносят раскол в мусульманскую среду и способствуют усилению позиций ее радикальной части.

Впрочем, даже у "официальных" возникают проблемы. Например, в конце 2010 года глава Совета муфтиев России Равиль Гайнутдин обвинил государство в противодействии объединению мусульман и попытках "задавить ислам в России", а муфтиев недавно созданного нового всероссийского муфтията (Российской ассоциации исламского согласия - "ИФ") назвал кричащими "куклами" и "грязными людьми". Поводом для его критики в адрес государства стало недавнее учреждение четвертого всероссийского муфтията, одна из целей которого, по мнению Р.Гайнутдина, противостоять объединительному процессу.

"Вновь изготовленные "карманные" муфтии, выступая против деятельности на пути роста мусульман, станут кричащими "куклами". Эти марионетки, работающие в государстве, такие как исламофоб Гришин (главный советник администрации президента РФ, курирующий вопросы взаимодействия госорганов с исламскими организациями - "ИФ"), без сомнения, постараются задавить ислам в России. Особенно понимая, что в настоящее время ислам в России - большой фактор, специально акцентируя на этом, пытаются остановить рост ислама. Это уже начало претворяться в жизнь", - считает Р.Гайнутдин. Отвечая на вопросы ведущей, он сообщил, что его соратники по Совету муфтиев на последнем заседании не обсуждали факт появления нового муфтията, поскольку не могут "поднимать на свой уровень таких грязных людей". Комментируя ситуацию в Москве и события последних дней, Р.Гайнутдин посетовал на то, что в столице, где, по его словам, проживает более двух миллионов мусульман, "ощущается очень сильное давление" .

Во-вторых, системные и ставшие наиболее массовыми преследования российских Свидетелей Иеговы. Выше приводятся факты преследований СИ за январь-февраль 2010 года. Справка о фактах проявления религиозной нетерпимости к Свидетелям Иеговы в России в период с 1 апреля по 31 мая 2010 года (по состоянию на 1.08.2010 г.) содержит более 80 случаев неправомерных преследований верующих со стороны силовых структур России . После признания свободно распространяемых по всему миру изданий Свидетелей Иеговы "экстремистскими материалами" информация о массовых срывах богослужений, изъятиях литературы и имущества, обысках и задержаниях верующих, даже избиениях и увечьях, появляется с пугающей регулярностью.

Уголовное преследование верующего СИ А. Калистратова в Горно-Алтайске является знаковым. Александр Калистратов обвиняется по статье 282 Уголовного кодекса, которую прокурор назвал "аморфной и поэтому не требующей конкретизации". Прокуратуры других областей России, возбудившие подобные уголовные дела по обвинению в экстремизме в отношении Свидетелей Иеговы, ждут, чем закончится суд в Горно-Алтайске, прежде чем начать судебные разбирательства. Калистратов, который возглавляет общину Свидетелей Иеговы Горно-Алтайска с 1998 г., обвиняется по статье 282, часть 1 Уголовного кодекса ("возбуждение ненависти и вражды, а также унижение человеческого достоинства"). Ему грозит до двух лет лишения свободы. 34-летний Калистратов обвиняется в том, что он заказал в штаб-квартире Свидетелей Иеговы в Санкт-Петербурге литературу, часть которой была запрещена судом как экстремистская, и организовал ее распространение членами своей общины .
Уголовные преследования верующих Свидетелей Иеговы были отмечены в Йошкар-Оле. "Мы с женой были шокированы, узнав, что в нашей квартире установлено скрытое видеонаблюдение, телефоны прослушиваются, а за нами ведется слежка",— говорит Максим Калинин, которого привлекли в качестве подозреваемого к уголовному делу, начатому в отношении местных Свидетелей Иеговы по 282-й статье УК РФ ("возбуждение ненависти либо вражды") .

Осенью 2010 года стало известно, что по статье "экстремизм" были возбуждены очередные уголовные дела против Свидетелей Иеговы — одно в Салехарде  и четыре в Кемерово .

В-третьих, "антиэкстремистский" предлог был использован для неправомерных ограничений деятельности Фалуньгун в России. Еще в конце 2008 года на официальном сайте Минюста России  был размещён обновленный Федеральный список экстремистских материалов, в который со ссылкой на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26.08.2008 под номерами 296-299 включены: книга "Чжуань Фалунь" (1) автора Ли Хунчжи, Москва, 2006 г.; брошюра "Отчет о проверке утверждений об извлечении органов у последователей Фалуньгун в Китае" (2) авторов Дэвида Мэйтаса и Дэвида Килгура, Санкт-Петербург, 2007 г.; информационный листок "Фалунь Дафа в мире"; информационный листок "Всемирная эстафета факела в защиту прав человека"… Узнав об этом,  представители некоммерческого партнёрства "Центр духовного и физического совершенствования "Фалунь Дафа" подали жалобу, в результате чего определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.04.2009 решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26.08.2008 было отменено (в связи с многочисленными нарушениями). Добившись отмены решения суда о признании материалов экстремистскими, НП "ЦДФС "Фалунь Дафа" 22.05.2009 обратилось в Министерство юстиции Российской Федерации с заявлением об исполнении определения Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.04.2009 и исключении позиций 296-299 из Списка. По решению  Министерства юстиции Российской Федерации от 09.06.2009 (№ 15-2791) в удовлетворении заявления было отказано. При этом Минюст России сделал вывод о том, что "решение об исключении информационных материалов из Федерального списка экстремистских материалов, размещенных под № 296-299, может быть принято после поступления в Минюст России окончательного судебного решения, вступившего в законную силу"… 20 июля 2010 года на рассмотрение  Верховного Суда РФ поступила надзорная жалоба на решение Тверского районного суда г. Москвы. В самом же Краснодаре дело приняло затяжной характер: по делу назначена комплексная психолого-лингвистическая религиоведческая экспертиза, и, согласно ответу экспертного учреждения (ГУ Южный региональный центр судебной экспертизы Минюста России) от 13.07.2010, она будет проведена не ранее февраля 2011 года. Поэтому, в случае неудовлетворения Верховным Судом РФ надзорной жалобы, Книга, Отчет и инфолистки фактически остаются в Списке на непрогнозируемое время, несмотря на отмену такого решения в апреле 2009 года .

Четвертое. По такому же сценарию власть пошла и в отношении российских саентологов. "26 марта 2010 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа вынес решение о признании 29 саентологических книг, лекций и брошюр "экстремистской литературой" согласно положениям закона об "экстремизме". Это решение было принято в порядке особого производства, без участия представителей Саентологии в качестве заинтересованной стороны. Ни одна церковь Саентологии и ни один саентолог из числа получателей книг и лекций не были допущены к участию в процессе. Им даже не вручили повестку о вызове в суд. Американский издатель захваченных книг, Бридж Пабликейшнс, также был лишён права участия в процессе. 12 октября 2010 года, Окружной суд Ханты-Мансийского автономного округа отменил решение от 26 марта 2010 года, признавшее 29 религиозных публикаций по Саентологии "экстремистскими" согласно определению закона об экстремизме. Суд кассационной инстанции отметил, что Сургутский городской суд совершил ошибку, отказав заинтересованным сторонам принять участие в процессе. К тому времени, эти материалы саентологов уже были помещены в список экстремистских материалов. И саентологи основываясь на последнем решении просили изъять свои материалы из списка. Однако Министерство юстиции отказалось изъять писания Саентологии из федерального списка экстремистской литературы. Это включение в список запрещённых материалов прямо противоречит июльскому и октябрьскому решениям суда кассационной инстанции. Этот факт подтверждается и письмом из Министерства юстиции в Саентологическую церковь Москвы, в котором официальный представитель Министерства сообщает, что они признают тот факт, что 1) была подана кассационная жалоба; 2) решение по делу не является окончательным и 3) что они не будут размещать задержанные материалы в федеральном списке запрещённых материалов на сайте Министерства. Как отмечается в докладе, подобные факты "показывает уровень предвзятости по отношению к Саентологии со стороны Министерства юстиции". Поскольку Министерство незаконно разместило материалы писания в федеральном списке экстремистской литературы, Церковь подала иск к Министерству юстиции, опротестовав подобное решение. Действия Министерства юстиции были немедлено обжалованы Саентологической церковью Москвы в Замоскворецком районном суде Москвы, по месту расположения Министерства юстиции. Однако вследствие некоторых формальных причин, дело до сих пор не разрешено, и перспективы его туманны" .

Еще один пример "антиэкстремиской" борьбы относится к 22 июля 2010 года, когда было возбуждено уголовное дело в отношении Центра управления деятельностью по распространению Дианетики и Саентологии в России и странах СНГ, на основании включения 29 наименований саентологического писания в список запрещённой литературы Министерством юстиции .

Пятое. Многие годы продолжаются инициированные "сверху" преследования верующих Российской Православной Автономной Церкви (РПАЦ). В различных регионах России права верующих РПАЦ грубо попирались – прежде всего, это проявлялось в насильственном выдворении их из храмов и других молитвенных помещений, угрозах, безнаказанных оскорблениях их религиозных чувств, лишении регистрации местных религиозных организаций РПАЦ, других формах административного давления. В целом ряде российских городов верующие неправомерно были изгнаны из храмов. "Тысячи паломников, принадлежащих к РПАЦ, посещающих город Суздаль, который имеет для них сакральное значение, были лишены физической возможности собираться, молиться и совершать богослужения во всех десяти суздальских храмах, построенных в XVI-XIX веках, переданных властями общинам РПАЦ в 1990-2000-х гг. и восстановленных из руин на средства самих верующих", - говорится в жалобе РПАЦ, направленной в Европейский суд по правам человека.

16 июня 2010 года статья старообрядческого автора, кандидата философских наук Кирилла Товбина "Контрафактная церковь" с критикой современного новообрядчества, преимущественно - Московского патриархата, внесена под № 718 в Федеральный список экстремистских материалов РФ, который публикуется на официальном сайте министерства юстиции России. Статья, размещенная на частном сайте Кирилла Товбина, который в настоящее время недоступен, признана "экстремистской" Южно-Сахалинским городским судом .

Экс-глава МИД Украины Борис Тарасюк заявил, что в России не дают открывать храмы УПЦ КП и греко-католиков. "УПЦ КП и УГКЦ лишены возможности совершать богослужения в специально отведенных для этого местах", – подчеркнул Тарасюк .
Кроме того, продолжается усиление давления властей на верующих протестантских общин и ряда новых религиозных движений. Здесь также следует отметить усиление неправомерных действий представителей правоохранительных органов и силовых структур государства. В частности, продолжается неправомерная практика задержаний и высылки "религиозных диссидентов" в государства Средней Азии в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Как и в прошлые годы приходится констатировать нежелание власти привести государственную политику в соответствие с Конституцией РФ и напоминать, что силовое рефлексирование влечет массовые нарушения прав человека и лишь усугубляет ситуацию. Непродуманная и опасная политика конфессиональных предпочтений федерального центра является основной причиной поддержки сепаратистов, рядящихся в "религиозные одежды", в "неправославных" регионах значительной частью населения. Все это чревато не только затяжными вооруженными конфликтами, всплеском терроризма, но и сопряженным с насилием распадом федеративной системы РФ.

Картину состояния религиозной свободы дополняет влияние фактора межгосударственных отношений. Например, улучшение российско-китайских отношений приводит к неправомерному ограничению деятельности Фалуньгун, а сотрудничество российских "силовиков" с коллегами из Узбекистана ведет к усилению репрессий "Хизб-Ут-Тахрир".

Кроме того, на основании исследований ИСС можно говорить о наличии некоторой зависимости количества нарушений от выборов. Очевидно, что имеющая место предвыборная эскалация государственных вероисповедных симпатий и антипатий, а так же конъюнктурное стремление отдельных политиков расположить к себе избирателей  обещаниями бороться с "сектами" и т.п. приводит к увеличению числа дискриминационных актов.

Как и прежде деятельность российских правозащитников (как государственных, так и НПО) в области свободы совести нельзя считать ни достаточной, ни адекватной. Соответственно, о системной работе в масштабах российского (и международного) правозащитного движения по-прежнему приходится только мечтать.

Более того, имеющее место в правозащитной среде использование неправовых терминов "секта", "экстремизм", "религиозный экстремизм", "исламский терроризм" и т.п. не только не способствует достижению свободы совести, но напротив разжигает религиозную рознь и нетерпимость. Фактически деятельность некоторых НПО (например, центр "Сова", Московское бюро по правам человека, Институт религии и права, Славянский правовой центр) направлена на легитимацию неправовых понятий (прежде всего, речь идет о понятии "экстремизм"), используемых властью в качестве инструмента неправомерных преследований. Представляется, что уровень подготовки касаемо области свободы совести, даже у руководителей ведущих российских НПО, не является достаточным.

Представляется крайне странным, что острейшие проблемы реализации свободы совести не нашли никакого(!!!) отражения в документах Гражданского конституционного форума (ГКФ) прошедшего 12 декабря 2010 года в Москве при участии около 600 представителей правозащитных организаций из Москвы и различных регионов России. В частности, на рассмотрение форума планировалось представить проект заявления "В защиту свободы совести и светскости государства, за отмену неправового "антиэкстремистского" законодательства", подготовленный сопредседателями Совета Института свободы совести С.А. Бурьяновым, С.А. Мозговым. В проекте говорилось о необходимости соблюдения "конституционных принципов свободы совести, светскости государства, равенства религиозных объединений", "прекращения массовых религиозных преследований мусульман, Свидетелей Иеговы, альтернативного православия, протестантов и иных гонимых властями религиозных организаций", "прекращения неправомерной клерикальной идеологизации государственных учреждений и функций, в особенности государственной школы, в том числе в форме навязывания конфессионально ориентированных дисциплин", "прекращения антиконституционной и опасной для общества клерикальной идеологизации силовых структур государства, в том числе введения института войсковых священников, и информационного пространства". Представители Института свободы совести также предложили отменить ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и иное "антиэкстремистское" законодательство, упразднить списки "экстремистской" литературы и соответствующие подразделения в силовых структурах государства. Между тем положения о необходимости защиты свободы совести и соблюдения светскости государства, предложенные Институтом свободы совести, не нашли отражения в его документах ни в форме резолюции, ни в виде отдельных тезисов. Проект ИСС так и остался проектом. Сопредседатель ИСС Сергей Бурьянов, обратившийся в оргкомитет с просьбой включить положения о свободе совести и светскости государства в документы форума, выяснил, что поставить проект резолюции "В защиту свободы совести и светскости государства, за отмену неправового "антиэкстремистского" законодательства", на голосование невозможно, как и добавить соответствующие пункты в декларацию ГКФ. Что касается возможности публичного выступления, то ведущие сказали, что можно записаться, но существует "рабочий список оргкомитета" и "все желающие выступить не успеют". Фактически 12 декабря 2010 года все попытки принятия "внеплановых" резолюций ГКФ были пресечены "на корню", как и в бытность первых ВГК, а все приоритеты привычно определены заранее .
Что касается поиска направлений для изменения ситуации к лучшему, то системный характер проблемы реализации свободы совести подразумевает необходимость системных мер для их решения на всех упомянутых уровнях.

Прежде всего, необходимо создание инновационной правовой концепции реализации свободы совести на основе перехода к новой парадигме , состоящей из трех основных этапов:

1.Разработка современной теоретико-правовой модели свободы совести как свободы мировоззренческого выбора.
2.Реформирование правового института свободы совести на основе упомянутой теоретико-правовой модели.
3.Совершенствование системы гарантий реализации свободы совести на основе принципа мировоззренческого нейтралитета государства" .
Кроме того необходимо:
1.Совершенствование правоприменительной практики.
2.Создание системы контроля за соблюдением принципов светскости государства, равенства религиозных объединений, идеологического многообразия.
3.Совершенствование института конституционной ответственности в области свободы совести и свободы вероисповедания.
4.Разработка и реализация антикоррупционной стратегии в отношениях государства с религиозными объединениями .
5.Прозрачность, публичность, информированность общественности относительно области отношений государства с религиозными объединениями.
6.Устранение тематического пробела в области защиты свободы совести и свободы вероисповедания правозащитными НПО.
7.Системная просветительская работа по вопросам свободы совести и свободы вероисповедания в обществе" .

В качестве первоочередных, не требующих отлагательства мер (явно недостаточных, но необходимых) для прекращения имеющих место в Российской Федерации массовых системных преследований и дискриминации по мотивам мировоззренческой принадлежности необходимо полностью отменить "антиэкстремистское" законодательство: ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", изменения в законодательство всех уровней, внесенные в связи с его принятием, соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, а также списки "экстремистской" литературы.

Окончание следует


[ Вернуться к списку ]


Заявление Московской Хельсинкской группы и "Портала-Credo.Ru"









 © Портал-Credo.ru 2002-20 Рейтинг@Mail.ru  Rambler's Top100  Яндекс цитирования