Наше Кредо Репортаж Vox populi Форум Сотрудничество Подписка
Сюжеты
Анонсы
Календарь
Библиотека
Портрет
Комментарий дня
Мнение
Мониторинг СМИ
Мысли
Сетевой навигатор
Библиография
English version
Українська версiя



Лента новостей
БиблиотекаАрхив публикаций ]
Распечатать

Свобода совести в Российской Федерации. Специализированный доклад за 2009 год. Часть I. Институт свободы совести, Москва, 2010. [документы]


 ИНСТИТУТ СВОБОДЫ СОВЕСТИ
Свобода совести в Российской Федерации
Специализированный доклад за 2009 год
Подготовлен при содействии Московской Хельсинкской группы
МОСКВА 2010

Введение.

Постепенно, по мере исторического развития в политических и правовых учениях, а также в общественном сознании утверждалось понимание необходимости правовой защиты людей, придерживающихся различного мировоззрения. Сегодня большинство отечественных и зарубежных правоведов относят свободу совести к важнейшим ценностям современности, основным демократическим правам и свободам человека.

Идеи гуманистов эпохи Возрождения и Реформации, деятелей Просвещения, создателей первых либеральных конституций в ХVIII–ХIХ в.в. и др. исследователей получили дальнейшее развитие в документах Организации Объединенных Наций и других международных организаций.

Правовые основания свободы совести содержит ряд международных правовых документов, среди которых следует выделить такие, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г.

Декларация 1948 г. послужила моделью при определении стандартов прав человека для новейших конституций, принятых во многих странах мира, в т.ч. РФ. Взяв курс на построение правового государства в конце 80-х г., Российская Федерация обязалась привести свое национальное законодательство в соответствие с положениями международно-правовых документов.

О приверженности России общепризнанным принципам и нормам международного права свидетельствует ч. 4 ст. 15 Конституции РФ: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" (1).

Подтверждая приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, Конституция РФ закрепила в качестве правовой основы такие цивилизованные нормы, как свобода совести (ст.28) и светскость государства (ст.14).

В соответствии со статьей 28 "Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними". Ст. 14 декларирует "1. РФ – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом". Ч. 2 ст. 19 органично дополняет ст. 14 и ст. 28. Она гласит: "Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина независимо от…отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств".

Кроме того, Конституция Российской Федерации, подтвердила в качестве правовой основы такие нормы, как идеологическое многообразие (ч. 2 ст. 13), равенство прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от их отношения к религии, убеждений, запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19).

В ч. 2 ст. 29 подчеркнуто: "Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие ... религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда ... религиозного ... превосходства". Кроме того в ч. 3 ст. 59 установлено: "Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой" (2).

Заслуживает внимания ч. 2 ст. 55, где закреплено следующее: "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина" (3). Реальное применение этой нормы напрямую зависит от развитости принципов соответствующих прав и свобод. Тем не менее, следует констатировать, что применительно к праву на свободу совести в РФ она не работает. Законы в той или иной мере ущемляющие права и свободы личности издаются, как на федеральном, так и региональном уровнях.

Провозглашение свободы совести является важнейшим завоеванием человечества и непременным условиям правовой демократии. По мере трансформации правовых и политических систем теоретико-правовое понятие и содержание свободы совести воспринимает общенаучную тенденцию к расширению, освобождаясь от привязки к понятиям "религия", "вероисповедание". Свобода совести стала рассматриваться через призму прав и свобод человека, выступая в качестве юридической основы свободы личности. Проблема соотношения свободы совести и свободы вероисповедания является дискуссионной, имеет место их отождествление и смешение. Свобода совести включает в себя все многообразие форм систем мировоззренческой ориентации, мировоззренческих свобод. Свободу вероисповедания следует рассматривать не только составной частью свободы совести, но и в качестве поглощенной ею.

В контексте проблемы реализации свободы совести не решенной остается проблема соотношения личной и коллективной свободы. Свобода совести включает индивидуальную и/или коллективную формы. Коллективную свободу совести следует рассматривать в качестве производной от индивидуальной (в рамках реализации права на объединение).

По мнению автора, свобода совести – системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право каждого на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, а также правомерного поведения, основанного на упомянутом выборе без ограничения в других гражданских правах и свободах или их утраты.

Содержание свободы совести включает право индивидуально и/или совместно с другими свободно формировать, выбирать, менять, распространять убеждения и действовать в соответствии с ними, не ущемляя свободы и личного достоинства других.

Осознание многообразия отношений и уважение к соотношению знания и веры у разных людей в обществе является главным аспектом свободы совести в реалиях современности.

Свобода совести является стержнем идентичности человека – можно сказать, что это право быть человеком. Свободный мировоззренческий выбор является основой свободного политического выбора, правовой демократии и социального государства.

От реализации этого системообразующего права зависят: способность индивида самореализоваться в личность; возможность преодолеть противоречия между тенденциями, обусловленными опережающим развитием цивилизации и природой человека; способность государства к устойчивому развитию без социальных взрывов и потрясений; умение мирового сообщества найти пути к решению глобальных проблем, стоящих перед человечеством.

В глобальном контексте свобода совести является необходимым условием преодоления разобщенности человечества, международной интеграции и решения комплекса глобальных проблем (4).

Свобода совести неразрывно связана с понятием индивидуальной свободы, которая в свою очередь является важнейшей составляющей свободы личности. По мнению профессора Ф.М. Рудинского, индивидуальная свобода, реализующаяся вне государственных рамок, "опосредствует и проявляется в системе социальных связей и отношений, выражающих такие важные неотъемлемые от личности блага, как неприкосновенность жизни, достоинство, совесть, личная безопасность человека. Специфическая особенность индивидуальной свободы (в отличие от политической, экономической, культурной) в том, что она воплощает индивидуально неповторимые способности человека и обеспечивает возможности самоопределения личности. Подлинная индивидуальная свобода означает запрет противоправного вмешательства в частную жизнь граждан, отрицание тоталитарного контроля над индивидуумом" (5).

В свою очередь, индивидуальная свобода воплощается в гражданских правах человека. "Эти права индивидуализируют личность, способствуют наилучшему проявлению духовных интересов, склонностей, личных способностей. Они гарантируют возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере индивидуальной свободы" (6).

Следует отметить, что в юридической науке нет единого мнения о месте свободы совести в системе прав человека. По мнению автора, свобода совести как свобода мировоззренческого выбора является основой свободы как таковой, системообразующим правом в системе прав человека. Представляется не вполне корректным говорить, что одно право является более важным по сравнению с другим. Но без должной реализации свободы совести вся система прав человека подвержена угрозам.

Свободный мировоззренческий выбор является основой свободного политического выбора, правовой демократии и социального государства. Попрание свободы совести сопровождается повышением рисков перехода к безальтернативной политической системе, к авторитаризации власти, к массовым нарушениям прав человека, к росту ксенофобии, нетерпимости, дискриминации и насилию на их почве.

Нельзя сказать, что вопрос о содержании свободы совести и его соотношении с другими ключевыми категориями решен окончательно и определенно. То же самое касается теоретического, и как следствие законодательного вопроса ограничений свободы совести, в результате чего его решение отдано на усмотрение власти.

Свобода совести является явлением многоплановым, затрагивающим различные стороны жизнедеятельности общества. Соответственно, существуют многочисленные подходы к пониманию свободы совести.

Впервые аспектный подход был предложен Ф.М. Рудинским, который считает, что  "многоаспектный характер этой свободы предопределяет тот факт, что она может быть объектом изучения различных общественных наук: философии, этики, политологии, юриспруденции… Так, когда мы говорим о свободе совести в морально-философском смысле, то имеем в виду, прежде всего, свободу человека в сфере нравственных отношений, возможность поступать согласно велениям своей совести, не нарушая при этом социальных, в том числе правовых норм... В социологическом плане свобода совести - духовная ценность, важное социальное благо, созданное обществом в результате исторического развития... В политическом плане осуществление свободы совести – один из аспектов демократии. Ее социально-политическое содержание определяется природой общественного строя, характером государственной власти, политическим режимом, уровнем развития науки и культуры, ролью церкви в политической и духовной жизни общества, историческими традициями, существующими в данной стране, другими факторами" (7). Впоследствии аспектного подхода стали придерживаться многие исследователи.

В теоретико-правовом смысле подходы к проблеме реализации свободы совести включают два взаимосвязанных значения: как субъективного права и как объективного права, т.е. правового института.

Свобода совести как субъективное право подразумевает возможность личности иметь убеждения и действовать в соответствии с ними при условии непротивоправности поведения.

В юридическом плане свобода совести рассматривается как правовой институт, т.е. как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления этой свободы (8). Иными словами правовой институт свободы совести выступает юридическим измерением данной свободы.

Самыми очевидными показателями состояния реализации свободы совести и свободы вероисповедания являются многочисленные нарушения прав индивидов и религиозных объединений, которые проявляются в форме дискриминации, нетерпимости, ксенофобии и насилия на их почве.

В то же время существуют серьезные проблемы, как классификации нарушений конституционной свободы совести и свободы вероисповедания, так и в определении ключевых понятий. Дело в том, что системные научные исследования по данной тематике до недавнего времени не проводились.

Под нетерпимостью и дискриминацией на основе религии или убеждений принято понимать любое различие, исключение, ограничение, или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или удаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод" (9). Это понятие берет свое начало от латинского слова discriminatio (различение) по определённому признаку (раса, пол, религия и т.д.).

Понятие "ксенофобия" теоретически разработано крайне слабо и в правовой системе России не применяется. Соответственно, взаимосвязь противоправных деяний и ксенофобских взглядов, под которыми они совершены, не всегда очевидна и вопрос корректности ее выявления является дискуссионным. Принято считать, что ксенофобия (от греческого ξένος — чужой и φόβος — страх) это ненависть, нетерпимость или неприязнь к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному (10).

По мнению автора, с юридической точки зрения более корректно использовать понятие дискриминация, нетерпимость и ксенофобия "по мотивам мировоззренческой принадлежности", вместо распространенного "по мотивам религии или убеждений".

Данный подход основан на осознании отсутствия правового понятия "религия" и узости понятия "убеждения". Подразумевается, что мировоззрение это система взглядов на мир и место в нем человека, на отношение человека к окружающей его действительности и к самому себе, а также обусловленные этими взглядами основные жизненные позиции людей, их идеалы, убеждения, принципы, ценностные ориентации. Соответственно убеждение это элемент мировоззрения, придающий личности или социальной группе уверенность в своих взглядах, знаниях и оценках действительности.

К числу важнейших гарантий реализации свободы совести и защиты от дискриминации относятся конституционные принципы светскости государства и равенства религиозных объединений (ст.14), равенства прав и свобод гражданина независимо от…отношения к религии, убеждений (ч.2, ст.19) и др. Нарушение принципа светскости дезавуирует как отдельные виды гарантий, так и систему гарантий в целом.

В отечественной науке, законодательстве, правоприменении и деятельности государственных органов отсутствует единое понимание светскости государства. Нередко доминирует понимание светскости государства как секулярного (нерелигиозного). Таким образом, одно понятие определяется через другое неопределенное, создавая почву для злоупотреблений в деятельности государственных органов.

При этом единственная юридически корректная трактовка светскости государства как мировоззренческого нейтралитета, подразумевающая индифферентное отношение государства к религии исключается в угоду политическим компромиссам и сотрудничеству государства с полезными для власти религиозными организациями. В результате Россия лишь декларируется в качестве светского государства, а в реальности она не равнодушна к различным мировоззрениям, проводя их селекцию.

По мнению автора, светское государство – мировоззренчески нейтральное государство, принципиально не приемлющее никакое мировоззрение в качестве официальной идеологии, обеспечивающее каждому возможность свободного мировоззренческого выбора. Светскость государства подразумевает его индифферентность в мировоззренческой сфере, т.е. отказ от специального контроля (невмешательство при условии соблюдения закона), неидентификацию (в силу невозможности создания научных критериев), отказ от специальных привилегий, отделение и равноудаленность от мировоззренческих организаций. В Российской Федерации нарушение конституционного принципа светскости государства проявляет себя в форме клерикальной идеологизации органов власти и государственного управления, силовых структур, государственной (и муниципальной) системы образования.

Клерикальная идеологизация государства – нарушение мировоззренческого нейтралитета, выражающиеся в сращивании институтов государства с одной из конфессий, доктринальные установки которой используются в качестве государственной идеологии.

Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства как гарантия реализации свободы совести не совместим с выстраиванием иерархии религиозных объединений на основе дискуссионных в религиоведческих науках и заведомо неправовых понятий: "традиционные религии (религиозные организации)" – "нетрадиционные религии (религиозные организации)" – "секты", а применительно к исламу: "традиционный ислам"-"нетрадиционный ислам"- "ваххабизм".

Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства не совместим с борьбой государства за "духовную безопасность", с "социально опасными религиями", "религиозным экстремизмом", "исламским терроризмом". Подразумевается, что пресечение противоправных деяний должно осуществляться средствами уголовной юстиции, вне зависимости от того, какой ширмой упомянутые деяния прикрываются.

Принцип светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства не совместим со специальным правовым регулированием "религиозной", в т.ч. "миссионерской" деятельности. Деятельность соответствующих объединений должна регламентироваться на общих с общественными некоммерческими объединениями правовых основаниях.

Представляется целесообразным развернутое толкование конституционного принципа светскости государства как мировоззренческого нейтралитета в федеральном законе.

В соответствии с Конституцией и действующим законодательством России религиозное (конфессионально ориентированное) образование, как в стенах государственной (муниципальной) школы, так и вне ее, должно быть добровольным и финансироваться за счет самих верующих и религиозных организаций. Представляется целесообразным закрепление данного положения в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях" и Федеральном законе "Об образовании".

Состояние научной разработанности проблемы свободы совести (и смежных категорий) оказывает доминирующее влияние на её реализацию, так как является системообразующим относительно законотворчества и правоприменения, т.е. лежит в их основе.

Именно неадекватная научно-теоретическая разработанность проблематики свободы совести и светскости государства предопределила системный характер нарушений в данной области.

Проблемы реализации свободы совести в Российской Федерации в 2009 году

В силу целого ряда факторов, включая грубейшие нарушения принципа светскости государства, реализация свободы совести каждому подменяется государственной религиозной политикой. Как и в прошлые годы, в 2009 году реализация свободы совести каждому подменялась государственной религиозной политикой, проводимой с целью удержания власти и реализуемой посредством коррумпированных отношений государства с религиозными объединениями.

Религиозная политика проводится с целью удержания власти путем контроля мировоззренческой сферы, в т.ч. клерикальной идеологизации органов власти и государственного управления, "силовых" структур, государственной системы образования, СМИ.

Влияние фактора религиозной политики и отношений государства с религиозными объединениями на политику и результаты выборов обусловлено системной коррупцией в сфере упомянутых отношений на основе злоупотреблений властью в корыстных интересах и сопряженной с использованием публичных ресурсов (11).

Системообразующим фактором коррупции в области отношений государства с религиозными объединениями является государственная политическая элитно-властная (верхушечная) коррупция, связанная с принятием решений имеющих самую высокую цену – удержание власти, и относящаяся как к отношениям государства с религиозными объединениями, так и к избирательному процессу (12).

Федеральный закон "О государственной гражданской службе РФ" запрещает использовать должностные полномочия в интересах религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности (пп.13 п.1 ст.17 ФЗ) и создавать в государственных органах структуры... религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур (пп.14 п.1 ст. 17 ФЗ).

Однако на деле в России имеют место грубейшие системные нарушения упомянутых принципов, которые и проявляются в виде клерикальной идеологизации институтов государства.

Как и в прошлом году, первые лица государства президент России Д.А. Медведев и премьер-министр В.В. Путин стояли со свечками под прицелами телекамер федеральных каналов на пасхальном богослужении в храме Христа Спасителя. А президент компании "Российские железные дороги" В. Якунин традиционно доставил в Москву из Иерусалима благодатный огонь бортом авиакомпании "Россия".

Как правило, нарушения Конституции России не ограничиваются публичным участием первых лиц государства в религиозных церемониях. 21 июля 2009 года в государственной резиденции "Барвиха" под председательством президента РФ Д.А. Медведева прошло заседание, темой которого стали вопросы преподавания в средних учебных заведениях основ религиозной культуры и светской этики, а также введения в Вооруженных силах РФ института армейских и флотских священнослужителей.

В совещании участвовали руководитель администрации президента РФ С.Е.Нарышкин, первый заместитель руководителя администрации президента РФ В.Ю.Сурков, министр обороны РФ А.Э. Сердюков, министр образования и науки РФ А.А. Фурсенко, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл (Гундяев), глава Буддистской Традиционной Сангхи России Дамба Аюшеев, председатель Координационного центра мусульман Северного Кавказа, муфтий Карачаево-Черкесии Исмаил Бердиев, председатель Совета муфтиев России Равиль Гайнутдин, председатель Центрального духовного управления мусульман России Талгат Таджуддин, главный раввин России (по версии ФЕОР) Берл Лазар.

Открывая встречу, Медведев сообщил, что в его адрес поступили два обращения от руководителей религиозных объединений (это несколько напоминает "по просьбам трудящихся" - авт.). Одно из них касается вопроса о преподавании основ религиозной культуры в средней школе, второе — введения в Вооруженных силах РФ института армейских священнослужителей.

Как отметил президент, эти темы заслуживают пристального внимания и безотлагательного реагирования со стороны государства. Д.А. Медведев при этом особо подчеркнул важность религиозного компонента образования и военного воспитания, который оказывает сущностное влияние на становление человека и гражданина России.

"Я принял решение поддержать оба эти предложения", — заявил гарант Конституции России. Комментируя первый вопрос, вынесенный в повестку совещания, Д.А. Медведев подчеркнул, что во многих регионах страны накоплен значительный опыт преподавания основ религиозной культуры, что упрощает решение этой задачи на федеральном уровне. Что же касается министерства обороны РФ, то, по словам президента, оно уже давно и плодотворно сотрудничает с основными религиозными объединениями России.

"Считаю необходимым провести в 18 регионах эксперимент по преподаванию основ религиозной культуры", — заявил президент. Глава государства отметил, что ученики и их родители могут сами выбирать конфессиональный предмет — основы православной, мусульманской, иудейской или буддистской культуры. Также, полагает Д.А. Медведев, может быть разработан общий курс по истории религий России. Кроме того, президент указал на необходимость предоставить желающим право изучать основы светской этики. "Выбор учеников и родителей должен быть добровольным. Любое принуждение в этой сфере будет контрпродуктивным", — заметил Д.А. Медведев.

Президент указал на то, что основы религиозной культуры будут преподавать светские педагоги, но при этом с необходимостью будет учтен обширный опыт методических, концептуальных и иных разработок, накопленный традиционными конфессиями России.

По результатам предполагаемого эксперимента практику преподавания данных дисциплин можно будет распространить на всю страну, подчеркнул президент. По мнению главы государства, предполагаемой датой начала повсеместного введения в школьное обучение основ религиозной культуры и светской этики может быть назван 2012 год.

Касаясь второго вопроса, обсуждаемого на совещании, президент подчеркнул, что среди военнослужащих россиян есть последователи всех традиционных конфессий страны. "Они рискуют самым дорогим — жизнью. И все они имеют право на духовную поддержку в соответствии со своими религиозными убеждениями", — заметил глава государства.

Как один из вариантов решения вопроса Д.А. Медведев предложил ввести
норму, согласно которой в тех соединениях, где последователей определенной
конфессии насчитывается свыше 10% от общего личного состава, целесообразно
присутствие в штате представляющего ее священнослужителя (13).

24 августа 2009 года, во время визита в Бурятию президент светского государства Д.А. Медведев заявил, что власти России, несмотря на финансовый кризис, могут и будут поддерживать "традиционные религии" России, обходясь без помощи из-за рубежа, сообщает ИТАР-ТАСС (14).

Вопиющим является тот факт, что тон антиконституционной клерикальной идеологизации государства задает президент России, он же гарант ее Конституции. В Федеральных округах линию президента России продолжают его полномочные представители.

Например, 1 апреля 2009 года полномочный представитель президента РФ в Уральском Федеральном округе Н.А. Винниченко и правящие архиереи Челябинской, Екатеринбургской, Тобольской и Курганской епархий подписали соглашение о сотрудничестве. В документе, наряду с целями "духовного возрождения общества и углубления сотрудничества в сфере образования, культуры, здравоохранения, социального служения и благотворительности; оказанием содействия образовательно-просветительской деятельности РПЦ МП" обозначено сотрудничество "в разъяснении целей и опасности деятельности на территории Уральского федерального округа отдельных "нетрадиционных" для России конфессий, разрушающих семейный уклад жизни, угрожающих целостности национального самосознания, наносящих вред духовно-нравственному и физическому здоровью людей".

В указанном контексте неконституционная позиция федеральных министерств и ведомств представляется закономерной. Например, министр юстиции РФ Александр Коновалов заявил, что настроен системно развивать сотрудничество своего ведомства с Русской церковью и в качестве одного из приоритетов такого сотрудничества называет работу священнослужителей в местах лишения свободы. Другим "крайне перспективным" направлением совместной работы глава Минюста считает участие Церкви в "преодолении правовой неграмотности и правового нигилизма населения". "Мы считаем, что, поскольку право - это все-таки вещь идеологическая, оно находится в основном в головах у людей, без оптимизации нравственной составляющей нашего
общественного сознания эта работа не имеет перспектив успеха. Поэтому мы обратились с просьбой к Святейшему патриарху подумать над теми адекватными формами участия в этой политике, которые могла бы предложить Православная церковь", - сказал А.Коновалов. Министр выразил надежду на то, что Церковью будут выделены ответственные лица, которые вступят во взаимодействие с подразделениями Минюста для выработки конкретных планов и форм сотрудничества (15).

Чуть ранее министр юстиции РФ Александр Коновалов направил официальное приветствие участникам "антисектантской" конференции "Тоталитарные секты и право человека на безопасное существование", которая прошла в Санкт-Петербурге 15-16 мая 2009 года. 16 мая министр лично прибыл с СПбГУ, где провел закрытую встречу с "сектоведами". Помимо Александра Дворкина и чиновников, нашу страну на конференции представляли члены Совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации Александр Кузьмин, выступивший с докладом "Угроза государственной безопасности России со стороны неопятидесятнических тоталитарных сект" и Евгений Мухтаров, сделавший доклад "Как тоталитарные секты используют негосударственные организации и публичные мероприятия для рекламы и вербовки" (16).

В этих условиях региональные власти просто вынуждены следовать в русле федеральной религиозной политики конфессиональных различий. Привилегии "основным" конфессиям неизбежно сопровождаются не правомерными ограничениями остальным конфессиям, нередко называемыми "сектами". Соответственно в регионах со значительным присутствием ислама предпочтения власти распространяются на его "традиционных" представителей, а преследованиям подвергаются "нетрадиционные" для власти "ваххабиты".

О массовых нарушениях принципа светскости государства говорится в большинстве региональных докладов МХГ. В Курской области на заседании Общественного совета областной целевой программы духовно-нравственного воспитания детей и молодёжи 18 сентября губернатор Александр Михайлов выступил с предложением обратиться от имени Общественного совета с инициативой организации в школах региона уроков, рассказывающих об истории Иконы Божией Матери Курская Коренная "и ее значимости для всего христианского мира" (17).

В Нижегородской области мэр города Дзержинска В.В. Портнов допускает публичные высказывания, направленные на разжигание религиозной вражды в отношении граждан, исповедующих вероучение Свидетелей Иеговы (18).

Государственный комплекс - Дворец конгрессов (Константиновский дворец) в пригороде Санкт-Петербурга Стрельне - освящен 18 ноября 2009 года по благословению Патриарха Кирилла. Чину освящения предшествовал крестный ход по Президентскому парку и молебен в Мраморном зале дворца. Богослужение возглавил ректор СПбДА епископ Гатчинский Амвросий. Ему сослужили преподаватели академии, братья-иеромонахи Мефодий и Кирилл (Зинковские) (19).

В Черкесске на площади перед зданием правительства республики православные священники освятили новые пожарные автомобили и спасательную технику повышенной проходимости (20).

Литургию в специально оборудованном походном храме на плацу военного учебного заведения - Академии Федеральной службы охраны (ФСО) - совершил на праздник Воздвижения Креста Господня, 27 сентября, правящий архиерей Орловской епархии РПЦ МП архиепископ Пантелеимон (Кутовой). С момента вступления на Орловскую кафедру архиепископа Пантелеимона в июле нынешнего года аналитики отмечают активизацию контактов епархии с руководством воинских подразделений, дислоцирующихся на Орловщине. Так, в конце июля архиерей обсудил вопросы строительства храма Казанской иконы Божией Матери на территории военного учебного заведения с руководством Академии ФСО. Сегодня в военном учебном заведении уже имеется домовый храм (21).

В последние годы – в области государственной и муниципальной системы образования предпринимались попытки массового введения Основ православной культуры (ОПК) в общеобразовательной школе, которые в ряде регионов уже введены. ОПК преподаются в Москве, Московской, Белгородской, Курской, Саратовской и Хабаровской областях, в Калмыкии, Владивостоке и Приморском крае и др. регионах России.

Например, в Курской области в 2009 году число школ, где изучали ОПК в формате факультатива, достигло 96% (в числовом выражении - 767 учебных заведений). Количество учащихся, которые, как особо подчёркивается, изучают ОПК на добровольной основе, достигло 60 %. В нынешнем учебном году планируется охват ОПК всех 100 % школ, за счёт чего ожидается увеличение их численности до 65 %. По информации пресс-службы губернатора Курской области, в Общественный Совет по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи с письмом о преподавании предмета ОПК в урочной форме обратились 497 учителей региона. Вместе с тем, на заседании совета было принято решение ограничить курс статусом факультатива с изучением его со 2 по 11 классы. По мнению архиепископа Германа, для достижения большей эффективности программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области" необходимо существенное увеличение её бюджета минимум до 300-400 тыс. рублей против нынешних почти 200 тыс. рублей (22).

В то же время, направление "Теология" было утверждено приказом зам. министра образования еще в 1993 г. Следует особо отметить, что в России (даже в дореволюционной) никогда ранее не было дисциплины с таким названием. В переводе с греко-латинского "теология" это "богословие". Очевидно, что это новое название ввели, чтобы скрыть от широкой общественности явно антиконституционный характер введения богословия в государственную систему вузовского образования.

В государственных вузах некоторых регионов (например, в Алтайском крае, Омской, Тверской, Ивановской областях) много лет действуют кафедры и факультеты богословия на основе местных епархий РПЦ, что противоречит Конституции РФ и ФЗ "Об образовании", предусматривающих светский характер учебного процесса в государственных образовательных структурах. Первым стал Омский университет, в котором еще летом 1994 г. на специальность теология было набрано 25 человек.

В докладах за 2007-2008 гг. довольно подробно говорится о проблемах
светскости государственной системы образования в России (23). В 2009 году в
связи с антиконституционными Поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 2 августа 2009 г. и Распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 11 августа 2009 г. о введении учебного курса "Основ религиозных культур и светской этики" (24) ситуация изменилась кардинально.
Осенью 2009 года Правительством России был утвержден план мероприятий по апробации в 2009-2011 годах учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики", в соответствии с которым курс включает в себя основы православной, исламской, буддийской, иудейской культур, основы мировых религиозных культур и светской этики. Этим же документом утвержден перечень регионов, участвующих в 2010-2011 годах в образовательном эксперименте. Минобрнауки поручено заключить соглашения о взаимодействии по вопросам апробации учебного курса с органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими управление в сфере образования, а также обеспечить координацию и контроль реализации плана.

Эксперимент, согласно распоряжению правительства, пройдет в 19 российских регионах: Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Удмуртии, Чечне, Чувашии, Камчатском, Красноярском и Ставропольском краях, Вологодской, Калининградской, Костромской, Курганской, Новосибирской, Пензенской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Томской областях, а также в Еврейской автономной области. В четвертом квартале 2009 - феврале 2010 годов должно быть разработано учебно-методическое обеспечение курса для общеобразовательных учреждений, включая рабочие программы, учебные пособия, методические рекомендации, книги для учителей, а также мультимедийные учебные пособия. В 2010-2011 годах предусмотрено тиражирование этих учебно- методических материалов, а также проведение дополнительного повышения квалификации работников образования.

В эти же сроки планируется провести социологическое исследование о ходе эксперимента и подготовить ежегодный доклад в правительство РФ по результатам мониторинга. В Интернете в 2009-2010 годах планируется создать специализированный сайт поддержки проекта.

По вопросу внедрения нового школьного курса в 2009-2011 годах не реже одного раза в полугодие в федеральных округах будут проводиться специальные совещания. В течение ближайших двух лет в регионах должны пройти конференции по вопросам распространения опыта апробации курса, а в четвертом квартале 2011 года - всероссийское совещание по обсуждению итогов эксперимента. После этого должен быть подготовлен итоговый доклад в кабинет министров о результатах апробации нового курса (25).

7 декабря 2009 года на заседании Межведомственного координационного совета по реализации плана мероприятий по апробации в 2009-2011 годах комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений "Основы религиозных культур и светской этики" была утверждена структура комплексного учебного курса.

"Курс будет состоять из четырёх блоков, причём блоки 1 и 4, посвящённые патриотическим ценностям, межкультурному и межконфессиональному диалогу как фактору общественного согласия, будут проводиться для всего класса вместе", - сообщила Марианна Шахнович, координатор группы разработчиков учебно- методического обеспечения курса, заведующая кафедрой философии религии СПбГУ.

Данная структура была разработана совместно с участием учёных Российской академии наук, Российской академии образования, Федерального института развития образования, Академии повышения квалификации работников образования, представителей религиозных конфессий. Члены Межведомственного координационного совета одобрили данный подход. С января 2010 года в соответствии с данной структурой учебного курса во всех регионах-участниках эксперимента будет проведена переподготовка учителей, участвующих в апробации проекта.

В течение 2010-2011 годов преподавание комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" будет осуществляться в 19 субъектах Российской Федерации в экспериментальном режиме в 4 четверти IV класса и 1 четверти V класса.

Комплексный учебный курс "Основы религиозных культур и светской этики" включает 6 модулей: основы православной культуры, основы исламской культуры, основы буддийской культуры, основы иудейской культуры, основы мировых религиозных культур, основы светской этики. Один из модулей изучается обучающимся с его согласия и по выбору его родителей (законных представителей). При получении положительных результатов апробации комплексного учебного курса, начиная с 2012 года, преподавание комплексного учебного курса может осуществляться на постоянной основе во всех субъектах Российской Федерации (26).

Следует отметить, что министр образования и науки РФ А.Фурсенко оценил затраты на подготовку учителей по вышеупомянутому новому предмету в сотни миллионов рублей.

Самодовлеющие над правами человека религиозная политика и государственно-конфессиональные отношения поддерживаются в подконтрольных власти СМИ, которые являются одним из источников распространения нетолерантных взглядов (27).

Как и в прошлые годы распространение недостоверной и порочащей информации о деятельности религиозных организаций является серьезной проблемой в России. Это явление проявляет себя, не только в конфессиональных, но и в государственных СМИ (28).

Например, 21 января 2009 года в Общественную Коллегию по жалобам на прессу поступила жалоба от мурманской Церкви ХВЕ "На Мурмане" на газету "Аргументы и факты на Мурмане". 3 декабря 2008 года в выпуске № 49 (361) была опубликована статья "Три тысячи подписей "против" Религиозное противостояние в столице Заполярья". В статье церковь ХВЕ, которую посещает более 1000 прихожан, называют "сектой", а сам материал направлен на то, чтобы не допустить строительства в Мурманске Дома молитвы пятидесятников. В данной статье также содержится интервью с директором православного научно-исследовательского и информационного центра "Стрета" Антоном Тучковым, который утверждает, что церковь социально опасна и членство в подобных движениях приводит якобы к суицидам. В жалобе говорится: "Незнание тех христианских принципов, на которых основывается Российская Церковь христиан веры евангельской, не освобождает авторов материала от ответственности,
поскольку бросает тень на христиан и оскорбляет их религиозные чувства". По мнению представителей Церкви, статья нанесла вред деловой репутации и оскорбила честь и достоинство её членов. Кроме того, автор распространил недостоверную и порочащую информацию, тем самым злоупотребив правами журналиста и нарушив положения ст.51 Закона РФ "О средствах массовой информации". В жалобе Церковь просит не только признать материал нарушающим журналистскую этику, но и направить решение для информации в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (29).

Весной 2009 года в Томске, по словам пастора церковь христиан веры евангельской "Прославление" Олега Тихонова, в местной прессе весной появлялись "антисектантские" публикации, в том числе направленные и против церкви "Прославление", которая хорошо известна в городе. В программе "Вести" на ГТРК "Томск" транслировались видеосюжеты, где показывались растижированные на федеральных каналах кадры с "сектантами", но при этом говорилось о церкви "Прославление". Община обращалась с письмом протеста в ГТРК "Томск", однако ни извинений, ни какого-либо ответа не получила (30).

2 декабря 2009 года религиозная организация "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России" обратилась в Следственный комитет при Прокуратуре РФ с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту совершения организаторами программы "ЧП. Расследование" на телеканале НТВ действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства группы лиц, исповедующих христианскую религию Свидетелей Иеговы. Организаторы телепередачи распространили клеветнические сведения о причастности Свидетелей Иеговы к тяжким уголовным преступлениям. Независимыми экспертами были проведены лингвистическое и психолого-лингвистическое исследования, показанного в телепередаче материала. Эксперты пришли к выводу, что в материале используются специальные языковые средства, психологические приемы и средства, манипулирующие вниманием, восприятием и сознанием аудитории, для целенаправленной передачи оскорбительных характеристик, отрицательных эмоциональных оценок, негативных установок и побуждений к действию против религиозной группы Свидетелей Иеговы (31).

9 октября 2009 года на телеканале "НТВ" в передаче "ЧП. Расследование" были показаны кадры оперативных съёмок, кладбищ, плачущих женщин, потерявших своих детей. По мнению адвоката религиозной организации "Свидетели Иеговы", цель авторов телепередачи состояла в том, чтобы, перечислив людские трагедии и вызвав сочувствие к пострадавшим героям телерепортажа, опорочить "Свидетелей Иеговы" (дальше "СИ") как социальную группу и возбудить к людям, исповедующим эту религию, ненависть. Адвокатом были изучены все эпизоды, показанные в репортаже, и, по его утверждению, установлено, что практически все факты (за исключением событий, происходящих с Фёдором Чистяковым) или не соответствуют действительности, или не касаются "Свидетелей Иеговы". Результатом демонстрации телепрограммы явились случаи уличных побоев женщин - "свидетельниц" на религиозной почве и их детей в школе (32).

В конце сентября 2009 года в Сыктывкаре пастор Легкий В.И. от лица прихожан передал в конце сентября в прокуратуру Республики Коми на имя прокурора республики Владимира Поневежского и прокурору г. Сыктывкар Валерию Синьчукову заявления на дискриминационные статьи "Епархиальных ведомостей" Сыктывкарской и Воркутинской епархии РПЦ МП (правящий архиерей – Питирим (Волочков)), оскорбляющие чувства верующих и разжигающие межрелигиозную и межконфессиональную рознь. Представителей баптистов Сыктывкара насторожила статья главного редактора "Епархиальных ведомостей" Дениса Сасина, являющегося членом ционалистической организации Коми, которая вышла в номере от 8 июля 2009 года под названием "Осторожно: деструктивные движения, секты и культы!" "В обращении процитированы
выдержки из материала, в котором баптисты названы сектантами и убийцами человеческих душ. "В данной статье… открыто и систематично прослеживается полное отсутствие терминологической корректности и профессиональной ответственности со стороны автора и редакции самого издания", – сказано в обращении баптистов (33).

"Это не первый случай, когда противники религиозной свободы цинично спекулируют на человеческом горе и опускаются до лжи для развертывания пропагандистских кампаний против Свидетелей Иеговы, – говорится в пресс-релизе ПЦ УЦСИ. – Чтобы собрать скандальную информацию, журналисты НТВ прибегли к притворству, подтасовке фактов, провокациям, срыву богослужения".

Представители Управляющего центра СИ в России считают, что такая практика содействует попранию одного из самых важных прав человека, закрепленных как в Конституции России, так и в международных договорах, ратифицированных ею, – права на свободу исповедовать свою религию. Василий Калин, Председатель Руководящего комитета религиозной организации "Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России", сказал о позиции Свидетелей Иеговы в отношении этой программы: "В преддверии рассмотрения в Верховном суде РФ дела о признании публикаций Свидетелей Иеговы экстремистскими, мы расцениваем эту программу как попытку давления на суд. Свидетели Иеговы будут использовать юридические меры, чтобы защитить свою репутацию и пресечь распространение клеветнической информации" (34).

Правовое регулирование в области свободы совести и свободы вероисповедания базируется на некорректных с юридической точки зрения принципах, не имеющих четких правовых критериев и соответствующем понятийном аппарате, частично заимствованном из теологии. Свобода совести подменяется свободой вероисповеданий, права человека – правами объединений, религия – идеологией, а в результате приоритет права подменяется приоритетом политики, интересами власть предержащих. Ныне действующий Федеральный закон (ФЗ) "О свободе совести и о
религиозных объединениях" был принят в 1997 г. По мнению автора, этот документ изначально является дефектным, пробельным и коллизионным как с точки зрения юридической техники, так и с позиции Конституции России. Следует отметить, что соответствующие решения Конституционного Суда РФ вовсе не уменьшили его антиконституционную сущность, но лишь удовлетворили требования заявителей.

23 ноября 1999 года Конституционным Судом Российской Федерации рассмотрено дело о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобами Религиозного общества в городе Ярославле и религиозного объединения "Христианская церковь Прославления" и вынесено постановление (35).

13 апреля 2000 года Конституционным Судом Российской Федерации заслушано в пленарном заседании заключение судьи В.Д. Зорькина по жалобе религиозного объединения "Независимый российский регион Общества Иисуса" на нарушениеконституционных права и свобод пунктами 3, 4 и 5 статьи 8, статьями 9 и 13, пунктами 3 и 4 статьи 27 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и вынесено определение (36).

7 февраля 2002 года Конституционным Судом Российской Федерации заслушано в пленарном заседании заключение судьи В.Д. Зорькина по жалобе религиозного объединения "Московское отделение Армии Спасения" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 27 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и вынесено определение (37).

9 апреля 2002 года Конституционным Судом Российской Федерации заслушано в пленарном заседании заключение судьи В.Д. Зорькина по жалобе граждан И.А. Зайковой, Н.Х. Иванцовой, В.А. Илюхина, С.В. Кадеева, И.А.Никитина, А.Г. Прозорова, В.Г.Работнева, Н.П. Сергеевой, Н.Р. Халиковой и Ф.Ф. Халикова на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 9 и пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и вынесено определение (38).

В своих определениях и постановлении Конституционный Суд Российской Федерации не дал должной правовой оценки Федеральному закону "О свободе совести и о религиозных объединениях" и избежал признания неконституционными норм, фигурирующих в жалобах. Фактически они не препятствуют религиозной дискриминации, но формально удовлетворяя конкретных заявителей. Выявленный Конституционным Судом "конституционно- правовой смысл" заменяет буквальное толкование Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", не изменяя его антиконституционной сути.

Таким образом, автор выражает несогласие с мнением адвоката А.В.Пчелинцева, который утверждает, что "Конституционный Суд Российской Федерации, пусть с некоторой осторожностью и дипломатичностью, уделил достаточно серьезное внимание вопросам реализации гражданами права на свободу совести и вероисповедания" (39).

Более того, репрессивный потенциал ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" был усилен поправкой в редакции Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ, в соответствии с которой среди оснований для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке обозначены действия, направленные на осуществление "экстремистской" деятельности (п.2 ст.14). Этот ФЗ по-прежнему является препятствием на пути реализации свободы совести в России. Начатое с принятия ФЗ наступление на свободу совести и светскость государства продолжается и расширяется сегодня.
Следует отметить, что тенденции трансформации законодательства в сфере свободы совести с каждым годом принимают все более откровенные формы. "Мы договорились о том, что будем представлять патриархии план законопроектной работы Госдумы, и по всем вопросам, вызывающим хотя бы малейшие сомнения, проводить предварительные консультации, чтобы избежать взаимного недопонимания", - заявил в беседе с корреспондентом "Интерфакс-Религия" в среду замсекретаря президиума Генсовета "Единой России", глава комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Андрей Исаев. Так депутат прокомментировал итоги прошедшей сегодня встречи с патриархом Московским и всея Руси Кириллом, в которой принимали участие он и секретарь президиума Генсовета "Единой России", вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин (40).

12 марта 2009 года стало известно, что Министерство юстиции до декабря внесет в правительство очередной законопроект, регламентирующий миссионерскую деятельность. Об этом на круглом столе в Госдуме, посвященном поправкам в законодательство о религиозных организациях, сообщил начальник департамента по делам некоммерческих организаций Минюста Сергей Милушкин. По его словам, соответствующие поправки будут внесены в ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и в КоАП.

Обращает на себя внимание тот факт, что круглый стол в Государственной Думе РФ состоялся наутро после совместного заседания Госсовета и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте РФ в Туле. Тогда не кто иной, а именно президент России Д.А. Медведев поручил своей администрации еще раз изучить вопрос о статусе зарубежных миссионеров (41).

12 октября 2009 года на официальном сайте Министерства юстиции РФ был размещен проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (42).

В соответствии с данным законопроектом предполагаются следующие изменения в ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции: "2. Граждане, образовавшие религиозную группу, в простой письменной форме уведомляют о ее создании и начале деятельности территориальный орган федерального органа государственной регистрации, по месту ее создания. В уведомлении о создании и начале деятельности религиозной группы указываются сведения о дате и месте ее создания, вероисповедании, лице, уполномоченном представлять религиозную группу, и гражданах, образовавших религиозную группу, а также, в случае вхождения в централизованную религиозную организацию – наименование данной организации. Указанный орган в трехдневный срок со дня получения уведомления выдает (направляет) религиозной группе документ, подтверждающий факт уведомления о создании религиозной группы и начале ее деятельности."; в статье 9:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, существующую на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет со дня уведомления о создании религиозной группы и начале ее деятельности, или имеющую подтверждение о вхождении в централизованную религиозную организацию того же вероисповедания, выданное указанной организацией.";

б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"Не могут быть учредителями, членами и участниками религиозной организации лица, осужденные по приговору суда за разжигание межнациональной и межрелигиозной розни или иные преступления экстремистского характера."; в абзаце 6 пункта 5 статьи 11 слова "органом местного самоуправления" заменить словами "территориальным органом федерального органа государственной регистрации".

Основные изменения предполагаются в связи с введением новой статьи следующего содержания:

"Статья 181. Миссионерская деятельность

1. Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение своего вероучения среди лиц, не являющихся членами, участниками, последователями данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в религиозное объединение, и осуществляемая религиозными объединениями либо уполномоченными ими лицами непосредственно, публично, при помощи средств массовой информации либо другими законными способами.

Не является миссионерской деятельность религиозного объединения в пределах зданий и сооружений религиозного назначения и относящихся к ним территорий, иных мест, предоставленных на постоянной основе данному религиозному объединению для совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, мест паломничества, учреждений и предприятий религиозных организаций, кладбищ и крематориев.

2. Право религиозной организации на осуществление миссионерской деятельности возникает со дня ее государственной регистрации. Право религиозной группы на осуществление миссионерской деятельности возникает со дня уведомления о создании религиозной группы и начале ее деятельности соответствующего территориального органа федерального органа государственной регистрации.

3. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации и (или) член ее руководящего органа. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации на основании доверенности, выданной соответствующей религиозной организацией или иного письменного документа, подтверждающего право на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. Иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 настоящего Федерального закона могут осуществлять миссионерскую деятельность от имени пригласившей их религиозной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Религиозная группа обязана выдать гражданину, осуществляющему от ее имени миссионерскую деятельность, решение общего собрания религиозной группы о предоставлении указанному гражданину соответствующих полномочий, с указанием своего наименования, вероисповедания, адреса помещения, предоставленного для деятельности религиозной группы.

4. Религиозное объединение несет установленную законом ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о свободе совести и о религиозных объединениях, допущенные уполномоченными ею лицами при осуществлении миссионерской деятельности.

5. Запрещается осуществление миссионерской деятельности:

1) лицами, не имеющими документа, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи;
2) временно пребывающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящей статьи;
3) лицами, осужденными по приговору суда за разжигание межнациональной и межрелигиозной розни или иные преступления экстремистского характера;
4) в пределах объектов религиозного назначения, принадлежащих другому религиозному объединению, без письменного согласия его руководящего органа;
5) сопровождаемой предложением материальных, социальных и иных выгод с целью вовлечения граждан в религиозное объединение либо угрозой применения насилия, психологическим давлением, манипуляцией сознанием, то есть осуществляемой вопреки воле лиц, на которых она направлена;
6) в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов без согласия администрации указанных учреждений и лиц, находящихся в данных учреждениях (их законных представителей, опекунов, попечителей);
7) в пределах административных зданий государственных органов или органов местного самоуправления и на обслуживающих эти здания земельных участках.".

Поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предполагают наложение административного штрафа за: вовлечение несовершеннолетнего в деятельность религиозного объединения вопреки его воле и (или) без согласия его родителей или иных законных представителей; нарушение установленного законом порядка осуществления миссионерской деятельности; осуществление миссионерской деятельности лицами, не имеющими документа, подтверждающего право на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозного объединения; выдачу временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, въехавшим в Российскую Федерацию не для целей религиозной деятельности, документа, подтверждающего право на осуществление миссионерской деятельности; осуществление миссионерской деятельности лицами, осужденными по приговору суда за разжигание межнациональной и межрелигиозной розни или иные преступления экстремистского характера; миссионерскую деятельность в пределах объектов религиозного назначения,
принадлежащих другому религиозному объединению, без письменного согласия его руководящего органа; осуществление миссионерской деятельности, сопровождаемой
предложением материальных, социальных и иных выгод с целью вовлечения граждан в религиозное объединение либо угрозой применения насилия, психологическим давлением, манипуляцией сознанием, то есть осуществляемой вопреки воле лиц, на которых она направлена; миссионерскую деятельность в пределах административных зданий государственных органов или органов местного самоуправления и на
обслуживающих эти здания земельных участках; миссионерскую деятельность в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов без согласия администрации указанных учреждений и лиц, находящихся в данных учреждениях (их законных представителей, опекунов, попечителей).

Предложенные Министерством юстиции поправки в ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и Кодекс об административных правонарушениях вызвали беспокойство и протесты ряда религиозных объединений (43).

В частности, в коллективном письме, отправленному президенту РФ Д.А. Медведеву, председателю правительства РФ В.В. Путину, председателю Государственной Думы Б.В. Грызлову, министру юстиции РФ А.В. Коновалову Уполномоченному по правам человека в РФ в.П. Лукину говорится, что законопроект содержит грубые нарушения Конституции РФ, Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и международных законов (Международный пакт о гражданских и политических правах, ст. 18)… Запрет на распространение религиозных убеждений без специального документа в данном законопроекте (ст. 5, п. 1) противоречит Конституции РФ. Конституция РФ дает всякому человеку право свободно распространять религиозные убеждения (ст. 28). Это право не обусловлено принадлежностью к какому-либо религиозному объединению и получением полномочий от религиозного объединения. Из текста законопроекта видно, что предлагаемые поправки носят заведомо ограничительный характер, и христиане, соблюдающие во всём заповеди Христа, могут подвергнуться репрессиям. Поэтому передавать в органы власти сведения о братьях и сестрах по вере в таких условиях будет грехом предательства. Иисус Христос сказал Понтию Пилату: "более греха на том, кто предал Меня тебе" (Иоан. 19:11) (44).

В письме служителей Московской церкви ЕХБ П.Д. Петерса и А.А. Каляшина говорится, что "…с принятием поправок, касающихся миссионерской деятельности, гарантированное Конституцией (ст. 28) право граждан свободно распространять свои убеждения станет обусловлено. По вероучению ЕХБ каждый христианин — миссионер, а это значит, что с принятием данного закона всякий, кто, не имея соответствующего документа, расскажет интересующемуся человеку о своей вере в Бога, станет правонарушителем. В такой ситуации апостолы Иисуса Христа говорили: "Судите, справедливо ли перед Богом – слушать вас более нежели Бога?" (Библия, книга Деяний Апостолов, 4:19). Пройдя через жесткие преследования за проповедь Евангелия, мы понимаем, что без свободы проповеди нет свободы совести. Если сдвигается фундамент свободы совести — свобода проповеди Евангелия — то рушится все здание свободы совести. По Конституции право на распространение убеждений имеют граждане, а по законопроекту это право передается религиозному объединению. По Конституции религиозные объединения отделены от государства (ст. 14 п. 2), а по законопроекту функции государства по урегулированию права граждан на распространение своих убеждений передаются религиозным объединениям. Так, по законопроекту миссионерской деятельностью могут заниматься лишь граждане, имеющие поручение от религиозного объединения, подтвержденное соответствующим
документом, выданным самим объединением. Религиозные объединения, взяв на себя функции, находящиеся в компетенции государства, становятся подотчетными государству. Руководство таковых религиозных объединений становится инструментом государства для проведения государственной политики в религиозных объединениях и будет вынуждено применять репрессивные меры к единоверцам в церквах и непокорных церковному руководству передавать прокуратуре и суду. Если религиозные объединения согласятся принять делегируемые им ныне функции, тогда круг вопросов, подконтрольных государству, но передаваемых религиозным объединениям, будет расти, так что государство получит возможность переориентировать церкви от служения Богу на служение государству. Несогласных и не идущих на этот союз с государством,
который по Библии — греховен, а по Конституции РФ — преступен, будут репрессировать. Согласно Конституции, граждане имеют право "…собираться мирно, без оружия, проводить собрания…" (ст. 31). В дальнейшем и это право, исходя из содержания законопроекта, должно быть обусловлено, и зависеть от регистрации религиозной организации или уведомления об образовании религиозной группы. Всем понятно, что свобода распространения убеждений и право проводить собрания, закрепленные в Конституции РФ, несовместимы с ограничениями и условностями, предлагаемыми Проектом. Можно было бы положительно относиться к требованию уведомлять государственные органы об образовании религиозной группы, если законодательно и на практике укреплялись бы позиции на отделение церкви от государства и свободу проповеди Евангелия.

Однако проект Закона очевидно создает государству возможность контролировать деятельность церкви и ограничивает свободу проповеди Евангелия. Нет сомнения, что в контексте предлагаемых ограничительных мер уведомление об образовании религиозной группы станет ущербным для ее служения и жизни. Любящие Бога согласиться с этим не смогут. Тем более, что возможность государства конкретно вмешиваться в жизнь религиозных объединений заложена в положении проекта Закона: "Не могут быть учредителями, членами и участниками религиозной организации лица, осужденные по приговору суда за разжигание… межрелигиозной розни или иные преступления экстремистского характера" (ст. 9 п. 3). Общеизвестна зависимость суда в РФ от государственных и административных органов, поэтому любой христианин, который в вопросах веры и исповедания веры будет слушать более Бога, нежели власть имущих, может быть осужден (а потом реабилитирован, возможно, только посмертно) и удален из религиозной организации. Кроме того, законопроект устанавливает круг лиц, которым запрещено заниматься миссионерской деятельностью (ст. 5.26.2 абз. 3). Этот круг лиц впоследствии может быть расширен или конкретизирован в комментариях к Закону. При наличии определенной воли, к разряду разжигателей религиозной розни можно будет отнести всякого, кто будет заниматься активной миссионерской деятельностью. Таким образом, государство получает возможность по своему усмотрению, устраняя одного за другим верных Богу людей, влиять на состав религиозной организации, и делать это руками церкви. По букве проекта Закона только для религиозной организации установлено ограничение, кто не может быть ее учредителями, членами, участниками и кому запрещается заниматься миссионерской деятельностью. Но вероятность того, что эти нормы не будут применены к религиозным группам, ничтожно мала. В такой ситуации ни о какой свободе совести не может быть и речи, а любящих Бога будут почитать "за овец, обреченных на заклание", как не раз было в истории… (45).

Ответ № 15-6153 от 14 декабря 2009 года, пришедший из министерства юстиции РФ за подписью и.о. директора департамента по делам некоммерческих организаций Ж.А. Джакупова, направлен на игнорирование конституционных принципов в свободы совести (ст.28), светскости государства и равенства религиозных объединений (ст.14) и представляет собой смесь демагогии и некомпетентности (46).

Показательно, что министерство юстиции РФ, в качестве обоснования правомерности законопроекта ссылается на антиконституционные и неправовые положения из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 1999 г. № 16-П по делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения "Христианская церковь Прославления". Упомянутые положения основаны на некорректном с юридической точки зрения понятийном аппарате "миссионерская деятельность", "вербовка": "государство вправе воспрепятствовать миссионерской деятельности (в том числе в связи с проблемой прозелитизма), если она несовместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других лиц и к иным конституционным правам и свободам, а именно
сопровождается предложением материальных или социальных выгод с целью вербовки новых членов в церковь, неправомерным воздействием на людей, находящихся в нужде или в бедственном положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия" (47).

Еще в январе 2009 года стало известно, что проект закона о создании Высшего совета по защите нравственности в области телевизионного и радиовещания в России снят с рассмотрения Государственной Думы. При голосовании в первом чтении за принятие законопроекта высказались 135 депутатов (при необходимом минимуме 226), шесть были против и один воздержался (48).

В конце года спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что предложит законодателям в регионах принять законы об Общественном совете по телевидению. Выступая в Москве на круглом столе "Плюсы и минусы создания Общественного совета по телевидению", С.Миронов выразил мнение, что принятие таких региональных законов будет способствовать принятию закона и на федеральном уровне, сообщает сайт "Религия и СМИ" (49).

В мае 2009 года в Государственную Думу РФ был внесен законопроект, предполагающий возможность включения в государственный образовательный стандарт предметов по основам православия, других христианских конфессий, а также ислама, иудаизма и буддизма. В этом документе, вносящем поправки в закон "Об основных гарантиях прав ребенка" и другие "законодательные акты, гарантирующие право детей на надлежащее воспитание", в основном идет речь о введении или ужесточении ответственности (в том числе административной) за нарушения прав детей. Авторы законопроекта (в его разработке приняли участие главы нескольких думских комитетов) в числе прочего подчеркнули желательность введения в школах "Основ православной культуры" и подобных предметов. Это, по мнению депутатов, должно воспитать у детей "уважение к культуре и национальным ценностям страны". "В действующем законе "Об образовании"... закрепляется обезличенная норма о любви к родине, а не к России как стране проживания ребенка, и отсутствуют какие-либо нормы, гарантирующие воспитание детей в российских школах на основе отечественных традиций, этики и культуры поведения", - так в записке, приложенной к законопроекту, депутаты поясняют свою позицию (50).

В июле на круглом столе в Государственной Думе обсуждали законопроект подготовленный Минэкономразвития об условиях и процедурах передачи имущества религиозного назначения их бывшим хозяевам до 1917 года. Ранее эксперты по недвижимости выражали уверенность, что если документ будет принят, то РПЦ МП может превратиться в крупнейшего негосударственного собственника (51). Свои опасения высказали и музейные работники.

17 ноября 2009 года депутат Государственной Думы РФ от фракции КПРФ
Б. Кашин внес в палату законопроект, которым предлагает внести изменения в федеральный закон "О государственном гимне РФ". "Поскольку наша страна является светским государством, то никакая религия не может устанавливаться у нас в качестве государственной или обязательной", - сказал Б.Кашин "Интерфаксу". Он отметил, что суть его предложения состоит в замене лишь одного слова из текста государственного гимна страны. "Я предлагаю в строфе "Одна ты на свете, одна ты такая, Хранимая Богом родная земля" слово "Богом" заменить на слово "нами", - заявил депутат. В пояснительной записке к внесенному им законопроекту отмечается, что "значительная часть граждан РФ не исповедует никакой религии и относит себя к атеистам, поэтому слова "хранимая Богом родная земля" государственного гимна не соответствуют основам мировоззрения этой категории граждан". Б.Кашин уверен, что предлагаемые им поправки будут способствовать "консолидации общества на основе принципов, утверждаемых Конституцией, и образно отраженных в музыкально-поэтическом произведении - государственном гимне РФ" (52).

5 января 2009 года во время встречи в Свято-Даниловом монастыре с патриархом Московским и всея Руси Кириллом (Гундяевым) председатель Правительства РФ В.В. Путин сообщил, что в настоящее время разработан законопроект "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной и муниципальной собственности". Как отметил премьер, все объекты должны передаваться религиозным учреждениям "в должном виде и с должным финансовым сопровождением".

Кроме того, по словам Путина, министерством культуры подготовлен еще один закон - о реставрации объектов религиозного назначения, которые представляют историческое и художественное значение, но уже находятся в собственности религиозных организаций. "Сегодня государство не имеет возможности напрямую финансировать реставрационные работы на таких объектах", - пояснил премьер. Со своей стороны участвовавший во встрече глава Росимущества Юрий Петров сообщил, что законопроект о передаче имущества религиозным организациям будет регулировать и юридическое положение тех объектов, "которые строились для светских целей, а сейчас используются религиозными организациями". Как пояснил патриарх Кирилл (Гундяев), это, например, кинотеатры, которые были переданы Церкви, однако до сих пор числятся на балансе как кинотеатры. "Но это храмы, и обратно "конвертировать" их в кинотеатры невозможно", - сказал патриарх. В.В. Путин со своей стороны отметил, что такие проблемы проистекают от "чисто формального подхода". "Будем все это исправлять", - заверил он (53).

В Татарстане парламентарии рассмотрели проект закона Республики Татарстан "О внесении изменений в закон РТ "О свободе совести и религиозных объединениях". Как пояснил председатель комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Разиль Валеев, необходимость его принятия связана с целью приведения закона РТ в соответствие с федеральным законодательством (54).

Прокуратура Белгородской области предлагает внести изменения в региональный закон "О миссионерской деятельности", сообщает издание "Bel.Ru" (55). Согласно информации "Bel.ру", в надзорном ведомстве считают, что "двусмысленное толкование понятия "представитель религиозной организации" (в нынешнем тексте закона – "Портал-Credo.Ru") не даёт привлечь к ответственности людей, распространяющих запрещённую религиозную литературу".

В Чувашии местная епархия РПЦ МП обратилась в Госсовет Чувашии с предложением законодательно ограничить деятельность новых религиозных движений в республике. В подготовленном епархией списке "тоталитарных сект" и "деструктивных культов", подлежащих запрету, оказались компании сетевого маркетинга Amway (распространитель косметики и бытовой химии), Zepter (продает посуду и бытовую технику) и "Тяньши" (распространитель биодобавок). Согласно епархиальной классификации, эти компании относятся к "финансовым культам", поскольку "их сотрудники страдают психологическим состоянием, схожим с состоянием сектантов". Священник сослался на опыт Саратовской области, где "принят ряд постановлений на уровне правительства, которые способствуют ограничению и предотвращению деятельности ряда организаций в городе". Однако чувашские парламентарии предложили епархии обратиться в Госдуму, т.к. создание правовой базы для ограничения прав религиозных организаций является прерогативой федерального центра (56).

3 марта 2009 года Приказом Минюста России № 62 был утвержден новый порядок регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций. Данным приказом также утверждены образцы свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной организации и реестра представительств, открытых в Российской Федерации.

24 марта 2009 года в связи с вступлением в силу Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2009 г. N 53 г. Москва "О государственной религиоведческой экспертизе" Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.1998 N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" утратило силу. Упомянутым приказом были утверждены: Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы (приложение N 1); Положение об Экспертном совете по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (приложение N 2); образец бланка Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (приложение N 3). В соответствии с новым Порядком проведения государственной религиоведческой экспертизы были расширены как основания назначения экспертизы, так и полномочия Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

Теперь Минюст России (его территориальный орган) вправе направить запрос о проведении экспертизы не только при поступлении заявления о государственной регистрации, но и:

- при необходимости экспертной оценки наличия или утраты в деятельности зарегистрированной религиозной организации признаков религиозного объединения (вероисповедания; совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучения религии и религиозного воспитания своих последователей);

- при необходимости проверки достоверности и соответствия фактической деятельности религиозной организации формам и методам, сведениям об основах вероучения, заявленным при ее государственной регистрации;

- при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность;

- при вступлении в законную силу решения суда о признании экстремистскими материалов, изготовляемых или распространяемых религиозной организацией;

- в иных случаях при возникновении при государственной регистрации и (или) осуществлении контроля за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей и порядка ее деятельности вопросов, требующих специальных знаний (57).

В этой связи некоторые эксперты высказали мнение о неправомерности
расширения оснований назначения религиоведческой экспертизы (58). Но все же главные претензии прозвучали в адрес персонального состава Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации, который возглавил известный "сектовед" А.Л. Дворкин (59).

Организованная Институтом религии и права и Славянским правовым центром всероссийская акция "Инквизиторам – нет!" направлена против присутствия "радикальных сектоведов" в Экспертном совете, но не против самого совета.

В заявлении Института свободы совести по указанной проблеме говорится, что "институт религиоведческой экспертизы (и прочие органы по делам религий), "антиэкстремистское" законодательство, списки "экстремистской" литературы и специализированные "антиэкстремистские" силовые структуры противоречат конституционным принципам свободы совести (ст. 28) и светскости государства (ст. 14), несут угрозу правам человека, стабильности общества, безопасности государства… Экспертный совет по религиоведческой экспертизе при Министерстве юстиции Российской Федерации должен быть распущен, а институт религиоведческой экспертизы упразднен" (60).

Главный парадокс заключается в том, что единого правового и даже религиоведческого определения религии не существует (их более 200), а значит, эксперты фактически определяют внешние проявления "религиозности" объединений на предмет соответствия собственным представлениям о религии. Как следствие, конечный результат деятельности экспертных советов по проведению религиоведческой экспертизы напрямую зависит от принципа формирования и персонального состава. Ранее уже были известны случаи включения в состав региональных советов представителей религиозных объединений.

Например, "формирование экспертных органов в Костромской, Воронежской, Орловской и Липецкой областях осуществлялись по "идеологическому признаку". В двух из четырех изученных нами экспертных советах – в Воронеже и Костроме – в числе членов экспертных советов оказались штатные сотрудники епархий РПЦ и православные активисты из числа мирян, а в Воронеже членом экспертного совета является епархиальный эксперт-сектовед" (61).

Иногда проблемы возникают у религиозных объединений, которые пытаются зарегистрировать свои уставы и получить статус юридического лица как общественные организации, в обход Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Осенью 2009 года при Минюсте РФ сформирован научно-консультативный Совет по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма (62), действующий на основании Положения о научно-консультативном Совете при Минюсте РФ по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма. "Совет не будет подменять экспертные учреждения – это будет некая общественная площадка, где представители различных религий, известные и признанные специалисты в области культурологи, психологии, лингвистики могли бы высказать свое суждение, которое затем учли бы государственные органы", - заявил 22 сентября на первом заседании Совета в Москве замминистра юстиции РФ Алексей Величко. Он подчеркнул, что заключения Совета будут публиковаться на сайте Минюста и носить рекомендательный характер.

Совет будет рассматривать информационные материалы, представленные судебными, правоохранительными органами, министерством юстиции, а также гражданами и организациями. В случае решения о наличии в информационных материалах признаков экстремизма заключение Совета будет в обязательном порядке направлено в прокуратуру.

На заседании 22 сентября был избран председатель Совета – им стал директор Института востоковедения РАН Виталий Наумкин, его заместителем избрали профессора кафедры нацбезопасности Российской академии госслужбы Александра Залужного. В состав нового органа включено 23 человека – эксперты в области религии, юристы, представители религиозных организаций (63).

По мнению автора, в связи с современным состоянием российского религиоведения как науки, его идеологизацией и конфессионализацией, применение религиоведческих познаний в юриспруденции изначально создает предпосылки для нарушения декларируемых принципов свободы совести. А соответствующие государственные структуры, выполняющие функции религиоведческой экспертизы, тяготеют к коррупции или неправомерным ограничениям деятельности религиозных объединений.
В 2009 году некоторые религиозные организации столкнулись с трудностями в связи с регистрацией (перерегистрацией), а некоторые из них были ликвидированы.

Например, в Барнауле Индустриальный районный суд удовлетворил исковое заявление краевого прокурора о ликвидации городской организации "Гуманитарный центр Дианетика". Основанием для иска стала проверка деятельности барнаульского центра сайентологов, проведенная краевым управлением Федеральной регистрационной службы совместно с органами прокуратуры. "В ходе проверки специалистами управления были выявлены грубые нарушения требований действующего законодательства, в том числе осуществление религиозной деятельности по распространению и обучению религии "Сайентология", неравноправное положение членов организации в связи с действием системы взносов в зависимости от степени овладения учением Лафайета Рона Хаббарда и т.д.", - говорится в сообщении на сайте Генпрокуратуры РФ. По заключению проводивших проверку экспертов, учение сайентологов "признано религиозной деятельностью, осуществление которой в соответствии с нормами Федерального закона "Об общественных объединениях" не предусмотрено". После поступления решения в управление Минюста РФ барнаульская сайентологическая организация будет исключена из единого государственного реестра юридических лиц (64).

В Набережных Челнах Решением суда по заявлению прокуратуры Татарстана прекращена деятельность "Гуманитарного центра дианетики". "Суд также постановил исключить это учреждение из единого государственного реестра юридических лиц. Решение суда вступило в законную силу", - сообщил "Интерфаксу" старший помощник прокурора Татарстана Равиль Вахитов. Центр дианетики предоставлял "помощь по очищению организма от токсинов и шлаков, консультации по методам улучшения жизни", распространял литературу гуманитарного содержания, осуществлял выпуск информационных изданий. Между тем, по заключению экспертов, в деятельности партнерства присутствуют явные признаки социального и психологического воздействия на посещавших занятия, сообщил Р.Вахитов. Кроме того, одна из программ, практиковавшаяся в центре, являлась медицинской, а курсы, которые проводились здесь, являлись дополнительными образовательными программами. "Проверка показала, что на осуществление медицинской и образовательной деятельности некоммерческое партнерство лицензии не имеет", - сообщили в прокуратуре (65).

11 сентября 2009 года в Таганроге решением Ростовского областного суда была ликвидирована местная религиозная организации Свидетелей Иеговы. 8 декабря Верховный суд РФ оставил это решение в силе66. В целом ряде российских регионов прокуратуры обращаются в суд с исками о прекращении деятельности организации (67).

Ряд религиозных организаций подверглись ограничениям в распространении религиозных текстов и печатных изданий. В начале 2009 года, еще до признания литературы Свидетелей Иеговы "экстремистской" 14 верующих были задержаны на несколько часов во время проповеди и распространения литературы в городах Асбест, Бисерт, Невьянск и Пышма, сообщил "Форуму 18" адвокат местных иеговистов Эгижар Черников. Он добавил, что милиционеры, обыскали, сфотографировали и сняли отпечатки пальцев у Свидетелей Иеговы, "как у преступников", и сказали им прекратить
распространение "экстремистской" литературы. Пресс-секретарь следственного комитета отрицает, что были произведены какие-либо задержания в рамках следствия, изучающего литературу Свидетелей Иеговы на предмет содержания в ней  "экстремистских" высказываний, но допускает, что людей могли задержать для дачи свидетельских показаний. Она подчеркнула, что до того момента, как станут известны результаты экспертного анализа из университета, "мы не можем сказать определенно", является ли литература Свидетелей Иеговы "экстремистской" (68).

Ограничения в распространении религиозных текстов и печатных изданий Свидетелей Иеговы приняли массовый характер после того, как целый ряд их материалов были признаны "экстремистскими". С 2007 года Министерство юстиции РФ ведет Федеральный список экстремистских материалов, который к концу 2009 года достиг более 450 наименований. Например, в Горно-Алтайске прокуратура добилась признания судом "экстремистскими" 18 печатных изданий Свидетелей Иеговы. Городской суд
запретил их производство, распространение, хранение в целях распространения, а также постановил конфисковать данные издания и включить их в федеральный список экстремистских материалов, сообщает прокуратура республики. В частности, "экстремистскими" признаны ежемесячные журналы "Пробудитесь!", "Сторожевая башня", брошюрa "Что от нас требует Бог". Этому предшествовала прокурорская проверка, в ходе которой была проведена судебная комплексная психолого-лингвистическая и религиоведческая экспертиза. По заключению экспертов установлено, что в печатных изданиях, которые хранили и распространяли иеговисты, содержатся признаки разжигания религиозной и социальной розни (69).

В октябре 2009 года Управленческому центру Свидетелей Иеговы (УЦСИ) впервые за последние 18 лет было отказано во ввозе на территорию России религиозной литературы, которая производится в Германии и распространяется во всей Европе, сообщает пресс-служба УЦСИ. После трехнедельных проверок и согласований Выборгская таможня Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ в официальном письме от 26.10.09 № 23–01/345 уведомила религиозную организацию о том, что данный груз запрещен к ввозу, и предписала в течение трёх суток вывезти его за пределы страны. Никаких оснований для запрета ввоза литературы в письме не указано. Неделей ранее, объясняя причину задержки, таможня сообщила, что это связано с предполагаемыми "признаками разжигания религиозной вражды". Среди прочей литературы партия содержала 17 253 экземпляра книги "Секрет семейного счастья", которая не входит в число 18 материалов, которые по решению Ростовского областного суда содержат признаки экстремистских материалов. А также 134 180 экземпляров совершенно новой брошюры "Исследовать Писания каждый день на 2010 год", которая ранее никогда не ввозилась на территорию РФ и, следовательно, не могла быть признанной "экстремистской" ни одним судом (70). Запрет был отменен 11 ноября.

Список "экстремистской" литературы служит основанием для ограничений в распространении исламской литературы. Например, сотрудники прокуратуры Ленинского района Уфы совместно с представителями республиканского УФСБ обнаружили в библиотеке Российского исламского университета Центрального духовного управления мусульман книгу Саида Нурси "Краткие слова" из сочинений "Рисале-и-Нур", признанную решением Коптевского районного суда Москвы от 21 мая 2007 года "экстремистской" литературой. Книга была изъята, сообщила пресс-служба прокуратуры Башкирии (71). Также книга Саида Нурси была изъята на таможне у гражданина Киргизии (72).

В Красноярске типография ООО "Знак" отказалась печатать газету "Исламский край", являющуюся органом местного Единого духовного управления мусульман. Газета официально зарегистрирована в Роскомнадзоре (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций). По словам сотрудника мусульманской организации, в беседе с ним служащие типографии сообщили, что причиной отказа стал звонок из пресс-службы губернатора Красноярского края с настоятельной рекомендацией прекратить издание газеты (73).

11 ноября 2009 года стало известно о том, что прокурор Тольятти Константин Зайцев направил 8 исковых заявлений к интернет-провайдерам, действующим на территории Самарской области. Он требует ограничить доступ к нескольким сайтам, на которых были размещены материалы с публичными призывами к "экстремистской" деятельности, террористическим актам, возбуждению ненависти и вражды. В частности, на этих сайтах были размещены электронные версии книг "Книга Единобожия" Салиха Фавзана и "Отведение сомнений" Мухаммада ибн Сулеймана ат-Тамими. Обе книги включены в Федеральный список "экстремистских" материалов. Суды уже удовлетворили иски прокуратуры к провайдерам "СоюзИнформ", "Связьэлектросервис",
"Информационно-Коммуникационные Сети", "ИнфоЛада", "Оптик Лайн" (74). Многие религиозные организации сталкиваются с проблемами в строительстве культовых зданий, в т.ч. в связи с отказами в выделении земельного участка. Более того, в последнее время чиновники все чаще пытаются лишить религиозные организации помещений и земли, а некоторые организации испытывают трудности в связи с введением в эксплуатацию уже построенных сооружений. Для некоторых объединений даже аренда помещения является проблемой.

Еще в прошлом году татарские мусульманские общины города Новочебоксарска и села Комсомольское в Чувашии были намерены начать возведение мечетей. Место предполагаемого строительства было даже освящено по мусульманским традициям. По мнению верующих, все необходимые документы подготовлены. Но – от властей последовал отказ. В чем же причина? Мы попытались прояснить ситуацию. Собеседники говорили, что городская община долго не осваивала выделенную территорию из-за отсутствия средств. Именно поэтому в ответ на жалобу в прокуратуру верующие 16 января 2009 г. получили ответ: срок действия решения о предварительном согласовании места строительства мечети истек. Но у верующих возникли предположения, что городские власти отказывают заявителям лишь потому, что можно выгоднее продать землю предпринимательским структурам. Село Комсомольское – это центр одноименного района Чувашии, в котором компактно проживают татары. Там действительно чиновники затянули оформление документов под выделение земельного участка, и в конце концов срок их действия истек до начала
строительства. Но на эти цели приходом уже было потрачено около 300 тыс. рублей. Местные верующие говорят о том, что чиновники специально тянут время и делают все, чтобы мечеть не была построена, и саботируя свои прямые обязанности пытаются вымогать взятки (75).

Уже четвертый год мусульманская община города Озерска Челябинской области добивается от местной администрации выделения земельного участка для строительства мечети. На каждое свое обращение верующие получают один и тот же ответ: "в городе нет места для строительства культовых сооружений". Казалось бы, надо смириться, ведь ясно сказано – места нет. Но мусульмане не могут успокоиться. Возмущает их явная несправедливость: для православного храма-часовни – уже пятого в Озерском городском округе и второго собственно в городе - место нашлось. Да еще какое место, на берегу реки Иртяш, в сквере 40-летия Победы! "Такое впечатление, что нас принимают за людей второго сорта", - пожаловались корреспонденту ИА IslamNews в мусульманской общине Озерска (76).

Администрация города Владивостока отказывает официально зарегистрированной религиозной организации "Свято-Евсевиевский приход г.Владивостока" в продлении договора безвозмездного пользования кафедральным Свято-Евсевиевский храмом, находящимся в муниципальной собственности. Адвокату Константину Рябчихину мэрия отказалась предоставить распорядительный документ, на основании которого чиновники принимают такое решение. Об этом Каспарову.Ru сообщил сам адвокат. Городские чиновники ссылаются на некое решение главы администрации города Игоря Пушкарева, но при не предоставляют общине копию документа, из которой можно было бы узнать мотивы отказа и, по возможности, обжаловать их. В общине, принадлежащей к Русской зарубежной церкви, около двухсот человек. Она сама с разрешения городских властей перестроила заброшенное здание в храмое и в течение десяти лет пользовалась им. В конце 2008 года чиновники предупредили приход о том, что договор о пользовании храмом не будет продлен. Первоначально чиновники горадминистрации утверждали, что продление договора на новый пятилетний срок возможно только по результатам коммерческого конкурса на право аренды. После того, как была показана незаконность такой аругументации (по информации адвоката Рябчихина, законодательство устанавливает, что коммерческие конкурсы на аренду религиозных зданий не проводятся), для борьбы с приходом была избрана тактика умолчания и секретности. Появилась ссылка на некоторый документ, который уже полгода скрывается от прихожан. Прихожане Свято-Евсевиевский прихода считают, что ситуация стала подтверждением кардинальных изменений государственной политики России в отношении свободы вероисповеданий и свидетельством продолжающихся гонений на православных верующих, отвергающих общение с Московским патриархатом (77).

8 октября 2009 года Свято-Евсевиевский приход Владивостока получил уведомление от городского департамента муниципального имущества мэрии о необходимости освободить в месячный срок здания, переданные ему по договорам безвозмездного пользования (78).

Администрация Волгограда приняла решение о сносе части исторического здания синагоги, расположенного на улице Пугачевской в Ворошиловском районе. Как сообщила "V1.Ru" председатель совета волгоградского еврейского общинного центра Яэль Иоффе, комиссией по сносу при администрации Волгограда принято решение о демонтаже пристройки к синагоге. Решение было принято единогласно при одном воздержавшемся. По словам представителей еврейской общины, пристройка к основному зданию, являющемуся памятником культуры конца XIX века, представляет собой его органичную неотъемлемую часть. Кроме того, демонтаж пристройки делает невозможным автономную эксплуатацию здания, которое в настоящий момент является единственным действующим иудейским храмом в Волгоградской области. По мнению Яэль Иоффе, принятое решение является грубым нарушением законодательства об охране памятников культуры, притесняющим права еврейской общины, и не отвечает соображениям толерантности (79).

21 ноября 2009 года Управление по охране, реставрации и эксплуатации культурного наследия Краснодарского края прислало лютеранам уведомление о расторжении договора бессрочного пользования зданием кирхи – единственным в крае. Помещение предлагалось освободить до 21 декабря. Власти ссылаются на договор, заключенный между сторонами в 2003 году, где есть пункт о том, что "Всякая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного использования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. По истечении месяца помещение памятника должно быть освобождено". В Управлении по охране, реставрации и эксплуатации культурного наследия Краснодарского края заявили, что "финансово-бюджетное управление краевой администрации провело недавно проверку на предмет эффективности использования краевой собственности и признало, что часть объектов используется неэффективно. В свое время очень большое количество объектов было отдано в безвозмездное пользование. Сейчас, когда краевая казна нуждается в средствах, администрация края решила пересмотреть такие договоры". По словам сотрудника Управления М. Берлизова, есть вероятность, что после расторжения договора можно будет заключить договор аренды, предусматривающий плату за помещение кирхи (80).

12 октября, на следующий день после выборов в Мосгордуму, в Москве был снесен "Дом дьякона" 1813 года постройки, находившийся в охранной зоне Кадашевской слободы. Об этом 16 октября на пресс-конференции рассказали защитники храма Воскресения Христова в Кадашах. "Дом дьякона" был уничтожен в ходе расчистки площадки под строительство комплекса "Пять столиц", против чего давно выступает общественность. Строительство комплекса угрожает сохранности храма и уничтожает исторический облик Москвы. По словам участников пресс-конференции, несмотря на заявление правительства Москвы о намерении пересмотреть проект застройки, разрешительная документация на строительство продолжает действовать, а согласования на проект не отозваны (81).

В Хабаровске проживают около 40 000 мусульман, из них 21-23 000 татар. А мечети в городе все еще нет, кроме небольшой одноэтажной постройки, служащей временным молельным домом уже 2 года. Он не является официальным религиозным центром, но другого выхода у мусульман нет, ведь землю под мечеть они не могут получить уже 13 лет. Мусульмане города не намерены больше терпеть это бездействие властей и планируют обратиться в суд и даже инициировать прокурорскую проверку в министерстве строительства края, чтобы выяснить, законно ли распределяются государственные земли. Ведь огромное количество хороших участков распродается "на ура", но для мечети земли, почему-то не нашлось. Также планируется направить письма в Организацию Исламская конференция, Уполномоченному по правам человека РФ и некоторым наиболее влиятельным политикам РФ с просьбой заступиться за верующих (82).

Представители мусульманской общины Новочебоксарска пишут обращение с криком о помощи к президенту и премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину. Недавно администрация города забрала у мусульман земельный участок, несколькими годами ранее выданный под строительство мечети. "Печально, конечно, что, имея на руках полный пакет документов и добиваясь выдачи законного разрешения на владение земельным участком, в конце прошлого года после завершения проекта планирования микрорайона, администрация города исключила нас из него", - сказал Резяпов. "Мусульманам Новочебоксарска негде собираться, хотя мы коренные жители Чувашии в седьмом поколении и не хотим подпольно вести деятельность. Наш город достаточно молодой. Он был основан в 60-е годы и в нем мирно сосуществуют люди разных национальностей. Раньше в городе не было ни одной мечети. Но, в настоящее время есть православная часовня на Аллее славы, на Соборной площади также есть большая Соборная церковь, кроме всего прочего строиться еще один храм. Мы радуемся за православных, и завидуем им белой завистью", - говорит местный имам (83).

Продолжаются инициированные РПЦ МП гонения властей на "альтернативное" православие. В 2009 году Арбитражный суд Владимирской области принял решение об изъятии у верующих РПАЦ 10 храмов в г. Суздале. В августе 2009 г. администрация Владимирской области также обратилась во Владимирский арбитражный суд с исками об изъятии у общин РПАЦ шести сельских храмов во Владимирской области, также переданных им в законном порядке, отреставрированных на средства верующих и использующихся для совершения богослужений. 10 сентября 2009 г. судебные приставы-исполнители управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области прервали совершавшиеся в храмах богослужения, принудительно вывели из них священнослужителей и верующих и опечатали храмы (84).

На фоне вышеупомянутых проблем "неосновных" конфессий обращает на себя РПЦ МП, которая в изобилии получает от государства помещения и землю (а нередко и деньги) под строительство.

Например, осенью 2009 года стало известно, что глава правительства России Владимир Путин подписал распоряжение о передаче церкви в подмосковной усадьбе Покровское-Засекино местному приходу, сообщает "Интерфакс-религия". В соответствии с распоряжением, опубликованном в банке данных нормативных актов правительства РФ, храм в Одинцовском районе Подмосковья передается приходу безвозмездно в собственность. До этого здание церкви находилось в собственности федеральной. С 2003 года в храме начались регулярные богослужения и работы по восстановлению (85).

Московские власти приняли решение о передаче "в безвозмездное пользование" Сретенскому ставропигиальному мужскому монастырю РПЦ ряда помещений и здания в центре столицы под семинарию. Напомним, что ранее власти уже высказывали намерение вернуть монастырю часть территорий. "В целях развития церковно-архитектурного ансамбля Сретенского ставропигиального мужского монастыря решено передать в безвозмездное пользование Сретенскому ставропигиальному монастырю под семинарию строение 3 дома 19 по улице Большая Лубянка площадью 3,623 тысячи квадратных метров, строение 5 дома 16 по Рождественскому бульвару площадью 310,4 квадратных метров", - сказал сотрудник мэрии. Монастырю также будут переданы помещения площадью более 1,55 тысячи квадратных метров на первом и втором этажах в доме 16, строение 1 на Рождественсоком бульваре, а также помещения площадью 124,4 квадратных метра в строении 4 того же дома. Департаменту городского строительства Москвы поручено до 31 мая 2010 года построить и ввести в эксплуатацию школьное здание для перевода школы N1216, которая сейчас располагается на Большой Лубянке, 19/3 (86).

2 сентября стало известно о том, что в безвозмездное пользование Пермской епархии передан первый этаж каменного здания, в котором ранее располагалась городская богадельня с храмом во имя святого Симеона Верхотурского. В последние годы в здании находился краевой центр медицинской профилактики. Здание храма передано Пермской епархии в безвозмездное пользование сроком на 5 лет. После реконструкции здесь будут совершаться богослужения, а также разместится учебный центр сестер милосердия (87).

В 2009 году в Минобороны РФ принято решение о передаче в собственность Московскому патриархату подворья Иоанно-Богословского монастыря в Архангельске, передает "Интерфакс-религия". Министр обороны Анатолий Сердюков, "откликаясь на многочисленные письма представителей общественности Архангельска, принял решение передать здания прежним владельцам", сообщает служба информации управления начальника расквартирования и обустройства Минобороны. Ранее просьба РПЦ МП вернуть ей подворье не могла быть удовлетворена, поскольку военных некуда было переселять. "В настоящее время, когда идет оптимизация структуры и численности воинских частей, такая возможность появилась", - говорится в сообщении (88).

В Орловской области решение о передаче Орловско-Ливенской епархии РПЦ МП в безвозмездной пользование муниципального здания для открытия православного детского сада принято 24 сентября на сессии Орловского городского Совета народных депутатов, сообщает официальный сайт епархии. Православный детский сад разместится по адресу: г. Орел, ул. Игнатова, д.37. Раннее это здание находилось в безвозмездном бессрочном пользовании негосударственного общеобразовательного учреждения "Вундеркинд", которое в настоящее время находится в процессе ликвидации. Депутаты Орловского Горсовета проголосовали единогласно за передачу с 1 октября 2009 г. в безвозмездное пользование Орловско-Ливенской епархии данного муниципального здания (89).

За последние годы РПЦ МП возвращено около 100 храмов и монастырей. В 2010 году около 2 млрд рулей будет направлено на реставрацию и реконструкцию именно храмов и монастырей (90).

В конце 2009 года патриарх Кирилл (Гундяев) обратился с письмом к мэру Москвы Ю.М.Лужкову, где попросил освободить территорию Высоко-Петровского монастыря и передать комплекс монастырских зданий РПЦ МП. Как стало известно корреспонденту "Портала-Credo.Ru", патриархия также просит освободить территорию монастыря от Государственного литературного музея, располагающегося по адресу ул. Петровка 28/2, и детского сада № 878 комбинированного вида, с логопедическими группами. Письмо предстоятеля РПЦ МП датировано 12 ноября 2009 года. Сообщество "Антиклерикализм" в своих комментариях отмечает, что РПЦ МП тщательно скрывает от общественности свои намерения: "Лужков дал ход документу, и в настоящее время письмо успешно путешествует с целью согласования по комитетами Мэрии Москвы, Московской городской думы и прочим организациям, где разного рода высокие чиновники готовятся вскоре мощным аккордом поддержать очередной акт отчуждения государственной собственности в пользу отделенной от государства религиозной корпорации. Ну, и во спасение собственных душ, надо полагать... Только пока все это держится в строгом секрете" (91).

Проблема реституции собственности религиозных организаций по-прежнему остается нерешенной для многих конфессий. Однако, иногда власти передают РПЦ культовые сооружения других религиозных организаций. Например, три из десяти отобранных у верующих Российской Православной Автономной Церкви (РПАЦ) храма в центре Суздаля — Кресто-Никольский, Лазаревский и Антипьевский — переданы Московской патриархии. Как сообщает корреспондент "Портала-Credo.Ru", настоятелем храмов временно стал по совместительству настоятель храма св. Архангела Михаила во Владимире (РПЦ МП) протоиерей Анатолий Сигида – известный владимирский священник, занимающийся церковным туризмом на Владимирщине. Будучи доверенным лицом архиепископа Владимирского и Суздальского РПЦ МП Евлогия, несколько лет назад он пытался через суд отобрать у РПАЦ храм св. Иоанна Предтечи в с. Павловское, но, проиграв дело, выстроил в Павловском новый храм св. Георгия
Победоносца, где служат священники из причта Михаило-Архангельского храма. Ранее Анатолий Сигида обращался к Митрополиту Суздальскому и Владимирскому РПАЦ Валентину с просьбой обеспечить непрерывный доступ в суздальские храмы туристов его "паломнического бюро". В настоящее время в этих трех храмах проводится косметический ремонт. По некоторым сведениям, о.Сигида уже заготовил для Кресто-Никольского храма новый резной иконостас, который осталось только установить (92).

В Иваново под вопросом оказалась сохранность памятника древнерусского деревянного зодчества, переданного РПЦ МП, - церкви Успения в Иванове, сообщает интернет-издание "ИвановоНьюс". Храм, на который несколько лет назад также претендовала Русская Православная Старообрядческая Церковь, в настоящее время занимает единоверческий приход РПЦ МП, который объединяет около 10 прихожан во главе со священноиереем Анатолием Корниловым. По сообщению издания, кровля в церкви протекает, электропроводка 1960-х годов нуждается в замене. Как утверждает о. Анатолий, управляющий Ивановской епархией РПЦ МП епископ Иосиф на просьбу о помощи ответил приходу: "Ищите спонсоров, поскольку у епархии нет денег". В областном департаменте культурного наследия признают "плачевность ситуации", однако ссылаются на предписания федерального законодательства. "Это собственник и пользователь несут бремя содержания. Все ремонтные работы, реставрационные работы должны проводиться за счет средств собственника", - комментирует ситуацию Мария Орлова, начальник управления культурного наследия департамента культуры Ивановской области (93).

В начале ноября Калининградская епархия обратилась к властям области с заявлением о передаче в собственность Русской православной церкви здания кирхи на ул. Бакинской, 13. Заявление должно быть рассмотрено в течение месяца. Епархия намерена сохранить концертный зал областной филармонии, расположенный в этом здании. "Нашей принципиальной позицией является сохранение возможности комфортной работы оркестра в здании по улице Бакинской, 13. Никто никого не планирует ни выселять, ни выгонять, всё это не более чем слухи", - сообщил руководитель отдела коммуникаций епархиального управления священник Михаил Селезнев. По его словам, с Калининградским симфоническим оркестром планируется заключить договор аренды сроком на 49 лет. Священник не располагает информацией о том, будут ли проводиться в здании кирхи православные богослужения. Он подтвердил, что епархия претендует еще на здание кафедрального собора "ряд других исторических зданий Калининграда и области, которые ранее использовались по религиозному назначению". В кафедральном соборе расположены музей Иммануила Канта и два концертных зала. Пока губернатор отклонил эту заявку епархии. "В любом случае, в отношении всех зданий, переходящих в собственность РПЦ, мы никого никогда не планируем из них выселять", - заверил о.Михаил. Напомним, ранее Калининградская епархия опровергала информацию о своих претензиях на эти здания (94).

В некоторых регионах РФ имели место неправомерные ограничения деятельности религиозных организаций, лидеры и члены которых являются гражданами иностранных государств.

Например, 22 мая 2009 года в Ивановском областном суде было рассмотрено дело по заявлению американского миссионера Криса Виллека о признании незаконным решения о нежелательности его пребывания в России. Несмотря на то, что ни УФМС ни УФСБ не представили доказательств того, что госодин Виллек нарушал законодательство России, суд вынес решение об отказе в удовлетворении его требования, изложенного в заявлении. Иными словами, суд не счел действия УФСБ незаконными. Юрист Объединения церквей ЕХБ Владимирской и Ивановской областей Сергей Бурдачев сообщил, что представитель УФСБ по Ивановской области не пояснил, каким образом Крис нарушил законодательство России, а в своем письменном отзыве на заявление
Криса сообщил, что его "пребывание на территории России представляет ВОЗМОЖНУЮ угрозу безопасности Российской Федерации", и что "суд НЕ ВПРАВЕ вмешиваться" в полномочия и решения ФСБ. "Вот вам и самый гуманный суд в мире! Суд судом, а ФСБ решает все так, как хочет, и нет на него управы. Таковы реалии жизни" - заметил Сергей Бурдачев (95).

Визит духовного лидера буддистов мира Далай-ламы в Россию по-прежнему сталкивается с визовыми проблемами (96).

В 2009 году некоторые религиозные организации столкнулись с трудностями в проведении публичных мероприятий.

В городе Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа 6 мая 2009 г. в 17.00 к дому, где проживает семья служителя МСЦ ЕХБ (инициативников) Юрия Геннадьевича Малахова, приехали: начальник миграционной службы Т.Т. Канева, помощник прокурора О.С. Собчак, участковый милиционер и еще два человека, которые не представились. Вначале проверили все документы о прописке (семья Малаховых переехала из Украины, здесь прописаны временно и оформляют российское гражданство). Затем стали задавать вопросы по поводу церкви: как называется это общество, почему не регистрируетесь, сколько людей собираются и по каким дням, кто руководящий и так далее. Настаивали на том, что это не частный дом, а культовое помещение. Когда вошли в зал, где проходят богослужения, то пересчитали все скамейки. Помощник прокурора переписал литературу, которая была в церковной библиотеке, а человек в штатском (как потом выяснилось, сотрудник ФСБ) переписал фамилии из библиотечной
картотеки.

Через время подъехали двое пожарных и еще мужчина и женщина, которые не представились. Войдя в дом, женщина сразу обратилась к помощнику прокурора: "Я проверила все документы и сделать заключение о том, что это не частный дом, а культовое здание – не могу". Пожарные осмотрели помещение и уехали.

Помощник прокурора и сотрудник ФСБ хотели продолжить допрос, но увидев, что к семи часам стали приходить на собрание верующие, ушли, сказав брату Юрию Геннадьевичу прийти на следующий день к прокурору. 15 июня заместитель прокурора А.П. Саблин вручил Ю.Г. Малахову постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, в котором сказано: "Проверкой, проведенной по требованию прокуратуры... установлено, что часть дома по адресу: г. Нарьян-Мар, ул.
Печорская, д.25 используется для проведения религиозных обрядовых церемоний, данный вывод следует из того, что на фасаде дома прикреплена вывеска с надписью "Дом молитвы МСЦ Евангельских христиан-баптистов" с указанием времени проведения богослужений... Жилое помещение (комната) оборудовано для массового пребывания людей: в помещении имеется сцена для выступления оратора; в жилом помещении расставлены скамейки из расчета пребывания 50-70 человек одновременно. В углу жилого помещения оборудована библиотека религиозной литературы с картотекой на 172 посетителя. При входе в жилое помещение установлен ящик для денежных пожертвований". Рассмотрев материалы проверки, прокурор постановил: "Возбудить в отношении Малахова Юрия Геннадиевича, проживающего и зарегистрированного по адресу дом 25 по ул. Печорская в г. Нарьян-Маре, производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.21 – нарушение правил пользования жилыми помещениями, выразившееся в использовании их не по назначению. Материалы дела направить на рассмотрение в Государственную инспекцию по строительному надзору и жилищному контролю Ненецкого
автономного округа" (97).

Летом 2009 года церковь христиан веры евангельской "Прославление" города Томска была оштрафована судом на тысячу рублей за проведение богослужения в арендованном актовом зале Дома Облсоцпрофа без уведомления. Церковь "Прославление", по словам ее пастора Олега Тихонова, уже давно арендовали помещение и собирались в Доме Областного объединения организаций профсоюзов. Однако по неизвестным причинам именно в июне 2009 года прокуратура Кировского района города Томска решила возбудить в отношении протестантской церкви дело об административном правонарушении за то, что верующие якобы нарушают положения Закона о митингах, шествиях и собраниях. В вину церкви было поставлено то, что она проводила публичное мероприятие с раздачей листовок без соответствующего уведомления органов власти. Церковь обжаловала решение о наложении штрафа в 1 тысячу рублей, однако в июле апелляционная инстанция подтвердила это решение (98).

В Ростовской области с конца сентября 2009 года проводится антицерковная кампания против пятидесятнических церквей "Исход", входящих в структуру Южного епархиального управления Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (пятидесятников). В результате необоснованных проверок сорваны богослужения в ряде городов области. Один из самых вопиющих случаев произошел в Белой Калитве, где небольшая церковь "Исход" (около 10 человек) 14 октября проводила собрание на частной квартире. Как отметил в интервью автору пастор церкви Михаил Першин, люди были буквально шокированы и испуганы (в особенности дети), когда в квартиру вдруг вломилось 11 человек – сотрудники УВД, прокуратуры, участковый, сотрудники ФСБ, пожарной инспекции, Роспотребнадзора, Госнаркоконтроля, налоговой инспекции, стационарного отделения наркодиспансера и миграционной службы. Проверяющих было больше, чем самих верующих. В результате проверки пастор был тут же оштрафован на 1000 рублей "за нарушение пожарной безопасности в квартире". По мнению проверяющих, поскольку на квартире собрались верующие, пастор должен был приобрести огнетушитель, поставить пожарную сигнализацию и обеспечить отдельный пожарный выход из квартиры, которая находится на пятом этаже. Еще три тысячи пастор и его супруга заплатили за то, что они приехали из г. Волгодонска, также Ростовской области, но не зарегистрировались по месту проживания в Белой Калитве (99).

Семейный лагерь евангельских христиан-баптистов вблизи деревни Неретино, в 90 км от Рязани, был разогнан в середине июля 2009 года администрацией Кораблинского района Рязанской области, сообщает пресс-служба Славянского правового центра. Около 70 членов рязанской Церкви евангельских 97 Информация Отдела заступничества Международного Совета Церквей Евангельских Христиан Баптистов (МСЦ ЕХБ) http://iucecb.com христиан-баптистов "Надежда" семьями выехали на природу и поставили палатки. Планировалось, что отдых продлится с 11 по 21 июля. Согласно своим убеждениям, баптисты молились, пели христианские гимны, читали Евангелие. Однако 15 июля лагерем "заинтересовалась" местная милиция. Пастору А.
Крылову было приказано явиться к начальнику Уголовного розыска Кораблинского района. По словам Крылова, "там меня попросили представить свои документы и потребовали объяснить, что это за лагерь, не готовят ли там боевиков, которые взрывают рынки в Москве. Я объяснил, кто мы. Потом меня привели в другой кабинет и там сфотографировали в анфас и профиль, сняли отпечатки пальцев, как с преступника". После этого сотрудники правоохранительных органов поехали на место семейного лагеря и произвели там обыск в присутствии детей, которые были напуганы этим. "Потом у меня потребовали письменные разрешения родителей на пребывание их детей на этом отдыхе, – рассказал пастор А. Крылов. – У нас такие разрешения были от каждого родителя, я их показал. Мне сказали представить копии разрешений в РОВД". Как отмечает пастор Крылов, "юрист администрации Кораблинского района отозвал меня в сторону и сказал, что если б в данном случае не было религиозной подоплеки, то к нам не было бы вопросов. Он лично полностью поддерживает политику государства, чтобы у всех была одна православная вера, т.к. это залог сильного государства. Я спросил: "Вы хотите меня заставить думать по-другому?" В ответ прозвучало: "Вас нет, а вот детей да". Я переспросил: "Моих детей тоже?". В ответ услышал: "И ваших тоже". Этот человек находился при исполнении своих обязанностей". 16 июля в лагерь приехали два сотрудника в милицейской форме, прокурор района, представитель ФСБ, специалист по делам несовершеннолетних, представитель райпотребсоюза, эколог, юрист администрации района, заместитель главы администрации Кораблинского района. Комиссия, как отметил пастор церкви "Надежда" Андрей Крылов, "обвиняла нас, что мы купаемся в неположенных местах (хотя до нас и после там купаются сотни людей), что мы портим экологию, что умываемся не там, где надо". Проверяющие потребовали немедленно свернуть лагерь. Когда же верующие сказали, что это невозможно, то дали срок – до 20 июля. В результате верующие в срочном порядке отправили детей обратно в Рязань, а взрослые остались, чтоб собрать палатки и вещи (100).

В Ижевске (Удмуртия) прокуратура вынудила были отменить конгресс Свидетелей Иеговы, запланированный на 8 ноября 2009 года. "В целях пред преждения возможных нарушений законодательства при проведении публичных мероприятий председателю местной религиозной организации "Свидетели Иеговы" Мацоле Петру и ее члену Лялину Сергею разъяснены требования законодательства в этой сфере", - сообщает республиканская прокуратура. Кроме того, прокурор объявил обоим предостережения о недопустимости нарушения законодательства в части проведения публичных мероприятий (101).

Следует отметить о трудностях в проведении публичных мероприятий повине правоохранительных органов, о чем речь пойдет ниже.

В 2009 году в некоторых регионах России был отмечен рост религиозной ксенофобии и насильственных акции со стороны "силовых" структур государства по отношению к членам религиозных организаций. Это неправомерные задержания и аресты, угрозы, избиения, облавы, фабрикации уголовных дел и т.п. Нередко в случаях нарушения законных прав членов религиозных объединений правоохранительные органы отказывались предпринять меры для привлечения виновных к ответственности.
В 2009 г. в различных регионах России наблюдался рост числа неправомерных действий (задержаний, оскорблений, угроз, избиений, изъятий религиозной литературы и т.п.) со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Например, 5 января 2009 года сотрудниками ОВД "Хамовники" было сорвано молитвенное стояние в защиту чистоты православия, которое анонсировалось братством во имя священномученика митрополита Владимира. Тогда же был задержан председатель Верховного совета братства Олег Филатчев, после чего ему по телефону уже дважды звонил представитель правоохранительной структуры и приглашал на "приватную, неформальную беседу" (102).

На Чукотке в отношении епископа Диомида (Дзюбана) и группы его сторонников на Чукотке возбуждено уголовное дело "по факту" незаконного оборота драгоценных металлов. Как утверждает автор интернет-издания "Диомид.Инфо" Анна Леонова, прихожанка Анадырской епархии Греко-Российской Православной Церкви, дело возбуждено руководством местных правоохранительных органов по указанию из центрального аппарата ФСБ России.

Одновременно в Москве и других регионах России сторонники епископа Диомида фиксируют повышенное внимание к себе со стороны российских спецслужб, что связывается с приближением Архиерейского и Поместного Соборов РПЦ МП, сообщает корреспондент "Портала-Credo.Ru" со ссылкой на источник в Православном братстве св. священномученика Владимира, митрополита Киевского и Галицкого. Чукотские правоохранители обвиняют епископа Диомида и его сторонников в том, что они якобы скупали слитки драгоценных металлов на приисках Шмидтовского района и "обращали их в ювелирные культовые изделия", навешивали на них этикетки и продавали в церковных лавках. Пачку этикеток и электронные весы якобы нашли при ревизии, проведенной после взлома и захвата храмов и церковного имущества представителями Хабаровской епархии РПЦ МП без участия представителей епископа Диомида, на тот момент являвшихся законными представителями Анадырской и Чукотской епархии. На приходах якобы найдены изделия из чистого золота с фальшивыми клеймами. Таким
образом, по версии следственных органов, на Чукотке действовал целый церковный завод по изготовлению ювелирных изделий. 20 января на допрос в Отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) ОВД Анадыря были вызваны две монахини - помощницы епископа Диомида. Когда они отказались давать показания, на них посыпались угрозы и нецензурная брань, утверждает "Диомид.Инфо". Одну из монахинь не выпустили из ОВД, перекрыв выход решеткой, и угрожали применением физической силы, пока она не дала показания.

Проводивший допрос сотрудник Фирманов, пытаясь получить нужные ему показания, угрожал, повышал голос и выражался нецензурно, обещал "всех посадить в ИВС, где все равно все расскажете", подчеркнув: "С живых вас здесь никто не слезет" (103).

20 мая 2009 года в селе Лосево (Павловский район Воронежской области) группа благовестников МСЦ ЕХБ (инициативников) проповедовала людям о Христе на территории рынка. Друзья пели гимны, дарили всем желающим трактаты и христианскую литературу.

Подошла сотрудник милиции в гражданской одежде и несколько мужчин. Она предупредила: "Уходите отсюда, иначе вас побьют". По окончании служения, когда друзья вернулись к своим машинам, их уже ждала группа молодых людей. Лидер этой группы стал кричать: "Кто позволил приехать в моё село? Кто позволил портить моих людей?" - и потребовал, чтобы подошел старший. Угрожал сейчас же всех убить и тут же закопать. Пока ответственный брат беседовал с ним, остальные молились. До физической расправы дело не дошло.

Оттуда друзья поехали на благовестие в другое место, а брат Александр
Полозов, живущий в этом селе (ул. Юных героев, 57), вернулся домой. Через
некоторое время к его дому подъехали те же молодые люди и хотели его увезти, но
он вышел к ним с женой, детьми и матерью. За то, что он отказался с ними ехать,
они пообещали сжечь его и всю его семью.

А в ночь с 21 на 22 мая подожгли машину брата Александра Блинова, живущего в г. Павловске, микрорайон Гранитный, д. 5 кв. 41 (он также участвовал в этом благовестии). Пожар быстро заметили и потушили, поэтому обгорела только задняя часть машины: колесо, багажник и часть сиденья (104).

30 июля 2009 года группа благовестников МСЦ ЕХБ (инициативников) в количестве 11 человек проповедовала Евангелие в Левобережном районе г. Тутаева (Ярославская обл., Россия). Несколько человек проводили служение христианской библиотеки, предлагая бесплатно всем желающим Евангелия и другую христианскую литературу. Работа передвижной христианской библиотеки сопровождалась христианской музыкой и пением, воспроизводимыми через небольшой усилитель.

Около 12 часов к друзьям подошёл глава администрации Левобережного района М.А. Ванюшкин с требованием "прекратить вербовать в секту" и уйти с площади. Брат и сёстры объяснили, что гражданских законов и общественного порядка они не нарушают, а исполняют повеление Господа проповедовать о Христе всем людям. Тогда М.А. Ванюшкин вызвал сотрудников милиции. Они предложили Ивану Валерьевичу Лыкову (1984 г.р.), Екатерине Александровне Фроловой (1990 г.р), Надежде Александровне Фроловой (1991 г.р.) и Татьяне Ивановне Капран (1949 г.р.) собрать литературу, аппаратуру и проехать с ними в ОВД. В отделении милиции майор В.Б. Секачёв хотел допросить каждого отдельно, но брат и сёстры заявили, что отвечать будут не по одному, а вместе. Такое заявление возмутило Валерия Борисовича, и он силой втолкнул И.В. Лыкова в кабинет. На брата составили протокол, обвинив в нарушении ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции), и задержали в отделении милиции до утра. Утром состоялся суд, который вынес решение: оштрафовать брата на 500 руб. На сестёр также составили протоколы и передали в суд. Их обвинили в нарушении ст. 20.2 КоАП (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). Суд назначен на 05.08.09.

Друзья не признали себя виновными, так как "Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" ст. 3 п.2). В данном случае действия верующих не являлись опасными для общества и не нарушали общественного порядка (105).

В городе Гусеве Калининградской области 30 августа 2009 года к верующим МСЦ ЕХБ (инициативников) подъехала милиция и потребовала прекратить служение. Несмотря на объяснения братьев, что благовестие проводится на основании Конституции РФ (ст. 28), Всеобщей декларации прав человека (ст.ст. 1, 18, 19, 20), Федерального закона о свободе совести и о религиозных объединениях (ст.ст. 3.1, 3.5, 3.6), предоставляющих им право на свободное проведение мероприятий религиозного характера, сотрудники милиции с криками и угрозами потребовали, чтобы все благовестники проехали в отделение милиции. Позже туда же доставили пресвитера церкви С. Курлейко и благовестника А. Леготина. Всех допросили и составили протокол.

31 августа в разных местах города сотрудники милиции дважды прерывали благовестие и доставляли братьев в ОВД. Требовали разрешение на проведение служения, а также зарегистрировать общину. Изъяли христианскую литературу, пытались конфисковать звукоусиливающую аппаратуру. Четверых братьев: Александра и Павла Леготиных, Александра Герштуна и Александра Гордиевича доставили в ОВД в 21.00. За отказ подписать протокол пригрозили закрыть в подвале до решения суда. Видя, что угрозы не возымели должного действия, сотрудники милиции нашли понятых, которые подписали протокол, а братьев отпустили только в 00.19.

Участковый инспектор ст. лейтенант А. В. Задорожный звонил на мобильный телефон служителю А. Леготину и требовал прекратить "мероприятия", при этом называл верующих "экстремистской" группировкой и "тоталитарной сектой". Также с угрозой предупредил, что готов пресечь распространение Евангелия "на его территории".

3 сентября по требованию властей в участковую инспекцию приехали братья А. Леготин, А. Агарков, М. Алентьев, А. Герштун и подробно разъяснили цель проводимых служений. Они пригласили сотрудников инспекции посетить богослужение и посмотреть, как оно проходит, чтобы получить объективное представление о всём происходящем. Братья также сослались и на вышеупомянутые законы, на что инспектор ответил: "Для вас закон, а у нас есть инструкция к действию", дав понять этим, что между первым и вторым не исключаются противоречия. После такого диалога братья в очередной раз
отказались подписывать протокол.

В пятницу, 4 сентября, из г. Калининграда приехал церковный хор и в 19.00 пел в сквере. Подходили прохожие и с интересом слушали христианские гимны. Через несколько минут, резко развернувшись на большой скорости, подъехал легковой автомобиль без опознавательных знаков и спецсигналов, из которого вышли замначальника УВД майор С. В. Михайловский и замначальника УВД майор А. М. Клочков и стали требовать немедленно разойтись. Подъехали ещё сотрудники милиции. На крики и активные действия представителей власти собралось много людей. Слушатели требовали от милиции прекратить бесчинство и не препятствовать проведению служения.

Братьев А. Леготина, В. Неклюдова, Д. Гордиевича увезли в отделение милиции для дачи показаний и составления протоколов. Представители порядка вели себя весьма неподобающе: кричали и насмехались как над верующими, так и над их вероучением. Брата Даниила Гордиевича допрашивали в отдельной комнате и так кричали на него, что братья вынуждены были вступиться. Составив протоколы, братьев отпустили. На 25 сентября братья Александр Владимирович Леготин и Михаил Иванович Алентьев (дьякон Гусевской церкви) получили повестки в суд.

Это не первый случай в этом году, когда власти мешают проведению благовестия в Калининградской области. Так, 25 января в 18.00, в п. Домново (Правдинский р-н) состоялось евангелизационное служение. К группе благовестников (их было 25 человек, включая детей и подростков) подъехали сотрудники милиции и прервали богослужение. Представиться и предъявить документы категорически отказались и потребовали, чтобы ответственный за служение А. Леготин проехал в РОВД г. Правдинска (за 12 км). Друзья решили поехать вместе с ним.

В отделении милиции сняли ксерокопии с документов каждого, а также собрали сведения о месте работы и проживания. Несовершеннолетних детей допрашивали без присутствия и разрешения родителей. Записали данные о месте жительства и учебы. Задавались вопросы, касающиеся церкви, верующих необоснованно обвиняли в тунеядстве, упрекали в получении материальной поддержки из-за рубежа. После беседы, длившейся более 2-х часов, сказали: "Все остальное узнаете примерно через 10 дней в суде". Домой все вернулись только ночью.

5 июля в г. Полесске благовестие также было прервано сотрудником милиции старшиной А. Б. Автоненко. В отделении милиции замначальника УВД С. П. Лахтюшко и зампрокурора Д. В. Ким допросили братьев и составили протокол. Через 10 дней брат А. Леготин был вызван по повестке в прокуратуру г. Полесска. После продолжительной беседы братьев А. Леготина и В. Воронцова (он тоже пришел) предупредили, что без регистрации церкви им запрещается проводить всякую религиозную деятельность на территории Полесского района (106).

Осенью 2009 года в Перми стартовала акция по оказанию психологической помощи людям, оказавшимся под воздействием "деструктивных тоталитарных сект", сообщает корреспондент "Портала-Сredo.Ru". По информации пресс-службы регионального милицейского управления, проведение акции инициировали сами сотрудники Центра по противодействию "экстремизму" Пермского края. Круглосуточно граждане смогут обращаться по номерам телефона доверия, который обслуживается Центром социально-психологической помощи и терапии. При этом правоохранительные органы гарантируют возможность анонимного обращения и конфиденциальность передаваемой информации (107).

В письме от имени 36 поместных церквей и общин "Исход", входящих в структуру Южного епархиального управления Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (пятидесятников) президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву и генеральному прокурору РФ сообщается следующие факты неправомерных действий в отношении прихожан и членов Местных религиозных организаций Церквей Христиан Веры Евангельской "Исход".:

"в период времени с 20 сентября 2009 года по настоящее время прихожанам и членам официально зарегистрированных религиозных организаций Церквей христиан веры евангельской поместных церквей "Исход" г. Таганрога, г. Каменск- Шахтинский, г. Новошахтинск, г. Новочеркасск, г. Шахты, г. Донецка Ростовской области, г. Санкт-Петербург звонят на их личные номера мобильной связи, приходят по месту жительства лица, представляющиеся сотрудниками милиции, и задают различные вопросы о частной жизни данных граждан: их конфессиональной принадлежности и принадлежности к поместной церкви "Исход". Люди, представляющиеся сотрудниками УВД вышеперечисленных городов, детально интересуются религиозной жизнью граждан и внутренними установлениями поместных церквей "Исход", которые они посещают. Задают вопросы об их личном доходе и размерах пожертвований, совершаемых в вышеупомянутой церкви. Интересуются иерархическим и административно-106 Информация Отдела заступничества Международного Совета Церквей Евангельских Христиан Баптистов (МСЦ ЕХБ) http://iucecb.com хозяйственным устройством поместных церквей "Исход", спрашивают об их сферах деятельности. При этом, не скрывая своего негативного отношения к данным религиозным организациям, оскорбляют прихожан, называя их "сектантами". Также задают вопросы о пристрастиях их детей к наркотикам и алкоголю, так как у многих прихожан дети обратились к служителям церкви за помощью в освобождении от наркотической и алкогольной зависимости. Интересуются иными сферами частной и религиозной жизни прихожан и членов церкви "Исход". Причем, это делается в приватном, частном порядке, и не может являться оперативно-розыскными действиями.

Таким образом, 10 октября 2009 года к прихожанке местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской "Исход" г. Санкт-Петербурга Бакановой Т.А. на лестничной площадке рядом с ее квартирой подошли двое молодых людей и, представившись сотрудниками милиции, стали задавать вопросы о религиозной организации "Исход", членом которой она является. На вопрос Бакановой Татьяны Александровны, кем являются данные лица, один из молодых людей предъявил удостоверение сотрудника милиции. От волнения Баканова Т.А. не запомнила фамилию сотрудника, но помнит, что зовут его Александр Александрович. Сотрудники милиции Бакановой Т.А. стали задавать вопросы относительно церкви, которую она посещает, - о вероучении, количестве прихожан, а также о ее сыне, который проходит курс социально-духовного восстановления от наркозависимости. Когда Баканова Т.А. рассказала о том, что сын проходит восстановление в церкви "Исход", ей задали вопрос, почему она не обратилась за помощью в Александро-Невскую лавру РПЦ МП. Сотрудники милиции оказали на Баканову Т.А. психологической воздействие, в результате она была вынуждена подписать объяснительную, с основанием и содержанием которой она не была ознакомлена.

15 сентября 2009 года пастор местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской "Исход" г. Каменск-Шахтинский Ростовской области Владислав Протопопов был вызван в отдел уголовного розыска ОВД г.Каменск-Шахтинский, где был вынужден отвечать на вопросы относительно деятельности церкви, в которой он служит. Оперуполномоченного ОУР Иваненко Юрия интересовали основы вероучения церкви, сумма пожертвований, количество и поименный список прихожан и членов церкви. На вопрос, что явилось основанием вызова пастора, сотрудник милиции сообщил, что действует по поручению прокуратуры Ростовской области. Однако в просьбе ознакомиться с постановлением либо отдельным поручением Протопопову В. было отказано, что само по себе ставит под сомнение законность проводимой проверки, обоснованность вызова пастора в ОВД г. Каменск-Шахтинский и дает основание предполагать, что проверка вообще не регламентирована никаким документом и является ни чем иным как личным распоряжением заинтересованного высокопоставленного должностного лица либо группы лиц.

Аналогичные вызовы имели место в городах: Шахты, Донецк, Новошахтинск, Таганрог.
Так, 11 октября 2009 года пастор местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской "Исход" г.Донецк Ростовской области Пульды Юрий был вызван в отдел уголовного розыска ОВД г. Донецк, где оперуполномоченный ОУР Шумило Павел задавал аналогичные вопросы. С основаниями вызова и проверки пастор Пульды Ю. также ознакомлен не был, однако оперуполномоченный объяснил, что действует по распоряжению сотрудника прокуратуры Ростовской области. Фамилия и должность сообщена не была.

20 сентября 2009 года пастор местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской "Исход" г. Шахты Ростовской области Тумасьян Артем был вызван в УВД г. Шахты, где ему оперуполномоченным ОБЭП были заданы вопросы о вероучениях церкви, способах и размерах пожертвований. Также сотрудники милиции потребовали предоставить поименные списки прихожан и членов церкви. Основания вызова и проверки сообщены не были. Сотрудник милиции также сослался на распоряжение сотрудника прокуратуры Ростовской области. Фамилия и должность сообщены не были.
Одновременно с этим, сотрудники УВД г.Шахты приехали домой к прихожанке церкви "Исход" г. Шахты Клочан Наталье Федоровне и также задавали вопросы о ее принадлежности к церкви, вероучениях, сумме ежемесячных пожертвований и т.д.

11 октября 2009 года на богослужении, проводимом местной религиозной организацией Церковь христиан веры евангельской "Исход" г.Таганрог Ростовской области, присутствовали сотрудники ОВД г.Таганрога. По окончании богослужения администратору церкви Андрею Сушкову, а также помощнику пастора церкви по работе с наркозависимыми Михаилу Потапову были заданы вопросы относительно сумм пожертвований, также потребовали предоставить список прихожан и членов церкви. Получив отказ, сотрудники милиции вызвали Потапова М. и Сушкова А. в Таганрогский ОВД 12 октября 2009 года в 16 часов, где повторили требования предоставить списки прихожан и членов церкви, ссылаясь на поручение провести проверку деятельности церкви со стороны должностного лица прокуратуры Ростовской области. Прибывшему по вызову пастору религиозной организации церкви христиан веры евангельской "Исход" г. Таганрог Алексею Рябову было предложено предоставить списки членов церкви. На требования пастора предоставить ему документ, являющийся основанием
проверки, ему было дано для ознакомления отдельное поручение на имя начальника УВД г. Таганрога о проведении проверки в отношении религиозной организации церкви христиан веры евангельской "Исход" г. Таганрога. Проведение проверки поручено следователю при УВД Иноземцеву Игорю Николаевичу, поручение подписано заместителем прокурора г. Таганрога Венниковым А.А. Одновременно с этим, пастору церкви "Исход" г. Таганрог стали поступать жалобы от прихожан церкви, которые сообщали, что при различных обстоятельствах им приходилось отвечать на вопросы оперативных сотрудников ОВД г. Таганрога относительно вероучения, которого они придерживаются, отвечать на вопрос, почему они не являются прихожанами действующего в г. Таганроге православного храма РПЦ МП, почему выбрали именно церковь христиан веры евангельской "Исход", какие суммы они жертвуют и т.д. Каждое подобного рода общение люди переживали очень болезненно, для многих это стало психологическим стрессом. 12 октября 2009 года к жительнице г. Таганрога, прихожанке поместной церкви "Исход" Гречиной Галине Васильевне домой прибыли сотрудники УВД г. Таганрога, которые задавали вопрос о том, какого вероучения она придерживается, как давно она является прихожанкой церкви "Исход", какую сумму денег она жертвует в церковь. Ее возражения относительно задаваемых вопросов, касающихся личной жизни, сотрудниками милиции были проигнорированы, в результате у Гречиной Г.В. была отобрана объяснительная. 11 сентября 2009 года сотрудником ООД УУМ УВД г. Таганрога был опрошен житель г. Таганрога Валерий Юртаев. Ему были заданы вопросы относительно его вероучения, членства в церкви и сумме пожертвований. Отобрана объяснительная. 12 октября 2009 года сотрудников Отдела уголовного розыска 2-го отделения милиции г. Таганрога была опрошена прихожанка церкви "Исход" г. Таганрога Новицкая Ольга. Новицкой О. также были заданы вопросы относительно вероучения которого она придерживается, сумме ежемесячных пожертвований, членстве в церкви "Исход" г. Таганрога.

11 октября 2009 года была опрошена по вопросам о принадлежности к церкви, о вероучении прихожанка церкви "Исход" г. Таганрога Добровольская Людмила Георгиевна.

12 октября 2009 года сотрудниками отдела уголовного розыска была опрошена прихожанка церкви "Исход" г. Таганрога Гришина Галина Андреевна. Также оперуполномоченным ставился вопрос о вероучении, которого придерживается Гришина Г.А. и сумме ежемесячным пожертвований в церковь. Свои вопросы сотрудник милиции объяснил проверкой церкви "Исход" г. Таганрога, проводимой прокуратурой Ростовской области. Однако, основания проведения проверки
представлены Гришиной Г.А. не были.

12 октября 2009 года сотрудников 2-го отдела милиции УВД г.Таганрога была опрошена Меньшикова Юлия Николаевна, прихожанка церкви "Исход" г. Таганрога. Вопросы касались вероучения, которого придерживается Меньшикова Ю.Н., и ежемесячного размера ее пожертвований в церковь. С основаниями проводимой проверки Меньшикова О.Н. ознакомлена не была, оперуполномоченный сообщил о проверке, порученной прокуратурой Ростовской области.

12 октября 2009 года сотрудником отдела уголовного розыска УВД г.Таганрога была опрошена прихожанка церкви "ИСХОД" г.Таганрога Брага Марина Емельяновна. Вопросы сотрудника милиции касались вероучения, которого придерживается Брага М.Е., а также суммы пожертвований в церковь "ИСХОД". Основания вызова сотрудником милиции также объяснены не были, сообщено, что действует по поручению прокуратуры Ростовской области.

12 октября 2009 года в отдел уголовного розыска ОВД г. Новошахтинск был вызван пастор местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской "Исход" г. Новошахтинска Лупаин Сергей. Пастору было предложено ответить на вопросы относительно деятельности церкви, сумме пожертвований, количестве прихожан и членов церкви. Также было предложено предоставить поименный список прихожан.

В период времени с 20 октября 2009 года по настоящее время Матвеево-Курганинским межрайонным следственным отделом Следственного управления по Ростовской области Следственного комитета при прокуратуре РФ проводилась проверка по якобы имевшему место сигналу о том, что в помещении центра социально-духовной помощи наркозависимым людям, действующем в соответствии со ст.7 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в поселке Дарьевка Неклиновского района Ростовской области насильно удерживают людей, при этом применяя к ним насильственные действия и т.д. В результате проведенной ОВД Неклиновского района проверки, дознавателем ОД МОБ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. Данное постановление было отменено прокуратурой Ростовской области. Каким образом данный материал проверки оказался в прокуратуре области, минуя прокуратуру Неклиновского района,
остается загадкой. Считаем, что данный факт заслуживает внимания Генеральной прокуратуры как вышестоящего органа.

01 октября 2009 года следователем Захарченко А.А. было вынесено повторно постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления" (108).

Отдельного рассмотрения заслуживают массовые неправомерные действия "силовых" структур государства, направленные против мусульман. В качестве инструмента используются неправововые понятия "экстремизм", "ваххабизм", "исламский терроризм".

Весной 2009 года в Советском райсуде Казани начался процесс в отношении имама мечети, подозреваемого в организации деятельности международной экстремистской организации "Хизб ут-Тахрир". По версии следствия, имам казанской мечети Аль-Ихлас в ноябре 2005 года вступил в организацию "Хизб ут-Тахрир" и с июня 2006 по май 2008 года создавал условия для ее развития и деятельности в Казани, сообщил "Интерфаксу" источник в суде. Мужчина обвиняется по ч.1 ст.282.2 (организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности) УК РФ. "Во время предварительного следствия от дачи показаний он отказался", - отметил
представитель суда. Согласно данным следствия, в июне 2006 года подсудимый, в частности, организовал тайное агитационное собрание, на котором убеждал собравшихся в исключительной роли партии "Хизб ут-Тахрир". Кроме того, в его квартире были обнаружены книги "Суть веры в день воскрешения", "Партийное сплочение" на русском и арабском языках и другие издания, в которых излагается экстремистская и противоречащая традиционным течениям ислама идеология "Хизб ут-Тахрир". Электронные копии книг хранились у имама также на ноутбуке, дисках, флэш-карте. Как сообщалось, в настоящее время в Верховном суде Татарстана идет процесс в отношении 12 активистов казанского отделения "Хизб ут-Тахрир" (109).

Жители города Буйнакска в Дагестане сообщают о том, что им помешали провести пятничный коллективный намаз. По их словам, мечеть, в которой они планировали это сделать, закрыли, а территорию оцепили сотрудники местной милиции. "К нам в редакцию обратились люди, которых сегодня не пустили в мечеть. Они обрисовали ситуацию так: они салафиты, которые не признают порядков центральной мечети. Раньше они собирались в мечети села Буглен, но им стали запрещать там собираться", - рассказал корреспонденту "Кавказского узла" журналист дагестанского издания "Черновик" Магомед Магомедов. По словам Магомедова, местные жители говорят, что их родственников теперь постоянно вызывают сотрудники "шестого отдела" (так в Дагестане называют УБОП и УБЭиУТ, управление по борьбе с "экстремизмом" и уголовным терроризмом). "И этих ребят из Буглена стали вытеснять. Тогда они перешли в Буйнакск и хотели молиться в одной из местных городских мечетей. Но им это сделать не позволили. Милиция оцепила мечеть, и ребята звонят нам с вопросом, что же им теперь делать?", - говорит журналист. По словам Магомедова, где-то в СМИ прошла информация о том, что начальник милиции Буйнакска Сахават Сахаватов заявил, что разрешит салафитам молиться только в том случае, если они в эту пятницу в одной мечети помолятся вместе с представителями "традиционного" ислама. А
после этого он вместе с одним представителем от "традиционного" ислама и от салафитов будет обсуждать вопрос, что делать дальше. Милицейское оцепление у мечети Сахаватов объяснил тем, что это делается для пресечения возможных столкновений с милицией и с представителями "традиционного" ислама, отметил журналист (110).

10 апреля 2009 года в Республике Адыгея сотрудники отдела УБОП МВД по борьбе с "религиозным экстремизмом" провели обыск в домах нескольких членов общины майкопской мечети, в том числе в доме имама Ибрагима Шхалахова. Затем мусульмане были доставлены в отдел УБОП и допрошены. По окончании допроса задержанных отпустили. Члены общины считают поведение милиционеров "бестактным". Как отмечает сайт "Ислам в Адыгее", действия сотрудников УБОП едва не привели к срыву пятничной проповеди: вместо И.Шхалахова ее вынужден был провести другой человек. Сайт напоминает, что в октябре 2008 года "сотрудники МВД Адыгеи арестовали целую группу жителей Шовгеновского района и в течение нескольких месяцев продержали в изоляторе, безуспешно пытаясь предъявить им обвинение в "экстремистской деятельности" (111).

В Карачаево-Черкесии вот уже несколько лет дела обстоят таким образом, что мусульман преследуют только за то, что они регулярно молятся, не курят, не пьют, а их жены носят хиджаб. За это на них автоматически ставят клеймо "ваххабит" и начинают преследовать. Если человек усерден в религиозных обязанностях, то считается, что он представляет угрозу для общества, утверждают верующие республики. Жители КЧР направили письмо о помощи в комиссию ООН по правам человека, Общественную палату РФ и правозащитные организации с просьбой о помощи, т. к. ситуация, складывающаяся в республике, с каждым днем становится все более невыносимой для мусульман. "Несправедливое отношение к мусульманам, несоблюдение элементарных человеческих прав, клевета, преследования, аресты, издевательства – все это вышло за рамки нашего терпения, - пишут пострадавшие в своем письме. - Каждый день с утра до вечера в СМИ возводят клевету на людей, исповедующих Ислам, представляя их террористами и "экстремистами", сеют межнациональную и межрелигиозную рознь. В результате почти тотальной цензуры однобоко освещают факты так, как это нужно спецслужбам. Зачастую транслируется откровенная ложь, а у нас нет никакой возможности ее опровергнуть и донести до общественности правду о реальном положении вещей". "Сейчас в Верховном суде КЧР рассматривается
сфабрикованное в отношении наших родных уголовное дело, в рамках которого 29 человек обвиняются в покушении на насильственный захват власти, подготовке к терактам и покушении на жизнь сотрудников правоохранительных органов", - говорится в послании. Как заявляют родственники подследственных, следствие по этому делу велось с чудовищными нарушениями российского законодательства. Для выбивания показаний использовались все изощренные методы: избиения, физические и моральные издевательства, пытки электротоком (по наиболее чувствительным местам – половые органы и т.п.). Далее в письме они описывают методы незаконного задержания своих родственников сотрудниками правоохранительных органов. "Мы обращаемся к Вам за юридической и правовой помощью, т.к. уже не надеемся на справедливость государственных органов. Также мы просим Вас помочь довести до широкой общественности правду об объявленном в нашей республике терроре против мусульман и остановить чинимый "правоохранительными" органами беспредел", - просят мусульмане в отчаянии (112).

22 мая 2009 года в Санкт-Петербурге в мечети на рынке Апраксин двор произошло массовое избиение мусульман ОМОНом. Об этом заявил Ринат Валиев, председатель религиозной организации мусульман Петербурга "Мекка", президент общества "Татарстан", передает Газета.Ru. Во время пятничного намаза в помещение мечети ворвались с криками, матом и дубинками сотрудники петербургского ОМОНа. По словам Валиева, около ста мусульман были избиты дубинками, у них отобрали деньги, телефоны и даже халяльное мясо. "Милиционер в форме старшего прапорщика заорал: "Все, для вас, б..., ч..., намаз закончился. Всем встать к стене с поднятыми руками и не рыпаться. Иначе мы вас тут поубиваем", — описывает происходящее Валиев. Между тем в петербургском ГУВД категорически опровергли эту информацию. В Апраксином дворе проводилась операция ФМС по выявлению нелегальных мигрантов, заявил начальник отдела информации ГУВД Петербурга Вячеслав Степченко. Кроме того, по данным источника Газеты.Ru в правоохранительных органах, в молитвенной
комнате была найдена книга саудовского богослова Аль-Хашими "Личность мусульманина". В России она объявлена "экстремистской" и запрещена (113).

12 мая 2009 года имам казанской мечети "Аль-Ихлас" ("Очищение") Рустам Сафин был признан виновным в организации деятельности запрещенного в России религиозного объединения "Хизбут-Тахрир аль-Ислами". Он агитировал молодежь и хранил дома копии книг, объявленных экстремистской литературой, сообщает ИА "REGNUM". Как выяснилось в ходе следствия, молодой мусульманский священник еще в 2005 году вступил в международную религиозную организацию "Хизбут-Тахрир аль-Ислами" ("Партию исламского освобождения") и почти три года "умышленно создавал условия для развития и функционирования указанной организации в Казани". А поскольку "Хизбут-Тахрир аль-Ислами" была признана террористической в феврале 2003 года, и деятельность ее на территории РФ была запрещена, то имам три года нарушал закон. Кроме хранения книг и брошюр, он проводил с шакирдами беседы, в ходе которых разъяснял перспективность идей данной "партии", поставившей целью создание мирового мусульманского государства. Обвинение Сафину было предъявлено по части 1 ст. 282 УК РФ, где говорится об организации деятельности "общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности". Рустам Сафин в ходе
предварительного следствия от дачи показаний отказался и вину свою отрицал. Несмотря на это Советский районный суд Казани признал (теперь уже бывшего) имама казанской мечети "Аль-Ихлас" виновным и приговорил его к двум годам условного наказания с испытательным сроком в два года (114).

Весной 2009 года в Уфе сотрудники Управления ФСБ по Республике Башкортостан провели обыск в офисах мусульманских организаций и квартирах мусульман г. Уфы. В частности, провели обыск в офисе общественной организации "Исламское наследие Башкортостана" ("Мирас"). Как разъяснил руководитель оперативной группы УФСБ по Республике Башкортостан Тимур Хамматов, обыски проводятся в связи с "делом Милли маджлиса". В ходе обысков изъяты документы, литература, не имеющие отношения к данному делу, а также компьютеры и телефоны. Как сообщили "Ислам.Ру" в "Исламском наследии Башкортостана", действия ФСБ являются актами устрашения в связи с тем, что часть активных мусульман на протяжении последних месяцев выражала недовольство работой Духовного управления мусульман РБ. "Нам непонятны такие действия органов безопасности республики, и пока нам остается только проявлять терпение. Но если правоохранительные структуры начнут преследования другого характера, с нарушением законов своего государства, подбрасывая тротил, наркотики, оружия, запрещенной литературы или ксерокопий газет, как это было в недавних случаях с обысками квартир мусульман, то мы будем вынуждены прибегнуть к актам
гражданского неповиновения. Будут организованы многочисленные пикеты, митинги, голодовки в рамках законов РФ", - пояснили "Ислам.Ру" в организации (115).

В Пензенской области 27 августа 2009 года в домах имамов села Индерка Рената Кафтаева и Рушана Сайганова были проведены обыски правоохранительными органами. Имамы пожаловались прокурору области на милицейский произвол. Во время обыска оперативники предъявили имаму Кафтаеву документ, в котором указывалось, что обыск поводится в рамках расследования уголовного дела по факту разбойного нападения на некоего гражданина Акапяна "у подъезда 4 дома 4 по улице Радищево г.Кузнецка". Тот же документ сотрудники ОВД предъявили имаму Сайганову. "Мне не понятно, почему на обыске, проходившем в рамках возбужденного уголовного дела, не
присутствовал следователь?", - говорит Ренат Кафтаев. В своем заявлении на имя начальника УВД Пензенской области он пишет, что во время обыска сотрудники вели себя грубо по отношению к нему и его семье: "Напуганному происходящим малолетнему сыну не разрешили выйти в туалет, на мое заявление о желании вызвать адвоката сказали, что это запрещено. В целом, вели себя со мной и членами моей семьи как с преступниками". Имам утверждает, что его религиозная деятельность стала реальной причиной для давления со стороны милиции. "Я считаю, что поводом для проведения обыска в моем доме является не январское преступление в Кузнецке, а моя религиозная деятельность, - пишет он, - Например, во время обыска мне задавали вопросы, почему я перешел в Единое духовное управление мусульман (ЕДУМ) Пензенской области входящее в Совет муфтиев России". Рушан Сайганов также говорит, что при проведении обыска сотрудников милиции больше интересовала его религиозная деятельность. "Они спросили меня: "Почему тебя выгнали из имамов?". Я возмутился, сказал, что это неправда, поскольку я перешел в Единое духовное управление мусульман Пензенской области. На что мне было заявлено: "Ну поэтому у тебя и проблемы". Имамы рассказывают, что ранее их уже допрашивали в РОВД Городищенского района на тему их религиозной деятельности. "В январе этого года мне задавали вопросы по поводу личностных характеристик руководства Единого духовного управления мусульман Пензенской области, о том, кого я буду поддерживать на выборах муфтия, просили дать личностные характеристики прихожанам", - рассказывает Сайганов (116).

В октябре 2009 года Верховный суд Татарстана в четверг признал виновными в экстремистской деятельности 12 активистов казанского отделения "Партии исламского освобождения" ("Хизб ут-Тахрир").

Семеро, в том числе гражданин Таджикистана У.Джураев и еще шестеро россиян, получили от четырех до восьми лет колонии строго режима, сообщила "Интерфаксу" пресс-секретарь суда Наталья Лосева. Еще четверо жителей Казани приговорены к условным срокам - от 3,6 до 5 лет. М. Гималиев признан невменяемым и освобожден от уголовной ответственности, в отношении него будут применены принудительные меры медицинского характера, сказала Н.Лосева. По информации УФСБ по Татарстану, группа действовала с августа 2004 года по 7 декабря 2006 года и, по мнению следствия, создавала условия для развития и функционирования незаконной организации "Хизб ут-Тахрир" (запрещена решением Верховного суда РФ в феврале 2003 года) на территории России. Процесс стартовал в феврале 2009 года. В ходе предварительного слушания восемь из 12 подсудимых заявляли ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, однако, согласно федеральному законодательству, подобные преступления рассматриваются только коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, и ходатайство
было отклонено. Подсудимым были предъявлены обвинения по ряду статей УК РФ, в том числе в приготовлении к насильственному захвату власти и изменению конституционного строя РФ, содействии террористической деятельности, организации "экстремистской" структуры, вовлечении несовершеннолетних в преступную среду (117).

-------------

1 Конституция Российской Федерации. М.: Юрид.лит., 1995.
2 Там же.
3 Там же.
4 См.: Бурьянов С.А. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. №2. 2001; Бурьянов С.А. Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы реализации права на свободу совести в контексте глобализации // Государство и право. №10. 2002.
5 Гражданские права человека в России: современные проблемы теории и практики. (Под редакцией Ф.М. Рудинского). М.: ЗАО ТФ "МИР", 2006. С. 464.
6 Указ. соч. С. 35.
7 Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М.: ЗАО ТФ "МИР", 2006. С. 639.
8 Рудинский Ф.М. Закон, религия, правонарушения. Волгоград. 1971; Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М.: ЗАО ТФ "МИР", 2006. с. 570.
9 Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений. (Провозглашена резолюцией 36 / 55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М), 2000. С. 132 – 134.
10 Курс "Права человека". Учебное пособие для сотрудников аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека в Российской Федерации. М.: Московская хельсинкская группа, 2005. С. 136.
11 Более подробно на эту тему: Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями. Подходы к определению понятия, форм и основных характеристик // Право и жизнь. №57 (5) 2003. http://portal-credo.ru/site/?act=lib&id=441 Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями. Последствия и направления их преодоления (антикоррупционная стратегия)" // Право и жизнь. №58
(6) 2003. http://www.portal-credo.ru/site/?act=news&id=13431&type=view

12 Более подробно на эту тему: Бурьянов С.А. Религия на выборах в России. Фактор отношений государства с религиозными объединениями в федеральном избирательном цикле 2003-2004 года М. 2005.
13 Патриарх Кирилл принял участие в совещании религиозных лидеров и министров у президента РФ // Портал-Credo.ru. 21 июля 2009.
14 Дмитрий Медведев посетил Иволгинский дацан в Бурятии // Портал-Credo.ru. 24 июля 2009.
15 Глава Минюста РФ поможет Церкви культивировать идею "доброй совести" // Интерфакс-религия. 6 июля 2009.
16 Министр юстиции РФ Александр Коновалов провел в Петербурге закрытую встречу с
радикальными "сектоведами" // Сайт СПЦ. 22 мая 2009.
17 В общеобразовательных школах Курской области пройдут специальные уроки, посвящённые Иконе Знамение Божией Матери Курской Коренной // Портал-Credo.ru. 23 сентября 2009.
18 Свидетели Иеговы обвиняют мэра г. Дзержинска Нижегородской области в разжигании религиозной вражды // Портал-Credo.ru. 12 ноября 2009.
19 Государственный комплекс - Дворец конгрессов - освящен в Санкт-Петербурге по благословению Патриарха Кирилла // Портал-Credo.ru. 19 ноября 2009.
20 Духовенство Карачаево-Черкесии освятило спецтехнику МЧС // Портал-Credo.ru. 8 октября 2009.
21 Орловский архиепископ РПЦ МП положил начало традиции служении литургии на плацу в Академии ФСО // Портал-Credo.ru. 30 сентября 2009
22 Правящий архиерей Курской епархии РПЦ МП считает необходимым увеличить финансирование программы духовно-нравственного воспитания молодёжи // Портал-Credo.ru. 24 сентября 2009.
23 Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации. Сборник докладов о событиях 2007 года. М. 2008. С. 84-138.
http://www.mhg.ru/publications/B5049FF; Бурьянов С.А. Свобода убеждений, совести и религии // Права человека в Российской Федерации. Сборник докладов о событиях 2008 года. – М. Моск. Хельсинкск. Группа, 2009. – 378 с. С. 98-186. http://www.mhg.ru/publications/D4D5F55
24 Первоначально предполагалось, что курс будет называться "Духовно-нравственное воспитание". См.: Изучение основ религий и светской этики будет обязательным и вариативным, курс будет называться "Духовно-нравственное воспитание", заявил министр образования РФ // Портал-Credo.ru. 22 июля 2009.
25 Правительство РФ утвердило план проведения эксперимента по преподаванию основ религии и светской этики // Интерфакс-религия. 5 ноября 2009.
26 Определена структура комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики". Пресс-релиз министерства образования и науки РФ // Портал-Credo.ru. 15 декабря 2009.
27 И это, не смотря на то, что Федеральный закон "О средствах массовой информации" запрещает использование СМИ для разжигания религиозной нетерпимости и розни (ст. 4).
28 Федеральный закон "О средствах массовой информации" запрещает использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам отношения к религии (ст. 51).
29 Общественная Коллегия по жалобам на прессу рассмотрит обращения сразу от трех протестантских церквей из Мурманска, Барнаула и Волгодонска // Сайт СПЦ. 22 января 2009.
30 Томскую церковь "Прославление" оштрафовали на тысячу рублей за проведение богослужения без уведомления органов власти // Сайт СПЦ. 9 сентября 2009.
31 Свидетели Иеговы в России. Официальный сайт для прессы.
32 Лингвистическое исследование // Свидетели Иеговы в России. Официальный сайт для прессы.
33 Баптисты Сыктывкара пожаловались в прокуратуру на публикацию в газете местной епархии РПЦ МП "Епархиальные ведомости" // Портал-Credo.ru. 20 октября 2009.
34 Свидетели Иеговы расценивают передачу "ЧП. Расследование" на НТВ как часть кампании, развязанной с целью запретить их религиозную организацию в России, и как попытку давления на суд // Портал-Credo.ru. 19 октября 2009.
35 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 1999 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения "Христианская церковь Прославления" // Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации www.ksrf.ru.
36 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2000 г. N 46-О "По жалобе религиозного объединения "Независимый российский регион Общества Иисуса" на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 3, 4 и 5 статьи 8, статьями 9 и 13, пунктами 3 и 4 статьи 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации www.ksrf.ru.
37 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2002 г. N 7-О "По жалобе религиозного объединения "Московское отделение Армии Спасения" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации www.ksrf.ru.
38 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2002 года № 113-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан И.А.Зайковой, Н.Х.Иванцовой, В.А.Илюхина, С.В.Кадеева, И.А.Никитина, А.Г.Прозорова, В.Г.Работнева, Н.П.Сергеевой, Н.Р.Халиковой и Ф.Ф.Халикова на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 9 и пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации www.ksrf.ru.
39 Пчелинцев А.В. Вопросы свободы совести и вероисповедания в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Десять лет по пути свободы совести. Проблемы реализации конституционного права на свободу совести и деятельность религиозных объединений. М. 2002. С.180.

40 Депутаты Госдумы будут советоваться с патриархией перед принятием законопроектов. В "Единой России" намерены подключить Московский патриархат к законодательной работе // Интерфакс-религия. 8 июля 2009.
41 Павликова О. Иностранцам могут запретить проповедовать в России. Минюст намерен до конца года разработать проект закона о зарубежных миссионерах // Газета. 13 марта 2009.
42 См.
43 Мусульмане, протестанты и часть православных протестуют против предложенных
министерством юстиции РФ поправок к закону о религиях // Портал-Credo.ru. 26 ноября 2009.
44 "Проповедовать Евангелие Иисуса Христа — это повеление, которое Спаситель дал всем верующим в Него". Письмо Дмитрию Медведеву от членов Московской незарегистрированной церкви евангельских христиан-баптистов // Портал-Credo.ru. 26 ноября 2009.

45 Мы хотим быть христианами не по названию, а по существу. Письмо президенту РФ Д.Медведеву от служителей незарегистрированной Московской церкви ЕХБ в защиту верующих в связи с предложенными поправкам о миссионерской деятельности // Портал-credo.ru. 15 декабря 2009.
46 Когда государство вправе воспрепятствовать миссионерской деятельности граждан России? Ответ минюста РФ на обращение евангельских христиан-баптистов // Портал-credo.ru. 5 января 2010.

47 Там же.
48 Госдума не будет рассматривать законопроект о Высшем совете по защите нравственности в области теле- и радиовещания // Интерфакс-религия. 14 января 2009.
49 Миронов предложит регионам принять закон об Общественном совете на ТВ // Интерфакс-религия. 23 декабря 2009.

50 Депутаты предлагают законодательно закрепить преподавание религии в школах // Интерфакс-религия. 13 мая 2009.
51 РПЦ хочет стать полноправным собственником, но имущество согласно получить с существенными оговорками // Мир религий. 3 июля 2009.
52 Депутат-коммунист предлагает изъять из текста гимна РФ упоминание о Боге // Портал-Credo.ru. 17 ноября 2009.

53 Разработан законопроект о передаче религиозным организациям имущества, находящегося в госсобственности // Интерфакс-религия. 5 января 2009.
54 В Татарстане в закон "О свободе совести и религиозных объединениях" внесут изменения // Религия и СМИ. 13 ноября 2009.
55 После признания "экстремистской" литературы Свидетелей Иеговы прокуратура Белгородской области планирует ужесточить региональное антимиссионерское законодательство // Портал-Credo.ru. 17 декабря 2009.
56 Чувашская епархия предложила законодательно ограничить деятельность "сект", к которым отнесла и компании сетевого маркетинга // Сайт СПЦ. 9 апреля 2009.

57 Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2009 г. N 53 г. Москва "О государственной религиоведческой экспертизе" // Российская газета – Федеральный выпуск N4867. 13 марта. 2009.
58 См.: Бывший начальник отдела по взаимодействию с религиозными объединениями аппарата Правительства РФ Андрей Себенцов: "Конфликты, которые возникнут в результате деятельности Экспертного совета в таком составе, придется разбирать в суде" // Портал-Credo.ru. апрель 2009.

59 Юстиция и инквизиция. Московская патриархия взяла на себя ответственность за
"сектоведческую" деятельность Дворкина и Ко в новом, "государственном" качестве // Портал-Credo.ru. 13 апреля 2009.
60 Институт религиоведческой экспертизы, "антиэкстремистские" законодательство, структуры и списки религиозной литературы должны быть отменены. Заявление Института свободы совести // Портал-Credo.ru. 13 апреля 2009.
61 Жеребятьев М.А. Практическое религиоведение. Государственная религиоведческая экспертиза в субъектах РФ // Религия и право. №3. 2001. С. 5.

62 Совет был горячее поддержан институтом религии и права. См.: Заявление Института религии и права о свободе совести и религиоведческой экспертизе // Сайт СПЦ. 30 сентября 2009.
63 Сформирован Совет при Минюсте РФ по выявлению признаков экстремизма в религиозной литературе // Портал-Credo.ru. 23 сентября 2009.

64 На Алтае запретили местную организацию сайентологов
65 Суд закрыл центр сайентологов в Набережных Челнах // Интерфакс-религия. 14 декабря 2009.
66 Суд над верой // Свидетелей Иеговы в России. Официальный сайт для прессы. Пресс-релиз 8 декабря 2009 года.
67 По всей России власти устраивают проверки деятельности Свидетелей Иеговы, добиваясь ее запрета // Свидетелей Иеговы в России. Официальный сайт для прессы. Пресс-релиз 11 марта 2009 года .

68 Свердловская область: 14 Свидетелей Иеговы были задержаны милицией за раздачу религиозной литературы // Портал-Credo.ru. 20 января 2009.
69 Суд на Алтае признал экстремистскими ряд материалов иеговистов // Интерфакс-религия. 14 декабря 2009.
70 Российская таможня отказала Свидетелям Иеговы во ввозе религиозной литературы, не входящей в список определенных судом "экстремистских" материалов // Портал Credo.ru. 28 октября 2009.

71 В библиотеке исламского университета в Уфе обнаружена литература, признанная
экстремистской // Интерфакс-религия. 21 апреля 2009.
72 Гражданин Киргизии пытался вывезти из России запрещенную исламскую литературу // Интерфакс-религия. 15 мая 2009.
73 Типография в Красноярском крае отказалась печатать мусульманскую газету // Портал-Credo.ru. 8 сентября 2009.
74 Прокурор Тольятти требует ограничить доступ к нескольким сайтам с признанными
экстремистскими материалами // Центр "Сова". 12 ноября 2009.

75 В Чувашии власти необоснованно отказывают в разрешении на строительство мечетей // Tatarlar.ru. 23 февраля 2009.
76 Для мечети места нет // Исламньюс. 30 марта 2009.

77 Микитик С. Владивостокский абсурд. Мэрия Владивостока отказала Свято-Евсевиевскому приходу в праве пользования его храмом // Каспаров.ру. 20 мая 2009.
78 Микитик С.Back in USSR. Свято-Евсевиевскому приходу мэрия Владивостока приказала освободить храм// Каспаров.ру. 28 октября 2009.
79 Власти Волгограда решили снести единственную действующую на территории области синагогу // Портал-Credo.ru. 16 июля 2009.

80 В Краснодарском крае власти расторгли с лютеранами договор о пользовании зданием кирхи // Центр "Сова". 1 декабря 2009.
81 Ситуация вокруг храма в Кадашах вновь обострилась // Центр "Сова". 16 октября 2009.
82 Голая правда о мусульманах Хабаровска // Исламньюс. 8 октября 2009.
83 Новочебоксарские мусульмане могут так и остаться без мечети // Исламньюс. 11 февраля 2009.

84 Заявление представителя РПАЦ о намерении подать жалобу в Европейский суд по правам человека (предварительная жалоба) // Портал-Credo.ru. 14 декабря 2009.
85 Путин передал церковь усадьбы Покровское-Засекино в собственность приходу РПЦ МП // Портал-Credo.ru. 17 ноября 2009.
86 Власти Москвы передают ряд зданий Сретенскому монастырю // Центр "Сова". 21 мая 2009.

87 В собственность Пермской епархии передано здание // Центр "Сова". 3 сентября 2009.
88 Минобороны безвозмездно передаст РПЦ МП бывшее подворье монастыря в Архангельске // Портал-Credo.ru. 14 сентября 2009.
89 Орловско-Ливенская епархия РПЦ МП получит в безвозмездное пользование муниципальное здание для открытия православного детского сада // Портал-Credo.ru. 25 сентября 2009.
90 Стенограмма беседы Патриарха Кирилла с председателем правительства России В.В. Путиным // Благовест-инфо. 5 января 2009.

91 Патриарх Кирилл просит мэра Москвы Юрия Лужкова передать РПЦ МП комплекс Высоко-Петровского монастыря, выселив оттуда Государственный литературный музей и детский сад// Портал-Credo.ru. 21 декабря 2009.
92 Три суздальских храма, отобранных у верующих РПАЦ, переданы РПЦ МП // Портал-Credo.ru. 28 декабря 2009.
93 Иваново: старообрядческий храм, переданный РПЦ МП, медленно разрушается, а его настоятель зарабатывает игрой на балалайке // Портал-Credo.ru. 3 ноября 2009.

94 Калининградская епархия претендует на здание кирхи, занятое концертным залом // Центр "Сова". 9 ноября 2009.
95 Ивановский суд отказался оспорить решение ФСБ о выдворении американского миссионера // Сайт СПЦ. 26 мая 2009.
96 Религиозные лидеры Калмыкии просят оказать содействие в пастырском визите Далай-ламы // Интерфакс-религия. 13 мая 2009.

98 Томскую церковь "Прославление" оштрафовали на тысячу рублей за проведение богослужения без уведомления органов власти // Сайт СПЦ. 9 сентября 2009.
99 Тотальная зачистка. В ходе массовых проверок церквей "Исход" в Ростовской области представители власти срывали богослужения и запугивали верующих // Портал Credo.ru. 27 октября 2009.

100 Власти разогнали неформальный лагерь отдыха баптистов в Рязанской области, заметив, что хотели бы всех верующих видеть православными // Портал-Credo.ru. 24 августа 2009.
101 "Свидетели Иеговы" отказались от проведения религиозного конгресса в Ижевске после предостережения от прокуратуры // Интерфакс-религия. 6 ноября 2009.

102 В ответ на заявку об организации пикета против автокефалии УПЦ МП префектура ЦАО Москвы послала группу мирян за благословением в патриархию // Портал-Credo.ru. 21 января 2009.

103 Против епископа Диомида возбуждено уголовное дело, его сторонников преследуют и запугивают // Портал-Credo.ru. 21 января 2009.
104 Информация Отдела заступничества Международного Совета Церквей Евангельских Христиан Баптистов (МСЦ ЕХБ) http://iucecb.com

105 Информация Отдела заступничества Международного Совета Церквей Евангельских Христиан Баптистов (МСЦ ЕХБ) http://iucecb.com
107 Пермская милиция дала добро на приём анонимных заявлений о деятельности так называемых "деструктивных тоталитарных сект" // Портал-Credo.ru. 16 октября 2009.

108 Обращение поместных церквей и общин "Исход" Южного епархиального управления Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (пятидесятников) к президенту РФ Дмитрию Медведеву // Сайт СПЦ. 20 октября 2009.
109 В Казани судят имама мечети, подозреваемого в распространении идей "Хизб ут-Тахрир" // Интерфакс-религия. 19 октября 2009.
110 В дагестанском Буйнакске мусульмане не смогли провести пятничный намаз в своей мечети // Исламньюс. 4 апреля 2009.

111 Адыгейские милиционеры провели обыски в домах прихожан майкопской мечети // Центр "Сова". 20 апреля 2009.
112 Мусульмане Карачаево-Черкесии просят защитить их от "правового" беспредела // Ислам.ру. 26 мая 2009.
113 Намаз закончился. Питерский ОМОН обвиняют в массовом избиении мусульман // Каспаров.ру. 23 мая 2009.
114 Казанский имам получил два года условно за участие в деятельности запрещенной партии // Портал-Credo.ru. 15 мая 2009.

115 ФСБ Башкортостана провела обыски в офисах мусульманских организаций // Портал-Credo.ru. 11 мая 2009.
116 В Пензенской области преследуют имамов // Исламньюс. 9 сентября 2009.

 117 В Татарстане осуждены 11 членов "Хизб ут-Тахрир", еще один признан невменяемым //Интерфакс-религия. 28 октября 2009.

Окончание следует


[ Вернуться к списку ]


Заявление Московской Хельсинкской группы и "Портала-Credo.Ru"









 © Портал-Credo.ru 2002-20 Рейтинг@Mail.ru  Rambler's Top100  Яндекс цитирования